Продажа сигарет закон

Антитабачная кампания в России ведется достаточно давно и в последние годы не останавливается, а только набирает обороты. Принимается комплекс мер, включающий профилактические мероприятия, пропаганду здорового образа жизни, обязательный контроль за производством, реализацией табачных изделий.

Кроме того, ведется активная работа на законодательном уровне. В частности, существуют законы, регулирующиеторговлю табачными изделиями, а также запрещающие продажу табачных изделий тем, кому не исполнилось 18 лет.

Законодательство о запрете реализации сигарет и иных изделий из табака детям

Согласно статье 20 Федерального закона 15-ФЗ от 23.02.2013 г. запрещается продажа любых табачной продукции, в том числе и сигарет, несовершеннолетним. Здесь же запрещается употребление табачных изделий лицами, которые не достигли восемнадцатилетнего возраста. Кроме того, запрещается (уговорами, предложением, убеждением, навязыванием или просто покупкой несовершеннолетнему сигарет) вовлекать детей и подростков в процесс курения.

Продавец, у которого возникли сомнения по поводу достижения покупателем 18-летнего возраста, обязан проверить документ, удостоверяющий личность. Подтвердить возраст можно с помощью:

• паспорта (гражданского или заграничного);
• военного билета;
• вида на жительство на территории РФ;
• водительского удостоверения.

Паспорт

Полный перечень документов установлен приказом Министерства Здравоохранения РФ от 12.05.2014г. Если покупатель отказывается или не может предъявить документ, продавец вправе отказать в продаже.

Согласно статье 19 того же закона, табачную продукцию нельзя реализовывать вблизи детских садов, школ и прочих детских и образовательных заведений, а также принадлежащих им территорий.

Ответственность за игнорирование закона назначается в соответствии с КоАПРФ.

Можно ли продавать электронные сигареты несовершеннолетним?

Вплоть до 2017 года запрет распространялся только на реализацию продукции, содержащей табак, лицам, не достигшим 18 лет. Электронные сигареты не входили в эту категорию, поэтому были в свободной продаже, в том числе и для несовершеннолетних.

Однако, несмотря на то, что в электронных гаджетах нет табака, они содержат никотин и другие вредные вещества, негативно влияющие на организм и представляющие опасность для здоровья (особенно детей и подростков). Поэтому в 2017 году было выдвинуто предложение дополнить ФЗ-15, дополнив перечень запрещенных для продажи изделий, электронными устройствами для курения и кальянами с никотиносодержащей жидкостью.

В представленном законопроекте предлагалось приравнять электронные гаджеты к продукции, содержащей табак, со всеми вытекающими ограничениями на их реализацию и употребление.

На сегодняшний день проект закона находится на стадии рассмотрения и корректирования и на федеральном уровне еще не внедрен. Однако, в ряде регионов местные власти приняли поправки к законодательству, касающиеся реализации электронных сигарет и вейпов несовершеннолетним.

В частности, в Москве 01.02.2019 г. вступил в силу закон, подписанный губернатором. В нем запрещается продажа электронных устройств для курения несовершеннолетним.

Запрет на насвай и снюс

Что касается некурительных табачных изделий, таких как снюс (сосательный табак) и насвай (жевательный табак), то их оптовая и розничная торговля запрещены в России согласно статье 19 ФЗ-15.

Но, начиная с 2018 года на рынке появилось множество аналогов, без табака в составе, но имеющими в составе никотин. Подобные смеси быстро стали популярны особенно среди подростков и молодежи. В связи с этим на федеральном уровне был подготовлен законопроект о внесении изменений в действующий закон об охране здоровья населения от влияния табачного дыма и последствий употребления табака.

В законопроекте предлагается дополнить статью 19 ФЗ-15, включив в список запрещенных жевательные и сосательные смеси, которые содержат никотин или его производные. На федеральном уровне закон в этой редакции пока не принят, однако, на региональном уровне запрет активно вводится.

Формулировки и суть запрета различаются в зависимости от региона. Так, например, в Волгоградской, Калининградской и Нижегородской областях строго запрещено торговать любыми видами насвая и снюса, а в Архангельской, Белгородской и Московской областях запрещена продажа несовершеннолетним.

Снюс

Но скорее всего в скором времени поправка в закон будет внесена на федеральном уровне и осуществить покупку некурительных изделий с никотином станет невозможно по всей стране.

Ответственность за нарушение закона

Продажа сигарет несовершеннолетним, как и другие нарушения, касающиеся реализации табачных изделий, караются штрафом, размер которого определяется статьей 14.53 КоАП РФ.

Назначаются следующие штрафы за продажу сигарет несовершеннолетним:

• продавец (физическое лицо) – 3 000 – 5 000 рублей;
• руководитель (должностное лицо) – 30 000 – 50 000 рублей;
• юридическое лицо – 100 000 – 150 000 рублей.

В данной ситуации Индивидуальные предприниматели приравниваются к должностным лицам.

Ответственность за реализацию табачной продукции в неположенном месте:

• продавец (физическое лицо) – 2 000 – 3 000 рублей;
• руководитель (должностное лицо) – 5 000 – 10 000 рублей;
• юридическое лицо – 30 000 – 50 000 рублей.

Наказание за продажу (розничную или оптовую)снюса или насвая:

• продавец (физическое лицо) – 2 000 – 4 000 рублей;
• руководитель (должностное лицо) – 7 000 – 12 000 рублей;
• юридическое лицо – 40 000 – 60 000 рублей.

Если правонарушение совершено впервые, то чаще всего назначается минимально возможный штраф. Повторное нарушение наказывается строже.

Как и куда заявить о нарушении?

Став свидетелем того, как несовершеннолетнему продали сигареты, табак или табачную мешку, гражданин должен проявить ответственность и обратиться в соответствующие органы. Заявление подобного рода направляются в полицию или Роспотребнадзор.

Необходимо указать свои данные (так как анонимные обращения не принимаются к рассмотрению) и координаты для связи, мобильный телефон или адрес электронной почты (на случай, если потребуется выступить в роли свидетеля). Помимо этого, нужно указать, где была совершена продажа (название и адрес магазина), а также о дате и времени.

К заявлению желательно приложить фото- или видеоматериалы, на которых зафиксирован факт правонарушения. Также факт незаконной продажи табака или табачной продукции несовершеннолетним помогут установить записи с камер наблюдения, установленных в торговой точке.

Продажа несовершеннолетним

Удобнее всего отправить заявление через интернет, зайдя на официальный сайт соответствующего ведомства. После этого будет проведена соответствующая проверка указанной организации. Согласно закону 59-ФЗ, который регламентирует порядок рассмотрения обращений граждан, проверяющий орган обязан сообщить заявителю о результатах проведенных по заявлению мероприятий.

Что делать, если пришел штраф?

Чаще всего штраф за продажу табачной продукции несовершеннолетним выписывается на месте. Если по какой-либо причине этого не произошло, то извещение о штрафе нарушитель получает по почте. Посещение единого государственного портала Госуслуги – еще один удобный вариант узнать об имеющихся штрафах.

Получив извещение, первым делом надо проверить все указанные в нем данные. Если уведомление об административном взыскании дополнено фото- или видеодоказательствами, с ними также надо внимательно ознакомиться. Далее есть два пути:

• оплатить штраф в течение указанного в уведомлении срока;
• обжаловать штраф в суде.

Подавать на апелляцию имеет смысл как в случае ошибочно указанных в документах данных, так и в случае наличия весомых доказательств собственной невиновности (записи с видеокамер, фотоматериалы, показания свидетелей).

Если принято решение подавать на апелляцию, то необходимо действовать по следующей схеме:

1. Составление иска в арбитражный суд (в нем помимо аргументов, подтверждающих невиновность истца, излагают требования либо об отмене штрафа, либо об уменьшении суммы).
2. Назначение даты слушания.
3. Судебное слушание и вынесение решения.

Иск можно подать в течение 10 дней после получения постановления. Имея веские доказательства и грамотно выстроив линию защиты, можно рассчитывать на полную отмену штрафа. Отсутствие правонарушений в прошлом будет дополнительным плюсом.

Меры по контролю за производством и сбытом табачной продукции и запрет на распространение ее среди несовершеннолетних направлены в первую очередь на то, чтобы сохранить физическое и психическое здоровье подрастающего поколения, предотвратить формирование вредных привычек. В данном вопросе каждый гражданин РФ должен проявлять сознательность и ответственность.

Ответ на вопрос: «Во сколько лет начать курить?» — каждый находит для себя сам. Ни в каком законе это не прописано. Поэтому, часто можно встретить курящих подростков или детей 10-12 лет. При этом сами купить сигареты они обычно не могут. Многих юных курильщиков разных стран волнует вопрос: «С какого возраста продают сигареты?».

Возрастные ограничения по продаже табачных изделий в России

По действующему законодательству сигареты в России может приобрести покупатель в возрасте от 18 и более лет. Продавец вправе потребовать у покупателя любой документ, удостоверяющий личность, если он сомневается в его совершеннолетии. Несовершеннолетним табачные изделия (сигареты, сигариллы, сигары, табак) не отпускаются. Иногда это приводит к тому, что подростки просят кого-то из взрослых купить сигареты.

В настоящее время табачную продукцию убрали во всех супермаркетах с открытых витрин. Запрещена розничная продажа табака рядом с образовательными учреждениями. За нарушение законодательства предусмотрена административная ответственность.

В Госдуме РФ еще в 2014 году проходило обсуждение об увеличении возрастного ценза для покупки сигарет до 21 года, что было одобрено многими депутатами, но пока такой законопроект не принят.

А со скольки лет продают электронные сигареты?

В антитабачном законе нет ничего о запрете продажи электронных сигарет детям или подросткам.

Причем розничная продажа их возможна в любом магазине. При этом не требуются лицензии и разрешения, так как вейпы не признаны табачными изделиями. Сегодня ведутся активные дебаты по поводу ограничения торговли электронными сигаретами, но пока все остается без изменений.

Поэтому по усмотрению владельца торговой точки данные электронные устройства могут быть проданы детям 12-14 лет или младше. И многие подростки в полной мере пользуются безнаказанностью парения вейпов, ведь это можно делать открыто и повсеместно. Родители бьют тревогу, а между тем спрос на электронные устройства растет, а темпы продаж в стране ежегодно увеличиваются.

Оказывается, несмотря на отсутствие законодательных предписаний, продавец самостоятельно может снизить вредное влияние вейпа на неокрепший детский организм:

• продавать безникотиновые электронные сигареты несовершеннолетним;
• рекомендовать им мягкие варианты жидкостей;
• предупреждать о вредных последствиях.

Розничная торговля табаком за границей

Со скольки лет можно покупать сигареты в других странах мира? Разрешенная граница для «взрослых» решений, будь то создание семьи, рождение ребенка, приобретение алкоголя и сигарет определяется социальными, экономическими и медицинскими условиями разных стран. Фактически правительство государства устанавливает свои возрастные границы, беря за основу культуру и традиции.

В Болгарии, Греции и Испании курение и продажа табачных продуктов разрешены с 18 лет. В Китае нет строгого запрета на курение, страна является крупнейшим в мире потребителем табачной продукции. Поэтому средний возраст курильщиков здесь составляет 11 лет. Для правительства эта проблема вылилась в закон о запрете потребления табачных изделий в закрытых помещениях. Регулируют его исполнение штрафы и общественное порицание, путем вывешивания портретов и имен курильщиков на сайте Правительства.

В Ватикане потребление табака запрещено совсем. В Австралии, Бразилии, Ирландии, Индии, Израиле, Марокко и Норвегии курение и продажа табака легальны с 18 лет. В Норвегии строго запрещено приобретение табачной продукции малолетними гражданами.

По сообщению Минздрава Израиля, в государстве продается около полумиллиарда пачек сигарет, что приносит казне пять миллионов шекелей налогов. В Саудовской Аравии также возможно покупать сигареты с 18 лет, однако, начиная с 2010 года, правительство приняло ряд указов для ограничения возраста курильщика и запрета на курение в общественных местах.

В Германии табак продают с 18 лет. В автоматах же легко купить сигареты через банковскую карту, по удостоверению личности или по правам.

Существует также интересное решение властей, с целью отучить людей от пагубного пристрастия: по отдельности продается табак, папиросная бумага и фильтры. Это приводит к тому, что многие граждане крутят самокрутки, ведь они намного дешевле.

В Южной Корее разрешено продавать сигареты с 19 лет. Однако власти, пытаясь сократить количество курящих в стране, ввели новые налоги на сигареты, отчего стоимость табака выросла вдвое. По словам аналитиков, это приведет к сокращению потребления табачной продукции на 20%.

В Японии разрешено стать полноправным курильщиком и покупать сигареты с 20-ти лет. В США сигареты вам удастся приобрести, если вы старше 21 года, ведь именно этот возраст здесь считается совершеннолетним. Причем продаются табачные продукты не везде и стоят весьма дорого, к тому же при покупке придется обязательно предъявить удостоверение личности.

Помните, купить табачные изделия не проблема, а вот восстановить здоровье, украденное сигаретами, —задача посложнее. Так как курение является сильнейшей психофизиологической зависимостью, отказаться от него будет во много раз труднее, чем начать употреблять никотин. Поэтому хорошо взвесьте все «за и против» прежде, чем начать курить.

Где нельзя продавать сигареты

Список мест, где нельзя продавать сигареты — в п. 7 ст. 19 антитабачного закона

В определённых местах:

• ближе, чем в 100 метрах от территории школ и детских садов,
• в домах культуры и дворцах молодёжи,
• в спортивных залах и на стадионах,
• в больницах, поликлиниках и санаториях,
• в городском и пригородном транспорте,
• в зданиях госорганов,
• на вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах, на станциях метро,
• в гостиницах и хостелах.

Про помещение для продажи табака — в п. 1-3 ст. 19 антитабачного закона

Вне магазинов и павильонов. Чтобы продавать сигареты, нужно отдельное помещение. В нём должен быть торговый зал, склады и подсобки. Это может быть свой магазин, павильон, отдел в торговом центре или большом магазине. Нарушать это правило можно, только если в посёлке или на хуторе нет ни одного магазина или павильона.

В павильоне можно продавать сигареты, в киоске — нет. Киоск отличается от павильона тем, что покупатель не может зайти внутрь. Киоскёр продаёт товары через окошко.

Если вы ведёте бизнес в городе, значит, в киосках, кафе, ресторанах, барах, закусочных и на ярмарках продавать сигареты нельзя.

В Костомукше суд запретил владелице магазина «Алко» Воробьёвой продавать сигареты, потому что между магазином и ближайшей школой меньше 100 метров. В апелляции предприниматель объяснила, что по лицензии «Алко» — это не магазин, а кафе. Она читала закон: в нём написано только про расстояние от школ до магазинов и павильонов. Значит, продавать сигареты в кафе можно, и её наказали несправедливо.

Судебная коллегия Верховного суда Республики Карелия ответила, что Воробьёва неправильно рассуждает. Продавать сигареты можно только в магазинах и павильонах, а значит, в кафе и ресторанах — нельзя. Сколько метров от заведения до школы не имеет значения. Первый судья принял верное решение, хоть и объяснил его иначе. Продажу сигарет в кафе «Алко» запретили.

Посмотреть решение Верховного суда Республики Карелия

Как нельзя продавать сигареты

Про рекламу табака — в п. 1 ст. 16 антитабачного закона

Рекламировать и ускорять продажу. По закону ни в каком виде нельзя рекламировать табак и всё, что связано с курением. Если в магазине за покупку бутылки вина дарят пачку сигарет, это нарушение закона. Табак нельзя распространять бесплатно. Скидки на сигареты тоже под запретом. Запрещено проводить конкурсы и лотереи, если для участия обязательно покупать сигареты. Табачная компания не может быть спонсором. По закону спонсорство — это один из видов рекламы. Запрещено, всё, что стимулирует продажу сигарет.

Жевательную резинку в виде сигарет можно купить в странах СНГ. В России имитация сигарет запрещена. Фото: Marvin
Товарный знак сигарет можно использовать только на пачках сигарет. Выпускать и продавать такие толстовки запрещено. Фото: Shopotam

Про продажу сигарет пошучно — в п. 6 ст. 19 антитабачного закона

Поштучно. В пачке должно быть 20 сигарет, ни больше, ни меньше.

До 2016 года такую пачку можно было купить в магазине. Потом правила изменились. Фото: Пикабу

Про продажу сигарет вместе с другими товарами — в п. 6 ст. 19 антитабачного закона

В упаковке с другим товаром. Сигареты не могут быть частью подарочного набора.

Такой подарок можно сделать дома для своих близких, но нельзя продавать в магазине. Фото: Pinterest

Всё о маркировке табака: как подключиться и продавать маркированные сигареты, ответы на вопросы и последние новости

Без маркировки. С 1 июля 2019 года производители выпускают только маркированные сигареты. На упаковке есть специальный код: по нему любую пачку можно отследить от завода до покупателя. У розницы есть год, чтобы распродать остатки сигарет без маркировки. После 1 июля 2020 года можно будет продавать только маркированные сигареты.

Инструкция: как подготовиться к продаже маркированных сигарет

Пачка сигарет с DataMatrix кодом. Чтобы её продать, нужно просканировать квадратный код 2D сканером

Про маркировку сигарет — в п. 3 ст. 18 антитабачного закона

Без акцизных марок. Производители сигарет сами закупают и приклеивают на пачки акцизные марки. Есть два вида марок: для местного и заграничного табака. На каждой указывают вид товара: сигареты с фильтром, сигары, сигариллы, табак трубочный. В момент приёмки товара предпринимателю нужно убедиться, что на пачках есть акцизные марки.

Акцизная марка для привозных сигарет. Фото: Гознак
Акцизная марка для привозных сигар. Фото: Гознак
Специальная марка для всей российской табачной продукции. Фото: Гознак

Про перечень табачной продукции — в п. 4–5 ст. 19 антитабачного закона

На открытой витрине. В торговом зале можно разместить только перечень сигарет с ценами. Продавец может открыть витрину с табаком, только когда покупатель попросит об этом.

Про минимальные и максимальные розничные цены — в ст. 13 антитабачного закона

Дороже цены на пачке. У пачки сигарет есть две цены, минимальная и максимальная:

• максимальную розничную цену пишут на пачке. Продавать сигареты дороже нельзя;
• минимальная розничная цена на пачке не указана. Чтобы её посчитать, нужно цену на пачке умножить на 75%. Это и будет минимальная розничная цена. Продавать дешевле запрещено.

Максимальная розничная цена этой пачки — 111 ₽. Значит, минимальная — 83 ₽. За продажу этих сигарет по 70 ₽ или по 112 ₽ предпринимателя накажут

Проверить розничные цены на табак можно на сайте налоговой.

Про продажу сигарет несовершеннолетним — в ст. 20 антитабачного закона

Несовершеннолетним.За продажу сигарет несовершеннолетним грозит штраф. Кто будет отвечать — продавец или предприниматель — решит суд. Чаще всего, если сотрудник под подпись прошёл инструктаж о запрете продавать табак несовершеннолетним, он и виноват. Если такого документа нет, могут наказать предпринимателя.

Что сделать, чтобы не получить штраф

Каким должен быть перечень табака — в п. 5 ст. 19 антитабачного закона

Оформить перечень табачной продукции. Витрину с табаком нужно закрыть и указать цены в перечне. На белом листе чёрными буквами одинакового размера в алфавитном порядке перечислить названия сигарет, а рядом — цены. В перечень нельзя добавлять фотографии или рисунки сигаретных пачек.

В законе ничего не сказано про размер шрифта в перечне. Он может быть любым, главное — одинаковым

Владельца магазина «Продукты» в Ленинградской области оштрафовали на 5000 ₽ за ошибки в перечне сигарет. Сигареты «Союз Аполлон» и «Оптима» были на витрине, но не попали в перечень. Названия некоторых марок в списке отличались от тех, что на упаковке: «Винстон» вместо «Winston», «Л м» вместо «LМ».

В суде предприниматель вместо того, чтобы спорить, пожаловался на проверяющих: они провели проверку с нарушениями. Суд поддержал предпринимателя. Штраф отменили, административное дело прекратили.

Посмотреть решение городского суда

Убедиться, что от магазина до школы или детского сада не меньше 100 метров. Расстояние нужно считать по прямой линии без учёта преград: от забора школы до двери магазина. Если расстояние до забора 98 метров, а до школьных дверей — 103 метра, продавать сигареты нельзя. В суде не сработает аргумент «через забор никто не ходит». Чтобы продавать сигареты, придётся переехать в другое помещение.

Расстояние от магазина до территории школы по прямой линии можно измерить на публичной кадастровой карте. Это кафе «Алко» в Костомукше, где суд первой инстанции запретил продавать сигареты из-за близости к школе

Как ловят нарушителей

По данным Роспотребнадзора, чаще всего штрафуют предпринимателей, которые:

• неправильно оформили перечень табака,
• продают сигареты рядом со школой,
• продают сигареты без акцизных марок.

Предпринимателей ловят во время проверок: плановых и внеплановых. С внеплановой проверкой могут прийти по жалобе. Если в магазине вблизи школы продаются сигареты, достаточно купить пачку и отправить чек в Роспотребнадзор. Скорее всего, в суде чек посчитают доказательством и накажут предпринимателя.

В магазине «Красное и Белое» рядом с 52-й школой в Орске кто-то купил сигареты, написал заявление и вместе с чеком отправил в Роспотребнадзор. Этого хватило, чтобы предпринимателя вызвали в суд. А тот запретил продавать в магазине сигареты.

В компании не согласились с решением суда и подали на апелляцию. В «Красном и Белом» уверяли, что не продавали сигареты и на первом заседании суда просили отложить рассмотрение дела, чтобы собрать доказательства. Но судьи не нашли такого ходатайства в материалах дела, а доказательство продажи сигарет уже было — чек из магазина. Суд оставил решение без изменений.

Посмотреть решение апелляционного суда

Что грозит нарушителям

Нарушение	Должностное лицо	Индивидуальный предприниматель	Юридическое лицо	Статья
Стимулирование продажи табака	5 000 — 15 000 ₽	5 000 — 15 000 ₽	80 000 — 150 000 ₽	п.1 ст. 14.3.1 КоАП РФ
Неправильно оформленный перечень сигарет, продажа в запрещённых местах	5 000 — 10 000 ₽	5 000 — 10 000 ₽	30 000 — 50 000 ₽	п. 1 ст. 14.53 КоАП РФ
Продажа сигарет несовершеннолетнему	30 000–50 000 ₽	30 000–50 000 ₽	100 000–150 000 ₽	п. 3 статья 14.53 КоАП РФ
Продажа сигарет дороже цены на пачке	50 000 ₽ или до трёх лет дисквалификации	50 000 ₽ или до трёх лет дисквалификации	лишняя выручка от продажи сигарет за год, умноженная на два	п. 1 статья 14.6 КоАП РФ

Стимулирование продажи табака

Должностное лицо: 5 000 — 15 000 ₽

Индивидуальный предприниматель: 5 000 — 15 000 ₽

Юридическое лицо: 80 000 — 150 000 ₽

Cтатья: п.1 ст. 14.3.1 КоАП РФ

Неправильно оформленный перечень сигарет, продажа в запрещённых местах

Должностное лицо: 5 000 — 10 000 ₽

Индивидуальный предприниматель: 5 000 — 10 000 ₽

Юридическое лицо: 30 000 — 50 000 ₽

Cтатья: п. 1 ст. 14.53 КоАП РФ

Продажа сигарет несовершеннолетнему

Должностное лицо: 30 000–50 000 ₽

Индивидуальный предприниматель: 30 000–50 000 ₽

Юридическое лицо: 100 000–150 000 ₽

Cтатья: п. 3 статья 14.53 КоАП РФ

Продажа сигарет дороже цены на пачке

Должностное лицо: 50 000 ₽ или до трёх лет дисквалификации

Индивидуальный предприниматель: 50 000 ₽ или до трёх лет дисквалификации

Юридическое лицо: лишняя выручка от продажи сигарет за год, умноженная на два

Cтатья: п. 1 статья 14.6 КоАП РФ

Подытожим

Если в магазине продаются сигареты, Роспотребнадзор проверит, как предприниматель соблюдает антитабачный закон. Нарушителю грозит штраф от 5000 ₽ до 150 000 ₽.

Где нельзя продавать сигареты:

• вне магазинов и павильонов,
• ближе, чем в 100 метрах от территории школ и детских садов,
• в домах культуры и дворцах молодёжи,
• в спортивных залах и на стадионах,
• в больницах, поликлиниках и санаториях,
• в городском и пригородном транспорте,
• в зданиях госорганов,
• на вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах, на станциях метро,
• в гостиницах и хостелах.

Как нельзя продавать сигареты:

• со скидками и рекламой,
• поштучно,
• в упаковке с другим товаром,
• без маркировки,
• без акцизных марок,
• на открытой витрине,
• дороже или дешевле установленной цены,
• несовершеннолетним.

Этапы перехода розницы на маркировку табачной продукции

Согласно постановлению Правительства РФ от 28.02.2019 г. № 224 утверждены Правила маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенности внедрения государственной информационной системы (ГИС) маркировки и мониторинга оборота табачной продукции (МОТП).

Документом определено, что производители и импортеры табака, а также розничные продавцы должны зарегистрировать свою продукцию, подлежащую обязательной маркировке, в информационной системе в срок с 1 марта 2019 года по 30 июня 2019 года (включительно). При начале деятельности после 30 июня 2019 года — в течение 7 календарных дней.

Вносить в информационную систему сведения в отношении табачной продукции и всех операций, производимых с ней, указанные субъекты обязаны с 1 июля 2019 года.

С этой же даты на территории России запрещается производство, а также ввоз в страну сигарет (код по ОКПД 2 12.00.11.130, код по ТН ВЭД 2402 20) и папирос (код по ОКПД 2 12.00.11.140) без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему соответствующих сведений, а также розничная продажа указанных видов табачной продукции, произведенных (ввезенных) после 1 июля 2019 года, без передачи в информационную систему мониторинга сведений об их продаже.

С 1 июля 2020 года на территории России полностью запрещается оборот немаркированных сигарет и папирос, а с 1 июля 2021 года — прочих видов табачной продукции.

Порядок регистрации в ГИС мониторинга

Как зарегистрироваться в ГИС мониторинга?

Для регистрации в ГИС мониторинга необходимо:

1. Заполнить заявку на регистрацию в Национальной системе цифровой маркировки Честный ЗНАК.
2. Зарегистрировать торговую точку в личном кабинете участника оборота.

Инструкция по регистрации и ссылка на личный кабинет участника оборота будут направлены на указанную при заполнении заявки электронную почту.

При регистрации и реализации табачной продукции, а также для подписания электронных универсальных передаточных документов (УПД) потребуется усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП), которую можно получить в специальных удостоверяющих центрах, аккредитованных Минкомсвязью России.

Если декларация ЕГАИС сдается через Контур.Маркет, можно ли при реализации и регистрации табака использовать имеющуюся ЭЦП или необходимо приобрести новую?

В данный момент на стороне разработчика ГИС мониторинга идут доработки, чтобы ЭЦП для ЕГАИС подходила и работы с маркировкой табака. Поэтому, при работе с ГИС мониторинга можно использовать ранее приобретенную электронную подпись для ЕГАИС.

Приемка продукции

Как происходит процесс движения маркированной продукции от регистрации и заказа кодов для маркировки остатков до реализации товара физлицу в рознице?

Производитель описывает продукт, запрашивает партию 2D кодов маркировки в ИС МОТП, которая осуществляет их генерацию. После получения готовых DataMatrix-кодов производитель с помощью лазерного или каплеструйного принтера наносит их на упаковки вместе с кодом проверки. Далее фабрика отправляет данные о том, какие коды были использованы или не использованы, например, из-за брака, в ИС. Копировать коды запрещено так как при сканировании онлайн-касса определит копию как подделку.

Далее производитель при реализации каждой упаковки сигарет с цифровой маркировкой формирует первичный УПД, в который заносит данные обо всех средствах идентификации. Затем продавец передает его в электронном виде покупателю, в роли которого выступает дистрибьютор. Он проверяет документы, принимает поставку, становится собственником товара. Данные об этом попадают в Национальную систему цифровой маркировки Честный ЗНАК. Аналогичные действия выполняют все участники цепи.

При реализации продукта конечному потребителю используется контрольно-кассовая техника, в которую вносится информация по уникальному коду с помощью 2D-сканера. Далее формируется чек, который информирует ОФД о выбытии контрольно-идентификационного знака (КиЗ) маркировки сигарет. Оператор в свою очередь передает данные в ГИС мониторинга, и DataMatrix-код выходит из оборота.

Чтобы обезопасить себя нужно каждую пачку или блоком? И при продаже необходимо считывать каждую пачку или весь блок?

В случае, если торговля осуществляется только лишь блоками, то принимать можно блоками. А если принимаете блок, но реализовываете по пачке, то советуем принимать также пачки. По причине несовершенства оборудования на производстве, имеются все шансы для возникновения ошибок при нанесении кода Data Matrix на упаковку. Есть риск, что вы можете получить пачку с одним кодом, а в универсальном передаточном документе будет отмечен другой. Несоответствие между документом и фактом невозможно выявить, если не сканировать пачки во время приема товара от поставщика.

Перемещение и возврат товара

Можно ли перемещать табачную продукцию из одной торговой точки в другую? Какими специальными документами нужно это оформить?

ГИС мониторинга фиксирует движение табачной продукции по ИНН, а не по связке ИНН-КПП. Из этого следует, что система знает только какие маркированные товары, находятся у организации, но не знает в каких торговых точках. Поэтому, чтобы переместить товары между торговыми точками в рамках одной организации, специальные документы не требуются. Перемещение товара оформляется так же, как и делали это раньше.

Как можно узнать, какие марки были проданы? Нужно ли будет сканировать товар, если необходимо вернуть его поставщику?

С 1 июля 2020 года в универсальном передаточном документе в обязательном порядке с упаковок табака должны указываться контрольно-идентификационные знаки. Как они там появятся — не важно.

Создайте возвратный документ, если будете возвращать всю партию товара. Его можно сформировать на основе исходного универсального передаточного документа.

Если будете возвращать только часть партии товара, то тут есть варианты:

• автоматический — учетная система, через которую вы работаете с ГИС мониторинга, может вернуть по этой накладной все, что не было продано;
• ручной — чтобы у поставщика не было претензий, необходимо будет отсканировать всю продукцию.

Розничная продажа

Можно ИП на ЕНВД продавать сигареты и не указывать полное наименование товара в чеке. Например, указать просто «сигареты»?

ИП на ЕНВД имеют право не указывать наименование товара в чеке до 1 февраля 2021 года лишь при условии, что они не продают подакцизный товар (п.1. ст. 4.7 Закона № 54-ФЗ). Так как табак является подакцизным товаром, данная отсрочка на ИП не распространяется. Норма в законе сформулирована таким образом, что отсрочка не распространяется на продавцов подакцизных товаров (а не на указание самих подакцизных товаров), таким образом в чеке нужно указывать не только подакциз, а все товары, реализуемые в рамках ИП.

В каких случает необходимо отчитываться в ГИС мониторинга?

Отчитываться пока необходимо только в двух случаях:

• с 1 июля 2019 года при выводе табачной продукции из оборота. Для этого необходимо на кассе отсканировать контрольное идентификационное значение (КИЗ);
• с 1 июля 2020 года отправлять и получать универсальные передаточные документы, чтобы зафиксировать в системе мониторинга смену собственника товара.

DataMatrix на блоке или коробке содержит информацию о КИЗах на пачках, которые внутри? Можно ли при приемке сканировать только блоки/коробки, а вывод производить каждой пачки?

Да, при приеме вы можете сканировать только блоки или коробки. ИС мониторинга знает, какие именно коды указаны на пачках внутри блока или коробки. Чтобы их узнать, нужно отправить идентификатор блока в систему мониторинга с запросом сообщить идентификаторы, находящиеся внутри. Система мониторинга отправляет вам коды каждой пачки, и вы сканируете каждую, сверяя фактический код с кодом в документе.

Нужно ли прекращать продажи сигарет при выключении света?

Да, нужно. Если покупателю или клиенту не выдается кассовый чек, то это является серьезным нарушением и не зависит от того продаете табак или любой другой товар.

Обычный штрихкод (EAN) у маркированных пачек остается?

Да, линейный штрихкод останется, но он будет отличаться на маркированных и немаркированных упаковках.

Остатки

Нужно ли сверять остатки в магазине с остатками ГИС мониторинга?

Ведение остатков подразумевает, что вы отчитываетесь об изменении баланса. Однако понятие «баланс» пока отсутствует в нормативных актах о маркировке.

Нужно ли ставить на баланс ГИС немаркированные остатки сигарет?

Нет, не нужно. Но к 1 июля 2020 года розница обязана будет распродать все немаркированные остатки сигарет. С этого момента оборот табачных изделий без маркировки будет окончательно прекращен

Электронный документооборот и универсальные передаточные документы

Будет ли маркированный табак в накладной отмечаться отдельно от немаркированного?

В бумажной накладной маркированный и немаркированный табак будет указываться одинаково. Когда наступят требования по передаче УПД, начнет действовать требование указывать контрольно-идентификационных знаки (КИЗ) с упаковок. В УПД предусмотрено отдельное поле для КИЗ. Если оно заполнено, значит продукция маркированная, если поля пустые, то продукция должна быть немаркированная. Если вам пришел маркированный табак, но в УПД нет КИЗ, то регулятор это расценит как продажу продукции, которая не принята по УПД.

Передача УПД еще не определена, так как еще не выработан формат документа, верно?

Формат УПД для табака выработан и обязателен к применению с 1 июля 2020 года. Для остальных товаров, подлежащих маркировке, возможно, появится специальный формат.

Работа с оператором фискальных данных

Если касса работает в автономном режиме без передачи данных ОФД, как в этом случае работать с системой мониторинга?

Не отправлять данные ОФД онлайн имеют право те, кто применяет кассу в автономном режиме. Таким категориям налогоплательщиков нужно самостоятельно отправлять данные о продажах маркированного табака в ИС мониторинга (п. 72 в Постановлении Правительства РФ от 28.02.2019 № 224). Как именно подавать сведения, пока не ясно. Ожидается, что на этот счет регулятор выпустит разъяснения.

Как быть, если касса работает в местности, удаленной от сетей связи?

Если работаете в местности, где можно не применять ОФД, вы должны самостоятельно направить в ИС мониторинга уведомление о выводе из оборота табачной продукции. (п. 72 Правил в Постановлении Правительства РФ от 28.02.2019 № 224). Данное уведомление должно содержать сведения, предусмотренные пунктом 69 Правил:

• ИНН организации розничной торговли;
• вид документа;
• порядковый номер фискального документа;
• дата и временя фискального документа;
• признак расчета — приход (получение средств от покупателя), возврат прихода (возврат покупателю средств, полученных от него), расход (выдача средств покупателю), возврат расхода (получение средств от покупателя, выданных ему);
• код идентификации упаковки табачной продукции и (или) коде идентификации групповой упаковки;
• цена за единицу табачной продукции;
• регистрационный номер контрольно-кассовой техники;
• адрес регистрации контрольно-кассовой техники.

Можно ли использовать одного ОФД для передачи сведений в ФНС и для работы с ГИС мониторинга?

Да, можно. Например, Контур.ОФД может работать и с ФНС и с маркировкой.

Оптовые организации

Какие действия требуются произвести оптовым организациям до июля 2020?

Необходимо зарегистрироваться в ГИС мониторинга до 30 июня 2019 года включительно, если занимаетесь только оптовой торговлей. Работать с УПД нужно будет только 1 июля 2020 года. Возможно, что сама ситуация на рынке потребует перейти на ЭДО раньше этого срока. К примеру, если крупнейшие игроки табачного рынка скажут, что будут отправлять документы на маркированный табак только в электронном виде.

Ответственность за продажу алкогольной продукции и табачных изделий несовершеннолетним

Самым распространенным нарушением, которое допускают розничные продавцы, является продажа табачной и алкогольной продукции несовершеннолетним. Продажа табачных изделий лицам, не достигшим 18 лет, регулируется Федеральным законом от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Согласно ст.20 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию (покупателем), совершеннолетия продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя. Если покупатель не предоставил документ, позволяющий установить его возраст, продавец обязан отказать покупателю в продаже табачной продукции. Перечень соответствующих документов утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 г. № 215н «Об утверждении перечня документов, удостоверяющих личность (в том числе личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющих установить возраст покупателя табачной продукции».

В соответствии с ч.3 ст.14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Запрет на продажу спиртосодержащей продукции несовершеннолетним закреплён в п. 11 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», который запрещает розничную продажу спиртосодержащей продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень документов, позволяющий установить возраст, утвержден приказом Минпромторга России от 31.05.2017 № 1728.

На основании ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетнему, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, является административно наказуемым деянием, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Если физическое лицо, подвергнутое административному наказанию по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, повторно будет уличено в розничной продаже алкогольной продукции несовершеннолетнему (до истечения года со дня окончания исполнения постановления о привлечении к административной ответственности), его привлекут к уголовной ответственности по ст. 151.1 УК РФ. В этом случае виновное лицо наказывается штрафом в размере от 50 000 до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.