Отключение холодной воды

Отключение холодной воды

Вода – один из природных ресурсов, без которого невозможна жизнь. И поэтому холодное водоснабжение является обязательным условием комфортной жизни в квартире, доме.

Вода подается холодной и горячей, но в некоторых квартирах используется подогрев воды с помощью газовых колонок, бойлеров, другого оборудования.

Подача холодной воды обеспечивает поддержание чистоты в доме, личной гигиены, возможность приготовления еды. Водоснабжением занимаются определенные организации, городской водоканал. Если происходит отключение холодной воды, жильцы дома испытывают много неудобств.

Они, прежде всего, стараются выяснить, почему отключили холодную воду, когда устранится проблема. Причиной отключения может быть авария на линии, плановый ремонт оборудования водоканала, долг по коммунальным платежам у потребителя.

Некачественный уровень холодного водоснабжения может проявляться не только полным отключением воды, но и ее подачей в ограниченном количестве, под низким давлением.

Причины отключения холодной воды

Существует несколько причин, по которым осуществляет водоканал отключение воды.

Наиболее распространенные – долг по уплате коммунальных начислений, плановые работы, о которых обязательно проводится объявление об отключении, аварии на линии водопровода.

Последняя причина не зависит от специалистов водоканала, часто это связано с природными или техногенными катаклизмами. И происходит это без предупреждения.

  • Права и обязанности есть у обеих сторон договора о водоснабжении. Поставщик обеспечивает постоянную подачу воды хорошего качества, под высоким давлением. Потребитель обязан своевременно оплачивать услуги согласно установленным тарифам. В водоканал обращаться, если квартире отсутствует вода при больших долгах за коммуналку нужно для того, чтобы узнать точную сумму долга. Можно также узнать, когда включат водоснабжение после погашения задолженности.
  • При проведении плановых ремонтных работ также возможно отсутствие воды. Обязанность работников ЖЭКа и водоканала в письменной форме уведомить жильцов о плановом отключении. Необходимо указать дату начала работ, их продолжительность, время включения. Письменное объявление предупредит о том, что нужно плотно закрыть краны, не оставлять их открытыми, чтобы избежать затопления в квартире. Существует допустимая продолжительность перерыва подачи воды, которой должны придерживаться ремонтные бригады, ответственные поставщики. Часто осуществляется подвоз при ремонте воды, чтобы люди меньше испытывали неудобств. Аварийная питьевая вода была хорошего качества, безопасная.
  • Аварии – незапланированные форс-мажорные обстоятельства. Если в квартире отключена вода без предупреждения, стоит позвонить в аварийно-диспетчерскую службу. Диспетчер сообщит о месте аварии, о ходе ремонтных работ, о сроках восстановления гвс.

ВНИМАНИЕ! Закон надежно защищает потребителей. Даже при существовании долга вода не может быть отключена. Это может создать неудобства другим жильцам квартир в многоквартирном доме.

Разрешено только отключение гвс и только после неуплаты коммунальных услуг за срок не меньше 3 месяцев. Почему же должникам перекрывают доступ к водопроводу? Многие службы водоканалов являются частными, и самоуправление не имеет права вмешиваться в их деятельность. Должники должны быть готовыми к тому, что второго предупреждения о долге они могут и не получить, водопровод будет перекрыт в квартире после первого.

Полезно знать! Есть смягчающие обстоятельства для должников, например, увольнение с работы, которые могут отсрочить перекрытие водопровода.

Когда отключение водоснабжения является незаконным

Потребитель может столкнуться с несколькими случаями незаконного отключения воды. Важно знать нормы отключения и что делать, если оно проведено с нарушением закона.

  • Поставщик не имеет права проводить плановые ремонтные работы без предупреждения. Обязательно жильцы уведомляются с помощью объявления на специальной доске возле дома. Объявление позволит населению сделать запас воды для готовки, уборки, гигиенических процедур.
  • Нельзя отрезать воду за несуществующие долги. Обвинение должно быть обоснованным, потребителя следует известить о накопившемся долге, какие крайние сроки его уплаты.
  • Не может прекращаться подача воды, уменьшаться ее давление в трубах водопровода без существенных причин. Если возникли проблемы в работе трубопровода, потребитель имеет право знать все обстоятельства.
  • Существует определенный регламент выполнения ремонтных работ. После их окончания водоснабжение должно быть восстановлено в короткие сроки. Если длительное время после ремонта воды нет, куда жаловаться? Ответственное лицо &#8212, управляющая компания, она не имеет права задерживать подачу после восстановления системы.

Описанные случаи не соответствуют положениям законодательства, поэтому при отсутствии холодного водоснабжения по указанным причинам следует обратиться в инстанцию, ответственную за оказание услуг. Это может быть водоканал, УК, ТСЖ. В таком заявлении указывается проблема и просьба ее устранить.

ВАЖНО! Нужно знать, какое время дается на рассмотрения заявления. Жалоба должна быть рассмотрена в течение месяца.

Если действия за это время не произведены, следующий шаг – обращение в контрольно-надзорные органы. Обязательно следует приложить к такому обращению копию предыдущего заявления в ТСЖ, УК.

Правила подачи воды

Поставщики холодной воды должны соблюдать специальный регламент, определяющий выполнение услуги.

Согласно постановлению Правительства, датированному 06.05.11, под номером 254, холодная вода должна подаваться бесперебойно. Поставщики имею право отключать ее для ремонтных работ и в случае аварийной ситуации.

Объем перерывов холодном водоснабжении составляет по закону не больше чем 8 часов в месяц. Если воду выключатдля ремонта оборудования или устранения аварии, ее должны включить не больше чем через 4 часа.

Регламент определяет не только полное выключение водоснабжения, но и снижение давления в трубах водопровода. Предельно допустимый показатель снижения – 30 %. Другие показатели разрешены только в случаях ремонтных работ.

Потребители, которые знают, на сколько могут отключить по закону холодную воду, сразу реагируют на задержку и обращаются в УК, ТСЖ.

Максимальная продолжительность отключения воды

Населенные пункты имеют разное количество населения. От этого показателя зависит время отключения водоснабжения. В населенных пунктах с населением от 5 до 50 тысяч и больше вода может отключаться не больше чем на 10 минут. Такое же время дается на переключение системы на аварийную линию. Если в поселке проживает 5 тысяч и меньше, вода может быть отключена не больше, чем на сутки.

ВНИМАНИЕ! Ремонтные работы проводятся в течение суток, не больше.

Важно, чтобы ответственный диспетчер был на рабочем месте, мог проинформировать потребителей, проследить за ходом ремонта. По возможности осуществляется снабжение аварийное водой, подвоз ее к жилым домам.

Отключение из-за ремонта водопровода в квартире

Должны ли предупреждать жильцы своих соседей, если они отключают воду только в подъезде или одном доме для ремонта труб в квартире, установки сантехники? По закону такое объявление также нужно делать. Жильцы соседних квартир проверят закрытие всех кранов, смогут сделать запас воды даже на короткое время ее отсутствия. В объявлении нужно указать, до скольких не будет работать водопровод. Перекрытие осуществляет наряд сантехников из ЖЭКа или другой ответственной инстанции, они же подключат потом водопровод.

Что делать в первую очередь при отсутствии водоснабжения?

Не всегда потребители знают, кто отвечает за подачу воды. Поэтому следует быть внимательным при подписании договора с поставщиком. Если в кране без предупреждения отсутствует холодная вода, в первую очередь следует обратиться в коммунальные службы. Диспетчер, с которым связывается потребитель, должен ответить на вопрос и в любом случае зарегистрировать обращение. Такая регистрация поможет в том случае, если нужно добиваться перерасчет коммунальных платежей из-за перебоев с поставками воды.

Обязанность водоканала поставлять бесперебойно холодную воду, отключать ее на разрешенный срок и только с предупреждением населения.

ВАЖНО! Отключение коммунальными службами для ремонта внутренних коммуникаций выполняется только разрешенными методами.

С водоканалом нужно подписывать договор, в котором указываются его обязанности. Если при проблемах с водоснабжением водоканал не реагирует на жалобы потребителя, следует обращаться в горисполком. Эта инстанция выполняет главный контроль над работниками водоканала города.

Как борятся со злостными неплательщиками

Ресурсоснабжающая организация обязана обеспечить бесперебойную поставку воды в дома, подключенные к централизованной системе. Нормативными актами утверждены основания и сроки отключения холодной воды по закону. Поставщик коммунальных услуг обязан придерживаться утвержденного алгоритма. Расскажем об этом сегодня в наше статье.

Причины отключения холодного водоснабжения

Чаще всего граждане могут обнаружить отсутствие воды по нескольким причинам, это:

  • проведение плановых ремонтных работ в соответствии с утвержденным графиком;
  • внеплановые работы при возникновении аварийной ситуации во внутридомовой системе;
  • ремонт коммуникаций, расположенных за пределами многоэтажки.

Важно! О проведении плановых работ коммунальная организация обязана уведомить жильцов за 10 дней. Если авария возникла неожиданно, то работы проводятся без уведомления о происшествии.

Если отключили холодную или горячую воду, граждане могут позвонить диспетчеру, и ответственный сотрудник сообщит о причинах прекращения подачи ресурса и примерных сроках возобновления подачи.

Кроме того имеются другие ситуации, когда могут перекрыть воду:

  • водопровод в одном из жилых помещений находится в неудовлетворительном состоянии. Во избежание затопления соседей требуется временное, но срочное перекрытие коммунальных систем и их ремонт;
  • работниками выявлено незаконное подключение к водным коммуникациям. Самовольное подсоединение к системе считается нарушением закона, за это предусмотрен штраф;
  • местные органы власти вручили поставщику коммунальных услуг предписание о прекращении водоснабжения, последний принимает срочные меры для устранения выявленных нарушений.

Согласно действующим санитарным нормам, организация не имеет права отключить водоснабжение гражданам, имеющим задолженность по уплате коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).

Допустимая продолжительность отключения холодной воды

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 регламентируются нормы и требования, предъявляемые к холодной воде при возникновении плановых и внеплановых ситуаций прекращения водообеспечения.

На основании этого документа:

  • потребителей не допускается оставлять без воды более 8 часов в течение одного месяца;
  • единовременное отключение холодной воды разрешается максимум на 4 часа.

Эти нормы утверждены на случай проведения плановых ремонтных работ. Если же возникают аварийные ситуации, то ресурсоснабжающая организация обязана устранять поломки в кратчайшие сроки. Для таких случаев нормативы на ликвидацию повреждений устанавливаются в зависимости от сложности возникшей ситуации, глубины расположения трубопровода, а также других факторов, влияющих на решение проблемы.

Если плановые мероприятия проходят более длительное время, то это говорит о некачественном оказании услуг. В этом случае потребитель может потребовать перерасчета за потребляемую воду.

Граждане могут добиться снижения цены в квитанциях на 0,15% за каждый час превышения ограничительного периода времени за холодную воду.

Также граждане имеют право потребовать перерасчета оплаты услуг в меньшую сторону при не соблюдении договора оказания услуг коммунальной конторой. Например, если в трубах упало давление на 25% и более.

В договоре прописаны обязательства всех сторон, которые должны соблюдаться. Потребитель должен своевременно и в полном объеме оплачивать полученные услуги. Если он не выполняет данный пункт соглашения, то ресурсоснабжающая организация начислит пени за просрочку платежей.

С другой стороны, поставщик обязан выполнять взятые на себя обязательства по качеству предоставления услуг. Поэтому любые отключения холодной воды должны проводиться на законных основаниях и осуществляться по установленному регламенту и нормам. Поставщику за нарушение договора ожидают финансовые санкции.

Перечислим случаи, считающиеся незаконными:

  • проводятся плановые технические работы, а жильцов не уведомили об этом;
  • должникам по коммунальным услугам отключили воду за неуплату. Это является незаконным, в этом случае организация должна урегулировать вопрос только законными способами, например, начислить пени за неуплату, либо обратиться в суд для решения проблемы;
  • поставщик прекратил подачу холодной воды, или снизил давление подачи, не имея на это законных оснований;
  • после устранения неполадок (плановых или аварийных) задержали включение воды по непонятным причинам.

Внимание! Если поставщик воды отключил воду за долги по коммуналке, граждане могут через суд обжаловать данное решение и наказать нарушителя за подобные действия.

Аварийное отключение холодной воды

При выявлении поломок в системе подачи водоснабжения, ресурсоснабжающая организация обязана принять незамедлительные меры для выявления причин. Также коммунальщики обязаны устранить нарушения, и выполнить ремонт в кратчайшие сроки. Все силы организации должны быть направлены на устранение аварии. Время для решения проблемы и проведения ремонта регламентируется СНиП 2.04.02-84.

Причины аварийного отключения водоснабжения, кроме прорыва трубопровода и других повреждений системы:

Снижено качество питьевой воды В такой ситуации водоснабжение будет возобновлено только после полного устранения проблемы. Так как эти показатели влияют на здоровье людей, следовательно, данная мера является вполне обоснованной.
Для ликвидации пожаров В период тушения возгораний требуются повышенные объемы воды, чтобы устранить проблему как можно быстрее. Воду должны дать незамедлительно сразу после ликвидации очага возгорания.

В период ограничения подачи воды через центральную систему, коммунальная организация обязана обеспечить подвод питьевой воды в специальных автомобильных цистернах. Объем воды должен доставляться с учетом норм потребления на одного человека. Но, есть один минус – время подвоза воды не оговаривается.

Вместе с тем, при плановых отключениях, коммунальщики заранее предупреждают потребителей об отключении. У граждан есть время, чтобы подготовиться к отключению, они самостоятельно делают запасы. В этом случае цистерны с питьевой водой подвезут жидкость, только если плановые работы продлятся более суток. В аварийных ситуациях организация обязана обеспечить подвоз воды для удовлетворения суточной потребности граждан.

Перерасчет платы при отключении подачи холодной воды

Поставщик услуг может сделать перерасчет по квитанциям в большую или меньшую сторону. В случае недополучения ресурсов из-за отключения воды потребители вправе требовать перерасчета.

Для этого граждане должны написать заявление и отразить:

  • просьбу об уменьшении суммы, указанной в счете за оказанные услуги;
  • составить свой расчет со ссылками на действующие нормативы;
  • свои аргументы для перерасчета;
  • при наличии документальных доказательств, приложить копии имеющихся бумаг.

Граждане могут просить об уменьшении платежей в случае:

  1. после окончания технических работ подача воды возобновилась с нарушением срока. Поэтому можно добиться снижения платы на 0,15% при задержке воды более 4-х часов единовременно, либо более 8 часов в течение одного месяца;
  2. из крана течет вода несоответствующего качества. Должны отменить плату за каждый день поступления некачественной жидкости;
  3. давление в трубах упало более чем на 25%. Это также считается недопустимым, так как граждане не могут в полном объеме получить жизненно необходимый ресурс. Можно добиться отмены платы за конкретные дни, когда давление в трубах упало.

Скачатьобразец жалобы на отсутствие холодной воды

Гражданам следует знать свои права, и при необходимости защищать их. В этом случае можно добиться получения качественных услуг, а в некоторых случаях снизить плату за недополученные или некачественные услуги.

Так же предлагаем вам ознакомиться с предыдущей статьей по схожей теме: отключение горячей воды по закону

Продолжительность отключения коммунальных услуг

При предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу также подлежит уменьшению в размере непредоставленных коммунальных услуг. Основным нормативным документом, регулирующем отношения между субъектами процесса обеспечения горячим водоснабжением, является Постановление Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011г. № 354. Согласно данному постановлению, а именно, приложению №1, установлен перечень ситуаций, когда могут быть отключены коммунальные услуги:

— Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца; 4 часа единовременно, при аварии в централизиванных сетях холодного водоснабжения в соответствии с требованиями РФ о техническом регулировании (СНиП 2.04.02-84).

— Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца; 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали – 24 часа, продолжительность перерыва горячего водоснабжения связанная с ремонтными и профилактическими работами осуществляется с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании (СанПин 2.1.4.2496-09).

— Допустимая продолжительность перерыва водоотведения: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца; 4 часа единовременно (в том числе при аварии).

— Допустимая продолжительность перерыва газоснабжения: не более 4 часов (суммарно) в течение одного месяца.

— Допустимая продолжительность перерыва отопления: не более 24 часов (суммарно) в течение одного месяца; не более 16 часов единовременно – при температуре воздуха в жилых помещениях от 12 градусов C до нормативной; не более 8 часов единовременно – при температуре воздуха в жилых помещениях от 10 градусов C до 12 градусов C; не более 4 часов единовременно – при температуре воздуха в жилых помещениях от 8 градусов C до 10 градусов C.

Как правило, все недовольства жителей благоустроенных квартир вызваны достаточно долгими сроками проведения профилактических работ. Согласно пункту 10 данного Порядка:

При предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном настоящими Правилами порядке. Продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии с настоящими Правилами и иными требованиями законодательства Российской Федерации. Допускаются также перерывы в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями.

Под иными требованиями законодательства Российской Федерации подразумеваются нормативные акты, обеспечивающие санитарные и технические требования (контроль за которыми устанавливается в соответствии с ст.12, 13, 14 ЖК РФ), а именно:

1) Правила и нормы эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России №170 от 27.09.2003г.: Ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения, — 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления.

2) Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, утвержденные Постановлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (главного санитарного врача РФ) №20 от 07.04.2009г.: В период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток. На период ремонта объекты повышенной эпидемической значимости (больницы, интернаты, школьные и дошкольные учреждения и т.д.) подлежат обеспечению горячей водой от собственных резервных источников, что должно предусматриваться на стадии разработки проекта.

При этом если в первом нормативном акте допускается превышение срока проведения профилактических работ более чем 14 суток, то во втором нормативном акте этот срок установлен четко.

Плановое отключение коммунальных услуг, согласно п. 49 Порядка, должно сопровождаться оповещением потребителей не позднее чем за 10 рабочих дней до начала перерыва.

Осуществление государственного контроля соответствия жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг независимо от формы собственности осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии со ст.13, ст.20 ЖК РФ). Контроль за соблюдением порядка предоставления коммунальных услуг осуществляется органами исполнительной власти РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в пределах своей компетенции (в соответствии с п.114 Порядка).

Поэтому обратиться по данному поводу можно в следующие органы (контакты Вы также можете посмотреть у нас на сайте):

1) Районную администрацию;

2) Департамент ЖКХ;

3) Государственная жилищная инспекция;

4) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

5) Прокуратура (районная, областная).

Кто же должен ответить за данные нарушения? Для этого необходимо определить, кто является исполнителем, предоставляющим горячее водоснабжение. В зависимости от того, каков способ управления Вашим домом, вариантов может быть несколько:

1) Ваш дом обслуживает управляющая компания. В этом случае управляющая компания является исполнителем, и ответственность за предоставление горячего водоснабжения лежит на ней, независимо, производит она или приобретает коммунальные ресурсы. На практике очень часто управляющие компании объясняют отсутствие своей вины, однако согласно Порядку, они являются исполнителем, который отвечает за весь процесс предоставления коммунальных услуг. И отвечать должны именно они.

Управляющие компании любят ссылаться на задолженность потребителей, однако, согласно п.80 Порядка, для приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг необходимо иметь задолженность в 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг. При этом исполнитель обязан за один месяц письменно уведомить о таком отключении, иначе отключение не производится. Кроме этого, исполнитель в соответствии с п.85, п.86 Порядка не может отключать горячую воду потребителям, выполняющим свои обязательства. То есть, если Ваш сосед ненадлежащим образом исполняет свои обязательства (к примеру, не оплачивает вовремя жилищно-коммунальные услуги), то Вам не имеют право отключать горячую воду и ссылаться на данного соседа.

2) Если у Вас ТСЖ, ЖСК, то ответственность за непредоставление горячего водоснабжения лежит на органах управления.

На практике часто отключение происходит в случае неоплаты частью потребителей своей задолженности за жилищно-коммунальные услуги. В данном случае ТСЖ, ЖСК являются единым потребителем и отвечают по своим долгам в полном объеме. В первом варианте уже проговорили, каким образом должно происходить приостановление или ограничение горячей воды. При этом, в п.86 Порядка однозначно не говорится именно о потребителе, а говорится в целом о приостановлении или ограничении коммунальных услуг. Кроме этого, имеется обзор судебной практики верховного суда РФ за 4 квартал 2006г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года (вопрос 28), где ТСЖ, ЖСК определили как посредника (так как не является непосредственным потребителем) в процессе предоставления коммунальных услуг. Поэтому здесь достаточно сложный вопрос, как позиционировать ТСЖ или ЖСК, и можно ли отключать добросовестных плательщиков в случае задолженности других жильцов.

3) В случае непосредственного управления, в соответствии со ст.164 ЖК РФ каждый собственник заключает самостоятельно договор на предоставление горячего водоснабжения. Исполнителем будет тот, с кем данный договор заключен.

Также важно знать, что согласно п.51, п.77 Порядка Вы имеете право требовать уплаты исполнителем неустоек (штрафов, пеней) при непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, в том числе возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя (проживающих совместно с ним лиц). При этом, в соответствии с п.75, 76 порядка, исполнитель коммунальных услуг несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг. То есть плата за непредоставление коммунальных услуг не только не берется, но Вы еще и в праве потребовать штрафных санкций.

Информация в стадии обновления!!!

Часто при проведении каких-либо ремонтов внутриквартирной системы водоснабжения (в том числе, например, при установке приборов учета) у собственников квартир возникает необходимость отключения подачи воды в стояки водоснабжения. При этом не только перестает предоставляться услуга водоснабжения другим потребителям, чьи помещения подключены к этим стоякам, но и зачастую необходимо сливать воду из стояков. В настоящей статье проведен анализ вопроса, как урегулировано отключение стояков водоснабжения, в том числе: допустимо ли взимать за отключение стояков дополнительную плату, какие нормативные правовые акты какие требования устанавливают к порядку предоставления такой услуги.

Кто имеет право отключать стояки?

Для анализа порядка отключения стояков водоснабжения сначала необходимо напомнить, что указанные стояки относятся к общему имуществу (далее — ОИ) многоквартирного дома (далее — МКД).

Часть 1 статьи 36 ЖК РФ устанавливает:
«1. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения».

Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных ПП РФ от 13.08.2006 № 491 (далее — Правила 491) «В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях».

Часть 1 статьи 161 ЖК РФ устанавливает: «Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами».

То есть надлежащее содержание общего имущества (в том числе — стояков водоснабжения), а также решение вопросов пользования указанным имуществом (в том числе — стояками водоснабжения) обеспечивается при управлении МКД. Напомним, жилищное законодательство (часть 2 статьи 161 ЖК РФ) предусматривает три способа управления домом: 1) Управление управляющей организацией (далее — УО); 2) Управление ТСЖ/ЖСК; 3) Непосредственное управление. Таким образом, законодательство дает право регулирования вопросов пользования ОИ именно лицу, управляющему МКД, а не отдельному собственнику конкретного помещения, которому необходимо использовать общее имущество по своему усмотрению — в том числе, например, отключить стояк водоснабжения, обеспечивающей возможность потребления коммунальной услуги потребителям в нескольких помещениях.

Несмотря на то, что собственник каждого помещения владеет долей в общем имуществе, распоряжение этим общим имуществом ограничено — это прямо установлено частью 2 статьи 36 ЖК РФ («Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме»). К таким ограничениям можно отнести обязанность соблюдения прав и законных интересов всех собственников помещений, а также третьих лиц. При этом одним из прав собственников является право потребления коммунальных услуг.

Пункт 10 Правил 491 устанавливает:
«10. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг».

Приведенное положение дублирует пункт 5 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ, при этом указанная норма (пункт 4 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ) дополнительно к приведенному требованию устанавливает необходимость соблюдения прав и интересов других лиц:
«1.1. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации».

И пункт 5 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ, и пункт 10 Правил 491 ссылаются на Правила предоставления коммунальных услуг (такие Правила утверждены ПП РФ от 06.05.2011 № 354, далее — Правила 354), которые предусматривают возможность перерывов в предоставлении коммунальных услуг, и эти перерывы ограничены.

Из совокупности приведенных норм следует, что для надлежащего содержания общего имущества, соблюдения прав и законных интересов собственников помещений МКД и иных лиц, для выполнения требований Правил 354 об ограничении перерывов предоставления коммунальных услуг, отключение стояков водоснабжения должно производить именно лицо, управляющее многоквартирным домом, а не отдельный собственник конкретного помещения МКД по своему усмотрению.

Входит ли отключение стояков в содержание?

Для разрешения вопроса, подлежит ли отключение стоков по просьбе/требованию отдельного собственника помещения отдельной оплате, необходимо проанализировать, входит ли такое отключение в состав услуг и (или) работ по содержанию жилых помещений.

Часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ устанавливает: «Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации». Во исполнение указанной нормы Правительством РФ принято Постановление от 03.04.2013 № 290, которым утверждены «Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее — Минимальный перечень). Необходимо отметить, что указанный Минимальный перечень работ не включает в себя услуги по отключению стояков водоснабжения для целей проведения каких-либо работ в отдельном помещении по инициативе собственника такого помещения.

Однако, состав работ и услуг по содержанию может не ограничиваться Минимальным перечнем.

При управлении домом управляющей организацией в соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ с такой управляющей организацией заключается договор управления. Часть 2 статьи 162 ЖК РФ устанавливает:
«2. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива…) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме…».

Важно понимать, что отношения с управляющей организацией — договорные, и условия взаимодействия между сторонами договора (одной такой стороной является УО, второй — либо собственники помещений, либо ТСЖ, либо ЖСК) определяются специальным договором, который называется договор управления МКД.

Пункты 1 и 2 части 3 статьи 162 ЖК РФ устанавливают:
«3. В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:
1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;
2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация».

Таким образом, в случае управления домом УО, услуга по отключению стояков водоснабжения может входить в состав содержания, если это предусмотрено договором управления. При этом представляется маловероятным, чтобы общее собрание собственников приняло решение об утверждении условий договора управления, предусматривающих оплату всеми собственниками помещений услуг по отключению стояков водоснабжения, предоставляемых по инициативе и в интересах отдельных собственников помещений, осуществляющих некий ремонт системы водоснабжения, являющейся индивидуальной собственностью и не входящей в состав общего имущества дома. По крайней мере, автору статьи на практике никогда не встречались такие договоры управления.

Если же домом управляет УО и отключение стояков водоснабжения не учтено в договоре управления в качестве составляющей содержания жилья, то никаких оснований для отнесения работ (услуг) по отключению стояков к содержанию жилого помещения не имеется.

При создании в доме ТСЖ подлежит исполнению ряд норм жилищного законодательства, в том числе: статья 148 ЖК РФ («В обязанности правления товарищества собственников жилья входят: … 4) управление многоквартирным домом или заключение договоров на управление им; … 6) заключение договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме; …»), части 1–2 статьи 145ЖК РФ («1. Общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества. 2. К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся: … 8) утверждение годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, отчета о выполнении такого плана; 8.1) утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); …»).

Исходя из представленных норм услуга по отключению стояков водоснабжения может входить в состав содержания, если это предусмотрено сметой ТСЖ, что представляется маловероятным по тем же причинам, что и в случае управления домом УО.

Исходя из сказанного, отключение стоков водоснабжения по просьбе/требованию отдельных собственников конкретных помещений не может рассматривается как составляющая услуг и работ по содержанию жилья, а является отдельной услугой. Следовательно, эта услуга может предоставляться исключительно по отдельному договору за отдельную плату.

Принципы оказания услуги по отключению стояков

Предусмотрение услуги по отключению стояков водоснабжения в составе дополнительных услуг, предлагаемых управляющей организацией или ТСЖ жильцам дома за отдельную плату, представляется не просто допустимым, но и необходимым. Ведь именно УО/ТСЖ управляет многоквартирным домом и несет ответственность за эксплуатацию общедомовых систем, за их постоянную готовность к предоставлению коммунальных услуг (поставке коммунальных ресурсов), а также за превышение допустимых пределов предоставления коммунальных услуг. При этом УО/ТСЖ очевидно занимает доминирующее положение в части предоставления жильцам дома услуг, связанных с общим имуществом МКД — ведь именно УО/ТСЖ контролирует доступ к общему имуществу.

С учетом сказанного представляется необходимым исполнение УО/ТСЖ:
1. Правил оказания бытовых услуг населению (Постановление Правительства РФ от 15.08.1997 № 1025);
2. Федерального закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон 135-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 10 Закона 135-ФЗ:
«1. Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие):
1) установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара».

Определение монопольно высокой цены товара установлено в части 1 статьи 6 Закона 135-ФЗ.

Таким образом, УО/ТСЖ не имеет право устанавливать монопольно высокую стоимость услуги по отключению стояков водоснабжения, но при этом стоимость такой услуги, разумеется, должна компенсировать как затраты на отключение и включение стояков (заработная плата персонала, использование инструментов и материалов, техники и т.п.), так и стоимость воды, слитой из стояков при отключении — ведь вода, которой наполнены стояки, уже прошла через общедомовый прибор учета, и ее объем будет учтен в объеме коммунального ресурса, потребленного при содержании общего имущества МКД. Порядок предоставления и оплаты услуги по отключению стояков регулируется Правилами оказания бытовых услуг населению (ПП РФ от 15.08.1997 № 1025).

Выводы

Услуги по отключению стояков водоснабжения с целью проведения каких-либо работ с индивидуальным имуществом собственника помещения производятся УО/ТСЖ за пределами услуг и работ по содержанию жилых помещений и подлежат отдельной оплате тем собственником, по инициативе и в целях которого такие услуги предоставляются. Стоимость таких услуг определяется той организацией (УО/ТСЖ), которая обслуживает общее имущество дома, и должна отвечать требованиям Закона 135-ФЗ.

Приведенную в настоящей статье позицию подтверждает ряд судебных актов, в том числе:
Апелляционное определение Московского городского суда от 24.06.2013 по делу № 11-19160\13;
Решение Советского районного суда г. Красноярска от 12.07.2011 по гражданскому делу по иску прокурора Советского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Предприятие Жилремсервис» о признании незаконными действий по взиманию платы с граждан за выполнение работы по отключению стояков горячего и холодного водоснабжения;
Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2013 № 06АП-3487/2013 по делу № А73-4100/2013.

Нифонтов Д.Ю.

Летом в связи с плановыми отключениями только и разговоров, что о горячей воде. «Проспект Мира» совместно с УК «ЖСК» подготовил список ответов на наиболее часто задаваемые вопросы о горячей воде в частности и водоснабжении в общем.

Зачем вообще отключать горячую воду?

Для того чтобы проверить, нет ли повреждений в трубах и тепломагистралях. В трубы подается вода под повышенным давлением — так выявляются слабые места, и после проводится плановый ремонт. Это гарантия того, что трубы не лопнут зимой, когда для их ремонта придется отключать отопление — а это во время зимних морозов может иметь неприятные последствия.

Могут ли сразу отключить и холодную, и горячую воду?

Нет. Постановление правительства РФ №354 прямо указывает, что снабжение горячей и холодной водой должно быть бесперебойным. При авариях допускается отключение холодной воды на 4 часа, а горячей — на сутки. Если воды нет дольше, то должен быть произведен перерасчет по этой услуге. Кроме того, если холодной воды нет более четырех часов, ресурсники обязаны обеспечить ее подвоз к отключенному дому. О плановых отключениях жителей должны предупреждать заранее.

Если из крана с горячей водой сперва бежит холодная и только через некоторое время теплеет, надо ли платить за этот «слив»?

По правилам, вода должна становиться горячей не более чем через три минуты. Если сливать приходится 10-15 минут, то нужно звонить в УК. Оттуда к вам пришлют специалиста, который зафиксирует факт некачественной услуги. После этого техники обслуживающей организации должны найти и устранить причину, из-за которой из горячего крана течет холодная вода. По итогам работы составляется акт, в котором указывается, с какого и по какое число вы жили без качественной услуги — на основании его УК сделает перерасчет.

Как узнать, когда подходит срок поверки счетчиков воды?

Счетчики по горячей воде проверяют раз в четыре года. По холодной — раз в шесть лет. О том, что срок поверки приближается, обычно напоминает управляющая компания. Так, УК «ЖСК» за три месяца до истечения сроков поверки начинает печатать уведомления об этом прямо в платежках за коммунальные услуги. Кроме того, когда вы вносите данные счетчиков на сайте ukzhsk.ru, дата поверки в случае приближения или просрочки начинает мигать красным светом.

Что делать, если вместо двух раздельных платежек (одна за коммунальные услуги, другая — за тепло- и электроэнергию) вдруг стала приходить одна?

Это означает, что ваш дом перешел на прямые платежи ресурсоснабжающей организации. В платежках УК «ЖСК» о переходе на прямые договоры сообщается в разделе «Информация для плательщика».

Сколько надо задолжать, чтобы начали начисляться пени за долги по коммунальным услугам?

Два месяца. Такая норма предусмотрена п. 14 ст. 155 Жилищного кодекса РФ. Например, если вы в мае должны были заплатить 2900 рублей и по каким-то причинам не сделали этого, то к концу июня вы задолжаете уже 5800 рублей. В июле — 8700 рублей, и пени будут начисляться именно от этой суммы. Пени начисляются в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки. За четвертый и последующие месяцы просрочки пени начисляются в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

admin

Добавить комментарий