Суточные по загранкомандировкам 2017

Добавить в «Нужное»

Актуально на: 30 октября 2017 г.

Служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 ТК РФ). При этом работодатель обязан возмещать работникам расходы, связанные с командировками. К числу возмещаемых расходов относятся и суточные, т. е. дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (ст. 168 ТК РФ). О величине суточных при командировках за рубеж, а также их налогообложении мы рассказывали в нашей консультации. В этом материале расскажем о суточных при командировках по РФ.

Нормы суточных при командировках в 2017 году (размер) по России

Величина суточных при командировках по РФ, а также порядок их возмещения устанавливаются коллективным договором или локальным нормативным актом организации (ст. 168 ТК РФ). Это означает, что единая норма суточных командировочных расходов в 2017 году, которая была бы обязательна для всех организаций, не установлена.

При этом, в любом случае, такая величина должна быть экономически обоснована.

Налогообложение суточных

В расходах по налогу на прибыль выплаченные суточные учитываются в фактическом размере (пп. 12 п. 1 ст. 264 НК РФ). Это объясняется тем, что норматив таких затрат в НК РФ не предусмотрен. Аналогично, в размерах, установленных организацией, признаются суточные при применении УСН (пп. 13 п. 1 ст. 346.16 НК РФ).

А вот по НДФЛ норматив в отношении суточных имеется. К суточным по России в 2017 году применяется ограничение в размере 700 рублей за день командировки (п. 3 ст. 217 НК РФ). Соответственно, суточные, выплаченные сверх данной величины за каждый день командировки, облагаются НДФЛ.

Размер командировочных расходов в 2017 году (суточных), облагаемый страховыми взносами по НК РФ, аналогичен применяемому при исчислении НДФЛ. Это значит, что взносами на обязательное пенсионное, медицинское и соцстрахование на случай временной нетрудоспособности суточные по РФ облагаются в той части, в которой они превышают 700 рублей в расчете на 1 день командировки (п. 2 ст. 422 НК РФ).

А вот что касается страховых взносов «на травматизм», то вся сумма выплаченных работнику суточных не облагается этими взносами (пп. 2 п. 1 ст. 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, Письмо ФСС от 17.11.2011 № 14-03-11/08-13985).

Возмещение командировочных расходов (суточных) в 2017 году: учет

В бухгалтерском учете оплата суточных командировочных расходов в 2017 году отражается привычной записью по дебету счета 71 «Расчеты с подотчетными лицами» и кредиту счетов учета денежных средств. При этом выплата суточных при командировках в 2017 году может производиться как наличными из кассы организации, так и путем перечисления на счет работника (обычно на его зарплатную карту) (Приказ Минфина от 31.10.2000 № 94н):

Дебет счета 71 – Кредит счетов 50 «Касса», 51 «Расчетные счета»

Когда авансовый отчет будет утвержден, сделаны будут такие бухгалтерские записи:

Дебет счетов 20 «Основное производство», 26 «Общехозяйственные расходы», 44 «Расходы на продажу» и др. – Кредит счета 71

Решения практических ситуаций

Ситуация 1: Работодатель (коммерческая организация) направил работника в загранкомандировку, которая не является однодневной. Необходимо ли выплачивать суточные, если принимающая сторона оплачивает все расходы? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2016 г.)

Ситуация 2: В настоящее время организация занимается торговлей товарами из Ирана на территории РФ. В июне 2015 года в служебную командировку в Иран был отправлен генеральный директор. Туроператор выдал генеральному директору договор, оформленный на 7 человек, включая генерального директора, и чек об оплате стоимости услуг и расходов на поездку (билет и гостиница) в сумме по договору, из расчета на 7 человек (хотя платил генеральный директор только за себя). Каковы порядок бухгалтерского учета возмещения расходов генерального директора и документооборот по данной командировке? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, июль 2015 г.)

Ситуация 3: Работники были направлены в командировку за границу, работали по установленному графику работы и в соответствии с требованиями законодательства принимающей стороны. Режим работы — пятидневная рабочая неделя с выходными в субботу и воскресенье. Суммированный учет рабочего времени не установлен. Работники перерабатывали ежедневно по 6-7 часов в день, а также работали в выходные дни. Работодатель согласен оплатить сверхурочную работу. Подлежит ли оплате сверхурочная работа в командировке за границей? Какие документы необходимо для этого оформить? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, июль 2015 г.)

Ситуация 4: Учреждение направило сотрудника в командировку в Бельгию, выдав ему денежные средства на командировочные расходы в рублях из расчета курса иностранной валюты, действовавшего на дату выдачи аванса. Иностранную валюту сотрудник приобретал самостоятельно, однако документы, подтверждающие данное обстоятельство, у него отсутствуют. По прибытии из командировки сотрудник своевременно отчитался, при этом размер суточных, стоимость проезда и проживания не изменились. Нужно ли пересчитывать командировочные расходы на дату утверждения авансового отчета сотрудника? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, июль 2015 г.)

Ситуация 5: Сотрудник направлен работодателем в длительную служебную командировку за рубеж (от 2 до 3 месяцев). Работнику установлена 5-дневная 40-часовая рабочая неделя. Он направляется в командировку, например, во Францию (5-дневная 36-часовая рабочая неделя) или в Турцию (5-дневная 46-часовая рабочая неделя). Сотруднику поставлена задача выполнить служебное задание — оказать сервисную поддержку оборудования, установленного у заказчика. Каким образом следует учитывать время, отработанное работником в командировке? Необходимо ли в данной ситуации (и как) оплачивать образовавшиеся в командировках переработку и недоработку? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, июнь 2015 г.)

Ситуация 6: Локальным нормативным актом организации установлено, что при следовании работника с территории РФ дата пересечения государственной границы РФ включается в дни, за которые суточные выплачиваются в сумме 2500 рублей, а при следовании на территорию РФ дата пересечения государственной границы РФ включается в дни, за которые суточные выплачиваются в размере 700 рублей. Срок командировки — по 02.04.2015. С 03.04.2015 у сотрудника начинается ежегодный отпуск, который он проводит за пределами РФ и за пределами страны, в которую был командирован, без возврата на территорию РФ. В каком размере следует выплатить суточные работнику за последний день командировки? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2015 г.)

Ситуация 7: С января 2015 года были отменены командировочные удостоверения, и по новым правилам нужно просто представить служебную записку. Организация применяет унифицированные формы приказа о направлении работника в командировку. Какие документы с 01.01.2015 необходимо оформлять в связи с командировкой работника? Можно ли продолжать оформлять командировочные удостоверения? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, март 2015 г.)

Ситуация 8: Сотрудник направлен в заграничную командировку. Каким образом сотруднику выплачивать суточные, если в течение суток он передвигается между тремя и более странами? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, март 2015 г.)

Ситуация 9: Работник был направлен в командировку в Республику Казахстан с 23.06.2014 по 25.06.2014. Отметка в командировочном удостоверении о прибытии по месту командировки — 23.06.2014, о выбытии — 25.06.2014. Каковы порядок и размер оплаты суточных за день прибытия работника в командировку и возвращения из нее в данной ситуации? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, август 2014 г.)

Ситуация 10: Сотрудник был отправлен в командировку 24.01.2013. С 24.01.2013 по 26.01.2013 он находился в г. Санкт-Петербурге, затем выбыл из России и передвигался на пароме в Германию через Латвию. В загранпаспорте сотрудника стоят две отметки: 26.01.2013 — прошел КПП в г. Санкт-Петербурге, 28.01.2013 — въезд в Шенгенскую зону (прибыл в Латвию). Окончание командировки — 07.02.2013. По каким нормам суточных (установленным для РФ или для загранкомандировок) оплачивать передвижение сотрудника с 26 по 28 января 2013 года? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2013 г.)

Ситуация 11: Какие документы подтверждают фактический срок пребывания в служебной командировке федерального государственного гражданского служащего при отсутствии проездных документов (билетов)? (журнал «Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение», N 8, август 2015 г.)

Ситуация 12: Какими документами подтверждается фактический срок пребывания работника в месте командирования? (журнал «Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение», N 5, май 2015 г.)

Ситуация 13: Какой порядок документального оформления командировок действует в 2015 году? (журнал «Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение», N 5, май 2015 г.)

Согласно Приложению к Постановлению Правительства Российской Федерации от 13 мая 2005 г. № 299.

Наименование Приложения: Нормы расходов организаций на выплату суточных за каждый день нахождения в заграничной командировке, в пределах которых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций такие расходы относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией.

На данный момент документ утратил силу или отменён.

Страна	Нормы (долларов США) при направлении в командировку на срок до 60 дней включительно из РФ и других стран	Нормы (долларов США) при направлении в командировку на срок свыше 60 дней из РФ и других стран *
Австралия	60	42
Австрия	66	46
Азербайджан	57	40
Албания	67	47
Алжир	65	46
Ангола	80	56
Андорра	62	43
Антигуа и Барбуда	69	48
Аргентина	64	45
Армения	57	40
Афганистан	80	56
Багамские Острова	64	45
Бангладеш	67	47
Барбадос	68	48
Бахрейн	66	47
Белоруссия	57	40
Белиз	59	41
Бельгия	64	45
Бенин	66	46
Бермудские Острова	69	48
Болгария	55	39
Боливия	63	44
Босния и Герцеговина	60	42
Ботсвана	64	45
Бразилия	58	41
Бруней	57	40
Буркина-Фасо	72	50
Бурунди	74	52
Вануату	68	48
Великобритания	69	48
Венгрия	61	43
Венесуэла	64	45
Вьетнам	63	44
Габон	70	49
Гаити	61	43
Гайана	67	47
Гамбия	62	43
Гана	66	46
Гватемала	68	48
Гвинея	66	46
Гвинея-Бисау	91	64
Германия	65	46
Гибралтар	69	48
Гондурас	75	53
Гренада	92	64
Греция	58	41
Грузия	54	38
Дания	70	49
Джибути	75	53
Доминиканская Республика	59	41
Египет	60	42
Замбия	68	48
Заморские территории Франции	65	46
Зимбабве	57	40
Израиль	70	49
Индия	62	43
Индонезия	69	48
Иордания	62	43
Ирак	81	57
Иран	62	43
Ирландия	65	46
Исландия	70	49
Испания	62	43
Италия	65	46
Йемен	66	46
Кабо-Верде	64	45
Казахстан	55	39
Каймановы Острова	69	48
Камбоджа	68	48
Камерун	69	48
Канада	62	43
Катар	58	41
Кения	66	46
Кипр	59	41
Киргизия	56	39
Китай	67	47
Китай (Гонконг)	67	47
Китай (Тайвань)	67	47
Корейская Народно-Демократическая Республика	65	46
Колумбия	65	46
Коморские Острова	86	60
Конго	85	60
Демократическая Республика Конго	76	53
Коста-Рика	63	44
Кот-д’Ивуар	74	52
Куба	65	46
Кувейт	59	41
Лаос	64	45
Латвия	55	39
Лесото	61	43
Либерия	78	55
Ливан	73	51
Ливия	70	49
Литва	57	40
Лихтенштейн	71	50
Люксембург	61	43
Маврикий	63	44
Мавритания	67	47
Мадагаскар	64	45
Макао	67	47
Македония	60	42
Малави	66	46
Малайзия	60	42
Мали	70	49
Мальдивы	67	47
Мальта	61	43
Марокко	58	41
Мексика	64	45
Мозамбик	68	48
Молдавия	53	37
Монако	65	46
Монголия	59	41
Мьянма	65	46
Намибия	61	43
Науру	60	42
Непал	65	46
Нигер	78	55
Нигерия	72	50
Нидерланды	65	46
Никарагуа	68	48
Новая Зеландия	65	46
Новая Каледония	60	42
Норвегия	79	55
Объединенные Арабские Эмираты	60	42
Оман	62	43
Пакистан	69	48
Палау, остров	63	44
Панама	64	45
Папуа — Новая Гвинея	68	48
Парагвай	57	40
Перу	63	44
Территория под управлением Палестинской национальной администрации	70	49
Польша	56	39
Португалия	61	43
Пуэрто-Рико	72	50
Республика Кирибати	75	52
Республика Корея	66	46
Руанда	72	50
Румыния	56	39
Сальвадор	68	48
Самоа	64	45
Сан-Марино	65	46
Сан-Томе и Принсипи	74	52
Саудовская Аравия	64	45
Свазиленд	65	46
Сейшельские Острова	71	50
Сенегал	70	49
Сент-Люсия	69	48
Сербия и Черногория	60	42
Сингапур	61	43
Сирия	62	43
Словакия	59	41
Словения	57	40
Содружество Доминики	69	48
Соломоновы Острова	56	39
Сомали	70	49
Судан	78	55
Суринам	69	48
Соединенные Штаты Америки	72	50
Сьерра-Леоне	69	48
Таджикистан	60	42
Таиланд	58	41
Танзания	66	46
Того	65	46
Тонга	54	38
Тринидад и Тобаго	68	48
Тунис	60	42
Туркменистан	65	46
Турция	64	45
Уганда	65	46
Узбекистан	59	41
Украина	53	37
Уругвай	60	42
Фиджи	61	43
Филиппины	63	44
Финляндия	62	43
Франция	65	46
Хорватия	63	44
Центральноафриканская Республика	90	63
Чад	95	67
Чехия	60	42
Чили	63	44
Швейцария	71	50
Швеция	65	46
Шри-Ланка	62	43
Эквадор	67	47
Экваториальная Гвинея	79	55
Эритрея	68	48
Эстония	55	39
Эфиопия	70	49
Южно-Африканская Республика	58	41
Ямайка	69	48
Япония	83	58

* Указанные нормы также применяются при направлении в командировку работников загранучреждений РФ, филиалов (представительств) российских организаций за границей в пределах страны, где находится указанное загранучреждение, филиал (представительство), независимо от срока командировки.

Суточные при загранкомандировках рассчитываются, исходя из размеров, устанавливаемых либо внутренними нормативными актами предприятия или организации, либо коллективным договором.

Помимо того, что суточные являются денежным довольствием на весь период командировки, они являются также и объектом налогообложения при расчете налога на прибыль и начислении НДФЛ.

Определение размера суточных

Размер суточных, выплачиваемых при командировках за границу, определяется:

• локальными нормативными актами предприятий и небюджетных организаций;
• постановлениями Правительства РФ — для бюджетных организаций.

Естественно, что размер суточных варьируется в зависимости от направления командировки, и лимитов по размеру не установлено.

Процедура расчета суточных и определение валюты, в которой командированный работник получит суточные, регламентированы Постановлением № 749 Правительства РФ от 13 августа 2008 года.

Так:

• определение валюты суточных остается на усмотрение работодателя. Командированный работник может получить суточные или непосредственно в валюте страны, в которую направляется, или в одной из валют, имеющих международное хождение, или в рублях в сумме, эквивалентной общей сумме суточных в валюте на весь период нахождения в командировке;
• время пересечения государственной границы РФ при убытии в командировку включается в расчет как день нахождения за границей;
• время пересечения границы РФ по прибытию из командировки включается в расчет как день командировки на территории России.

Указанное Постановление Правительства РФ не исключает возможности самостоятельного определения субъектами предпринимательской деятельность порядка выплаты суточных.

Налогообложение

При расчете базы по налогу на прибыль суточные в полном объеме можно учесть в составе расходов.

При выплате суточных в иностранной валюте для расчета базы по налогу на прибыль потребуется, в соответствии со ст. 264 п.1 НК РФ, конвертировать в рубли по курсу ЦБ на день получения командированным работником суточных.

В случае если суточные были начислены в иностранной валюте, но выданы работнику в их рублевом эквиваленте, конвертирование не потребуется.

Суточные для загранкомандировок в пределах, определенных Правительством РФ для бюджетных организаций – 2500 рублей в сутки, не облагаются НДФЛ (ст.217 НК РФ). Суммы суточных выплат сверх этого предела становятся объектом налогообложения.

Формула расчета НДФЛ по рублевым суточным сверх лимита в 2500 рублей будет следующей:

(Сумма выплаченных суточных – 2500 рублей)× количество командировочных дней = налоговая база.

Формула расчета НДФЛ по валютным суточным сверх лимита в 2500 рублей в эквиваленте выглядит следующим образом:

(Суточные в валюте за 1 день × курс валюты – 2500 рублей) × количество командировочных дней = налоговая база.

Оформление загранкомандировки

При направлении работника в служебную командировку необходимо оформить соответствующий приказ (форма N Т-9 или N Т-9а).

В приказе указываются место, срок командировки и ее цель, а также данные командируемого работника. Также можно отразить вид транспорта, который будет использовать командированный работник в своих поездках.

Перед отъездом работнику надо выдать аванс на командировочные расходы либо корпоративную карту (п. 10 Положения о командировках).

Аванс для командировки может быть не выдан наличными, а перечислен на зарплатную банковскую карту. Законодательство этого не запрещает.

Сумма, которую необходимо выдать работнику, определяется исходя из продолжительности командировки, стоимости проезда, приблизительных расходов на оплату жилья и других расходов (если их должен оплатить сам работник), величины суточных, установленных в организации.

Часто расчет суммы аванса оформляется бухгалтерией в виде сметы, составленной в произвольной форме. После ее утверждения руководителем деньги выдаются командированному работнику или перечисляются ему безналично.

В табеле учета рабочего времени (форма N Т-12 или N Т-13) дни нахождения работника в командировке обозначаются буквенным кодом «К» или цифровым кодом «06».

Если во время командировки работник трудился в выходной или нерабочий праздничный день, то в табеле дополнительно проставляется буквенный код «РВ» или цифровой код «03» (п. 2 Письма Минтруда от 14.02.2013 N 14-2-291).

После возвращения из командировки работник в течение трех рабочих дней должен заполнить и представить авансовый отчет (форма N АО-1) о суммах, которые потратил, пока в ней находился (п. 26 Положения о командировках).

Все расходы по заграничной командировке признаются на дату утверждения авансового отчета как в бухгалтерском, так и в «прибыльном» налоговом учете.

Оформление авансового отчета по командировке за границу

Приложенные к авансовому отчету (форма N АО-1) подтверждающие документы, которые составлены на иностранном языке, следует перевести на русский язык.

Сделать это может работник организации (Письмо Минфина от 20.04.2012 N 03-03-06/1/202).

Сумму расходов, оплаченных работником в иностранной валюте, надо отразить на оборотной стороне формы N АО-1 (Указания по заполнению формы N АО-1):

• в графах 6 и 8 — в той валюте, в которой оплачены расходы;

• в графах 5 и 7 — в рублях по курсу пересчета.

Кроме того, если аванс для загранкомандировки выдан работнику в иностранной валюте, то сумму этого аванса надо вписать в авансовом отчете (Указания по заполнению формы N АО-1):

• в строке 1а — в валюте. В этой же строке укажите вид валюты;

• в строке 1 — в рублях по курсу пересчета.

Других особенностей при оформлении авансового отчета при загранкомандировке нет.

Документы, подтверждают командировочные расходы работника

Все расходы на командировку работник должен указать в авансовом отчете. К нему надо приложить документы, подтверждающие эти расходы (п. 26 Положения о командировках).

Расходы на проезд подтверждаются (п. п. 12, 22 Положения о командировках):

Расходы на проживание подтверждаются счетом гостиницы.

При этом документ, подтверждающий расходы на проживание, выданный зарубежным отелем, необходимо построчно перевести на русский язык.

Факт траты суточных подтверждать документами не нужно.

Нормы возмещения командировочных расходов и суточных при загранкомандировке

Нормы и порядок возмещения расходов по загранкомандировке устанавливаются организацией самостоятельно в локальном нормативном акте (п. п. 11, 16, 21, 22 Положения о командировках).

Суточные выплачиваются (п. п. 17, 18 Положения о командировках):

• за день выезда из РФ — по нормам для командировок за границу;

• за день въезда в РФ, а также за время в пути по территории РФ — по нормам для командировок по РФ.

Дата выезда из РФ и въезда в РФ определяется (п. п. 18, 19 Положения о командировках):

• для командировок в страны СНГ, с которыми есть межправительственные соглашения о том, что отметки в паспорте о пересечении границы не делаются, — по проездным документам;

• для командировок за границу — по отметкам в загранпаспорте о пересечении границы.

При однодневных командировках за границу суточные выплачиваются в размере 50% от нормы для загранкомандировок (п. 20 Положения о командировках).

Суточные и НДФЛ

При командировке за границу надо учитывать особые нормы суточных, применяемых для целей НДФЛ.

Так, не облагаются НДФЛ суммы суточных:

— не более 700 руб. за каждый день нахождения в командировке на территории России (за день нахождения в РФ принимается, в частности, и день пересечения границы при возвращении в Россию);

— не более 2500 руб. за каждый день нахождения в заграничной командировке (в том числе и за день выезда из РФ).

С 2016 г. для целей НДФЛ датой фактического получения дохода в виде суточных является последний день месяца, в котором утвержден авансовый отчет, составленный работником после возвращения из командировки.

Следовательно, если суточные выданы в иностранной валюте, то для их пересчета в рубли в 2016 г. нужно брать официальный курс этой валюты на конец месяца, в котором такой авансовый отчет утвержден.

Наши сотрудники командируются на работу Финляндию (выполняют монтаж котельной установки). Заработную плату за данную работу и командировочные расходы они получают на нашем предприятии, т.е. на территории Финляндии никаких доходов они не получают. Работы длятся уже более полугода. Нужно ли применять к данным сотрудникам понятие Налогового резидента и рассчитывать НДФЛ по ставке 30 процентов.

Ответ

Исчерпывающий ответ на ваш вопрос содержится в Письме Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 31 августа 2006 г. N 03-05-01-04/254. Так, согласно этому документу, — «в соответствии со статьей 207 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) физические лица — налоговые резиденты Российской Федерации признаются плательщиками налога на доходы физических лиц, полученных ими от источников в Российской Федерации и иностранных государствах, а физические лица, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации — только по доходам от источников в Российской Федерации.
Налоговыми резидентами Российской Федерации считаются физические лица, фактически находящиеся на территории Российской Федерации не менее 183 дней в календарном году.
Следовательно, работники Объединения, находящиеся за пределами территории Российской Федерации в течение более 183 дней в каждом календарном году, не являются налоговыми резидентами Российской Федерации в соответствующем налоговом периоде.
Подпунктом 6 пункта 3 статьи 208 Кодекса установлено, что вознаграждения за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия за пределами Российской Федерации относятся к доходам, полученным от источников за пределами Российской Федерации.

То есть, отнесение получаемого физическим лицом вознаграждения за выполнение трудовых или иных обязанностей к тому или иному источнику дохода не зависит от источника финансирования расходов на выплату такого вознаграждения, а определяется исключительно территориальным нахождением места где соответствующие обязанности выполняются.
Поскольку работники организации получают вознаграждение за выполнение трудовых обязанностей на территории иностранного государства, то такие доходы относятся к доходам от источников за пределами Российской Федерации.

Таким образом, работники организации, выполняющие трудовые обязанности на территории иностранного государства в течение более 183 дней в каждом календарном году, не являются налоговыми резидентами Российской Федерации и не получают доходов от источников в Российской Федерации. Соответственно, такие работники не являются плательщиками налога на доходы физических лиц в отношении вознаграждения, выплачиваемого за работу в иностранном государстве, независимо от каких-либо иных условий.

У таких работников отсутствует объект налогообложения налогом на доходы физических лиц, определяемый в соответствии со статьей 209 Кодекса, а у организации в отношении указанных работников не возникает обязанностей налогового агента».

При этом в письме уточняется, что с 1 января 2007 года, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-Ф3 порядок признания физических лиц налоговыми резидентами Российской Федерации будет изменен однако, принципиально это не изменяет вышеописанный порядок признания налоговыми резидентами физических лиц, не являющихся военнослужащими, а также сотрудниками органов государственной власти и органов местного самоуправления.