Субъекты трудового права

С момента заключения трудового договора с конкретным работодателем у гражданина возникает правовой статус работника, который сливается с правовым статусом гражданина. Он имеет свои разновидности в зависимости от видов их трудовых договоров (видов их трудовых правоотношений).

Работник имеет право:

-на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены законодательством;

-Предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;

-рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда;

-своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;

-отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени;

—полную достоверную информацию об условиях груда и требованиях охраны труда на рабочем месте;

-профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации;

-объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;

-защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;

-разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку;

-возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

-обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами, и другие, предусмотренные законодательством.

Работник обязан:

-добросовестно исполнять свою трудовую функцию;

-соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину;

-выполнять установленные нормы труда;

-соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;

-бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;

-незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя, и другие предусмотренные законодательством.

Работодатель — физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Основные права и обязанности работодателя:

1. Права, связанные с трудовым договором. Одним из основных прав работодателя является право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

2. Права в сфере социального партнерства. К числу основных прав работодателя относится право вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры.

3. Дисциплинарные права. Работодатель имеет право требовать от работников добросовестного исполнения ими своих трудовых обязанностей, соблюдая правила внутреннего трудового распорядка организации, бережного отношения к имуществу работодателя.

Работодатель имеет право поощрять работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности, а нарушителей трудовой дисциплины привлекать к дисциплинарной и материальной ответственности.

4. Нормотворческие права.— принимать локальные нормативные акты в пределах своей компетенции. Например, правила внутреннего трудового распорядка, положение о премировании и др.

5. Обязанности, вытекающие из трудовых отношении с работником. (Напрямую связаны с правами работника, указанными выше.)

Работодатель обязан соблюдать законы, иные нормативные правовые акты, регулирующие трудовые отношения, предоставлять всем работникам работу, обусловленную трудовым договором, своевременно и в полном объеме оплачивать труд работников и пр.

Особо следует отметить, что работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности. Закрепление такой обязанности обеспечивает создание прежде всего справедливой системы оплаты труда. Этот принцип соответствует международным стандартам в области заработной платы.

6. Обязанности, связанные с контролем за деятельностью и ответственностью за причиненный ущерб.

7. Обязанности по социальному страхованию. Работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работника в порядке, установленном федеральным законом.

Вопрос 127. Работодатель как субъект трудового права. Его правовой статус.

Работодатель – физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры (ст. 20 ТК).

Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном ТК, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами. Основные права и обязанности работодателя установлены в ст. 22 ТК.

Работодатель имеет право:

1)заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и наусловиях, которые установлены ТК, иными федеральными законами;

2)вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;

3)поощрять работников за добросовестный эффективный труд;

4)требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

5)привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности;

6)принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

7)создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них.

Работодатель обязан:

1)соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

2)предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

3)обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

4)обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

5)обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;

6)выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

7)вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор;

8)предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;

9)знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;

10)своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

11)рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;

12)создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных ТК, иными федеральными законами и коллективным договором формах;

13)обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;

14)осуществлять обязательное социальное страхование работников;

15)возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред;

16)исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Поделитесь на страничке

Следующая глава >

1. Понятие и общая характеристика субъектов трудового права.

2. Работник как субъект трудового права.

3. Работодатель как субъект трудового права.

4. Работники предприятия (трудовой коллектив) как субъект трудового права.

5. Профессиональные союзы и их органы как субъекты трудового права.

Субъект трудового права — это лицо, обладающее трудовой правосубъектностью (признаваемой нормами права возможностью быть участником трудовых и непосредственно связанных с ними отношений).

Правосубъектность включает в себя три составляющих

1) правоспособность — это признаваемая нормами права способность лица иметь права и обязанности;

2) дееспособность — это признаваемая нормами права способность лица своими деяниями приобретать права и обязанности;

3) деликтоспособность — это признаваемая нормами права способность лица нести юридическую ответственность за свои деяниям (неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей).

Однако в трудовом праве институт правосубъектности очень слабо развит и проработан применительно к любому лицу, что влечёт ряд правовых проблем как при заключении трудовых договоров, так и в ходе собственно трудовых отношений.

Выделяют следующие основные виды субъектов трудового права:

1) физическое лицо;

2) работник;

3) работодатель;

4) работники предприятия (трудовой коллектив);

5) органы государственной власти и местного самоуправления в качестве социальных партнёров в сфере труда;

6) представители работников и работодателей (в рамках социального партнёрства в сфере труда);

7) органы службы занятости и организации, содействующие трудоустройству, направляющие работника для трудоустройства к данному работодателю (органы службы занятости могут направлять для трудоустройства в пределах установленных квот инвалидов и работников, не достигших возраста 18 лет, тогда работодатель обязан принять на работу такого работника);

8) органы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и требований охраны труда — Федеральная инспекция труда РФ, специализированные надзоры (Госгортехнадзор РФ, Госатомнадзор РФ, Санэпиднадзор РФ, Энергонадзор РФ), Генеральный прокурор РФ и подчинённые ему прокуроры, органы ведомственного и общественного контроля, включая органы, представляющие работников соответствующего работодателя;

9) органы по рассмотрению трудовых споров (комиссии по трудовым спорам, примирительнее комиссии, районные и городские суды общей юрисдикции, мировые судьи, трудовые арбитражи), а так же верховные суды общей юрисдикции субъектов Российской Федерации (рассматривают вопросы о признании забастовки незаконной).

В трудовой статуссубъекта входят

1) его трудовая правосубъектность (с какого момента в каком объёме может иметь трудовые права и обязанности, приобретать их своими деяниями, нести юридическую ответственность за совершение трудовых правонарушений);

2) статутные (основные) трудовые права и обязанности;

3) основные юридические гарантии (общие и специальные) трудовых прав (прежде всего в качестве таковых выступает закрепление корреспондирующей обязанности другой стороны отношений и её юридической ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение такой обязанности);

4) предусмотренная законодательством и договором юридическая ответственность за нарушение трудовых обязанностей (их невыполнение или ненадлежащее выполнение).

Физическое лицо обладает общими конституционными трудовыми правами и обязанностями, и рассматривается как самостоятельный субъект трудового права, пока не вступило в трудовые правоотношения в качестве одной из сторон — работника или работодателя.

Понятие работника закреплено в ч. 2 ст. 20 Трудового кодекса РФ, но оно не даёт существенных признаков этого субъекта. Такая формулировка понятия работника позволяет рассматривать в качестве такового (в частности, при рассмотрении трудовых споров) как бывшего работника, так и лицо, только попытавшееся вступить в трудовые отношения с работодателем и получившее незаконный отказ в приём на работу. Дабы выделить отличительные особенности такого субъекта права, как работник, можно сформулировать другое (рабочее) понятие, опираясь на понятия трудовых отношений и трудового договора следующим образом: работник— это физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем, которое обязано лично выполнять обусловленную трудовую функцию и подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка работодателя.

Общая трудовая правосубъектность физических лиц как работников возникает с 16 лет — с этого возраста они могут самостоятельно устраиваться на работу (ч. 1 ст. 63 Трудового кодекса РФ). Однако существуют изъятия из этого правила (как повышающие, так и понижающие общие требования к возрасту работника), вследствие чего трудовая правосубъектность работника возникает

1) для опасных взрывных работ — с 21 года;

2) для вредных, тяжёлых, разъездных, сверхурочных, ночных работ, для работы на условиях полной материальной ответственности или связанной с наркотическими, токсическими препаратами, табачными изделиями, алкогольной продукцией, игорным бизнесом — с 18 лет (ч. 1 ст. 265 Трудового кодекса РФ);

3) в случаях получения основного общего образования, либо продолжения освоения программы основного общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения для выполнения лёгкого труда, не причиняющего вреда здоровью — с 15 лет (ч. 2 ст. 63 Трудового кодекса РФ);

4) с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства — для выполнения в свободное от учёбы время лёгкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения — у учащихся с 14 лет (ч. 3 ст. 63 Трудового кодекса РФ);

5) с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства — для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений — без ущерба здоровью и нравственному развитию — до 14 лет (минимальный допустимый возраст не предусмотрен; в разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа; трудовой договор от имени работника подписывается его родителем или опекуном). И, хотя в гражданском праве России (ст. 28 Гражданского кодекса РФ) физические лица в возрасте до 6 лет считаются полностью недееспособными, а в возрасте от 6 до 14 лет их дееспособность сильно ограничена (могут совершать мелкие бытовые сделки, безвозмездно получать выгоду и распоряжаться средствами, полученными от или с согласия представителя), согласно трудовому праву предполагается, что они могут лично выполнять трудовую функцию, и никаких других особенностей регулирования труда такой категории работников (кроме ограничений продолжительности рабочего времени, перемещения тяжестей, режима труда и трудовых функций) не предусмотрено (в частности, предполагается, что такие работники, как и совершеннолетние, могут сами получать заработную плату, прибегать к самозащите, предъявлять требования работодателю).

Во всех случаях должно учитываться и состояние волевой способности граждан. Лицо, не обладающее волей и (или) не осознающее последствия своих действий (психически больное) не может быть субъектом трудового права, так как в рамках трудовых отношений необходимо лично выполнять свои обязанности, и замена работника его представителем невозможна. Однако законом обязательная проверка дееспособности предусмотрена только для отдельных видов работ (например, для государственных служащих), а по своей инициативе работники редко приносят справки о состоянии своей дееспособности. Если работодатель откажет в приёме на работу, сославшись на неполную вменяемость лица без нормативно установленной необходимости наличия такой вменяемости для выполнения конкретной работы (например, в должностной инструкции) и подтверждения этого основания документами, полученными правомерным образом (например, правомерное получение таких документов возможно в результате проведения проверки дееспособности с согласия работника за счёт средств работодателя), такой отказ будет незаконным (нарушающим трудовые права и законные интересы пытавшегося трудоустроиться лица).

При приёме на отдельные виды работ учитывается не только общая, но и специальная трудоспособность физического лица (определяемая его состоянием здоровья возможность выполнять определённые виды труда), а так же специальная трудовая правосубъектность физического лица (уровень профессиональной подготовки, обученности труду, опыта и знаний по профессии).

Основные трудовые права и обязанности работников закреплены в ст. 37 Конституции РФ и в ст. 21 Трудового кодекса РФ.

Важной особенностью трудового статуса работника является то, что за одно правонарушение в рамках трудового права он может быть привлечен сразу к двум видам юридической ответственности (при наличии соответствующих составов в его деянии)

1) к дисциплинарной — за виновное противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него в соответствии с трудовым договором обязанностей;

2) к материальной — за виновное противоправное причинение прямого действительного ущерба наличному реально существующему имуществу работодателя.

Понятие работодателя закреплено в ч. 4 ст. 20 Трудового кодекса РФ, но оно так же, как и понятие работника, не выделяет отличительных признаков данноо субъекта трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Лучше руководствоваться следующим понятием: работодатель — это лицо, вступившее в трудовые отношения с работником, которое обязано предоставить работнику обусловленную работу, обеспечить ему надлежащие условия труда, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату.

В качестве работодателя могут выступать

1. Физическое лицо, принимающее работника не в предпринимательских целях (абз. 2 ч. 5, ч. 6-11 ст. 20 Трудового кодекса РФ) — в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства. Трудовой кодекс РФ называет таких работодателей работодателями–физическими лицами–непредпринимателями. На самом деле такой работодатель может быть и индивидуальным предпринимателем, однако данного работника принимать на работу именно в непредпринимательских целях. Правовое положение такого работодателя сильно отличается от всех остальных работодателей следующими особенностями:

а) такой работодатель не имеет права оформлять трудовые книжки, вносить в них записи;

б) такой работодатель не может заключать коллективные договоры, принимать локальные нормативные акты;

в) такой работодатель не обязан выступать в качестве налогового агента работника по налогу на доходы физических лиц (налоговый агент обязан предоставлять в налоговую службу по месту жительства работника сведения о его доходах, а так же исчислять, удерживать и перечислять в соответствующий фонд данный налог до выплаты заработной платы работнику) и уплачивать на работника страховые взносы (работнику необходимо вносить такие взносы самому, в частности, в Пенсионный фонд РФ, дабы накопить трудовой стаж и получить право на трудовую пенсию);

г) все условия труда работника указываются в трудовом договоре (включая режим труда и отдыха работника);

д) трудовым договором с таким работодателем могут быть предусмотрены дополнительные (по сравнению с общими, установленными федеральным законом) основания прекращения трудового договора и особые сроки предупреждения сторон (более короткие или длинные, чем предусмотрены общими положениями — об изменении условий трудового договора, о его прекращении);

е) трудовой договор с таким работодателем может заключаться на определённый срок;

ж) единственный документ, подтверждающий наличие трудовых отношений и трудового стажа с таким работодателем — трудовой договор;

з) такой работодатель обязан в уведомительном порядке зарегистрировать трудовой договор с работником в органе местного самоуправления по месту своего жительства, поэтому трудовой договор заключается в трёх экземплярах (третий передаётся на регистрацию).

2. Физическое лицо, принимающее работника в предпринимательских целях (абз. 1 ч. 5, ч. 6, 7, 10, 11 ст. 20 Трудового кодекса РФ). Хотя Трудовой кодекс РФ называет такого работодателя «физическое лицо–предприниматель», осуществление предпринимательской деятельности без её государственной регистрации не изменяет обязанности (они такие же, как у предпринимателя), поэтому главное — приём работника на работу в предпринимательских целях. До октября 2006 г. правовое положение таких работодателей было такое же, как и у первой выделенной группы работодателей. Однако после указанной даты их правовое положение стало таким же, как у юридических лиц (совпадает с общими положениями о работодателе).

3. Юридическое лицо (ч. 6, 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ) — его права и обязанности в отношениях с работниками и с другими лицами осуществляют должностные лица (органы управления юридического лица или уполномоченные ими лица). Ранее для обозначения представителей таких работодателей использовался термин «администрация предприятия» (все должностные лица, имеющие в своём подчинении хотя бы одного работника), но далеко не каждое должностное лицо, представляющее рассматриваемый вид работодателя, относится к администрации предприятия в таком её понимании (например, секретарь или инспектор отдела кадров представляют работодателя в трудовых и непосредственно связанных с ними отношениях и не имея в подчинении ни одного работника). По общему правилу юридические лица вправе принимать работников на работу с момента своей государственной регистрации (работодательская правосубъектность возникает одновременно с гражданско-правовой). Но государственные и муниципальные организации вправе принимать работников только после утверждения штата (штатного расписания) и фонда оплаты труда (работодательская правосубъектность возникает позже гражданско-правовой — при наличии указанных юридических фактов).

4. Иное лицо в установленных законом случаях. Это может быть

а) специальные субъекты — Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования в лице соответствующих представителей;

б) обособленное структурное подразделение юридического лица (филиал, представительство), если его руководитель учредительными документами наделён правом приёма и увольнения работников;

в) общественные организации, не обязанные регистрироваться в качестве юридического лица (например, профсоюз, религиозная организация);

Трудовая правоспособность работодателей, имеющих свои цели и задачи, всегда специальная — в соответствии с этими целями и задачами (принимают на работу не любых работников, а только тех, профессия которых соответствует целям деятельности работодателя в соответствии в учредительными документами). Правовой статус работодателей включает не только их собственно работодательскую правосубъектность, но и способность проводить подготовку, переподготовку кадров, осуществлять повышение квалификации работников, обеспечивать работникам необходимые условия, охрану и оплату труда.

По обязательствам учреждения, вытекающим из трудовых отношений, дополнительную ответственность несёт собственник (учредитель), его финансирующий (полностью или частично) в установленном законом порядке (ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ).

Приём (назначение, избрание) руководителя организации является правом собственника имущества работодателя (вышестоящей в порядке подчинённости организации). Руководитель организации имеет особый трудовой статус: он является представителем работодателя, обладает правом приёма, перевода и увольнения работников, привлечения их к дисциплинарной и материальной ответственности; одновременно он сам является работником.

Основные трудовые права и обязанности работодателя закреплены в ст. 22 Трудового кодекса РФ.

За неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей работодатель и его представители могут привлекаться к различным видам юридической ответственности (в соответствии с составом правонарушения):

1) работодатель–юридическое лицо — к гражданско-правовой, материальной, административной, налоговой, бюджетной (обычно налоговая и бюджетная ответственность рассматриваются не как самостоятельные виды, а как подвиды административной ответственности);

2) работодатель–физическое лицо — ко всем вышеперечисленным видам юридической ответственности и к уголовной;

3) должностные лица работодателя — ко всем вышеперечисленным видам и к дисциплинарной ответственности.

Ранее для указания данного субъекта трудового права использовалось понятие «трудовой коллектив», но с принятием Трудового кодекса РФ этот термин полностью исключён из нормативных актов, вместо него используется термин «работники предприятия». Однако это новое понятие юридически некорректно по следующим причинам:

1) далеко не всегда работодателем будет именно предприятие;

2) непонятно, какая доля работников имеется ввиду (на самом деле рассматриваются все работники одного работодателя);

3) даже в нормативных актах чётко не разграничивается, в каком случае речь идёт обо всех работниках работодателя как едином целом, и в каком — об отдельных работниках данного работодателя.

Работники предприятия(трудовой коллектив,все работники одного работодателя) — это все работники одного работодателя, включая руководителя, состоящие в трудовых отношениях с данным работодателем.

Используемая в настоящее время терминология применительно ко всем работникам одного работодателя не способствует осознанию работником себя как члена единого целого — трудового коллектива. Это приводит к разобщённости трудового коллектива, незнанию его полномочий, отсутствию поддержки товарищей, а один в поле, как правило, не воин, особенно — в борьбе с работодателем, нарушающим закон. Прямое следствие разобщённости трудового коллектива — незнание своих прав, не отстаивание их, создающие предпосылки для злоупотреблений со стороны работодателя. Термин «трудовой коллектив» является более коротким, чётким и ёмким, чем иные, используемые (в том числе и законодательно) для обозначения всех работников одного работодателя.

Момент возникновения правосубъектности трудового коллектива в нормативно-правовых актах не регламентируется. Как только работодатель начал принимать работника на работу, так и возникает этот субъект, и в каждый момент времени он существует в том количестве работников, которое принято на работу (даже если это один работник из предполагаемых десяти или два из тысячи). Принимаемым впоследствии членам трудового коллектива остаётся только подчиняться нормативным решениям, принятым существовавшей до этого «усечённой» частью трудового коллектива.

Отдельных статей закона, посвящённых этому субъекту трудового права, не существует: его правовой статус собирается по крупицам из разных норм.

Трудовой коллектив имеет следующие виды полномочий:

1) исключительные (собственные) полномочия — могут осуществляться только данным субъектом (его представителем); к таким полномочиям, в частности, относятся

а) избрание и наделение полномочиями непрофсоюзного выборного представительного органа работников и членов от работников в различные комиссии (например, в комиссию по рассмотрению трудовых споров, в комиссию по разработке проекта коллективного договора, в комиссию по охране труда, в примирительную комиссию);

б) выдвижение требований работодателю в рамках коллективных трудовых споров;

в) принятие решения об объявлении забастовки;

2) совместные полномочия — осуществляются совместно с работодателем или его представителем (например, разработка проекта коллективного договора или решение коллективного трудового спора должно производиться специальной комиссией, создаваемой из полномочных представителей работников и работодателя);

3) совещательные полномочия (прежде всего — процедура учёта мотивированного мнения выборного представительного органа работников — при принятии локальных нормативных актов, сокращении численности ил штата, увольнении члена профсоюза за дисциплинарный проступок; какая-либо форма совещания может быть предусмотрена локальными или договорными источниками для применения к работнику поощрения и в других случаях).

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Амурский государственный университет

(ГОУВПО АмГУ)

Кафедра Гражданского права

на тему: Субъекты трудового права, их характеристика

по дисциплине Трудовое право

трудовой субъект право работник

Благовещенск 2010

Введение

1.Понятие и классификация субъектов трудового права

2.Работник как субъект трудового права

3.Работодатель как субъект трудового права

4.Профессиональный союз как субъект трудового права

5.Объединение работодателей как субъект трудового права

Заключение

Библиографический список

Введение

Субъекты трудового права — это участники общественных отношений, регулируемых трудовым законодательством, которые обладают трудовыми правами и обязанностями и могут реализовывать их.

В трудовом праве гражданин обладает трудовой правоспособностью (способностью иметь трудовые права), трудовой дееспособностью (способностью своими действиями осуществлять трудовые права и обязанности) и деликтоспособностью (способностью нести ответственность за трудовые правонарушения). Все эти три элемента возникают одновременно и называются трудовой правосубъектностью. Трудовая правосубъектность является необходимой предпосылкой, условием для возникновения правоотношений трудового права. Чтобы стать субъектом трудового права, необходимо обладать трудовой правосубъектностью.

Предметом трудового права являются трудовые и производные от них отношения, поэтому субъектами трудового права выступают стороны трудовых и тесно связанных с ними отношений. В этой связи субъектами трудового права могут быть: граждане; работники; работодатели (организации любых организационно-правовых форм или физические лица); объединения работодателей; представители работников, в том числе профсоюзные органы и иные уполномоченные работниками выборные органы; органы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства; органы по рассмотрению трудовых споров; органы службы занятости.

1. Понятие и классификация субъектов трудового права

Под субъектами трудового права следует понимать участников трудовых и иных, тесно связанных с ними, общественных отношений, включаемых в предмет трудового права, которые являются обладателями субъективных прав и обязанностей.

В зависимости от вида указанных общественных отношений субъекты следует классифицировать так:

— работники и работодатели (в собственно трудовых правоотношениях);

— представители работников и работодателей (в отношениях по социальному партнерству);

— профсоюзные органы или иные уполномоченные работниками органы и работодатели (в отношениях по организации труда и управлению трудом);

— органы по рассмотрению трудовых споров (в отношениях по рассмотрению трудовых споров);

— органы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства (в отношениях по надзору).

Субъекты трудового права подразделяются на основные (субъекты собственно трудовых отношений — работники работодатель) и неосновные (все остальные субъекты производных от трудовых отношений).

Субъекты права имеют права, обязанности, а также несут юридическую ответственность. Каждая отрасль права характеризуется своим кругом субъектов, которые наряду с ее предметом и методом предопределяют особенности данной отрасли в общей системе права.

Субъекты трудового права — это участники трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Ст. 20 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) содержит императивную норму, согласно которой сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель, а сторонами отношений второй группы — работники организаций, профсоюзные и иные органы, представляющие права и интересы работников.

Выявление юридической природы указанных субъектов трудового права является необходимым условием для дальнейшего освоения, изучаемого учебного курса.

Таким образом, круг субъектов трудового права довольно широк. Но они играют неодинаковую роль в трудовых отношениях.

Субъекты трудового права по закону наделяются правовым статусом, который дает им возможность участвовать в конкретных правоотношениях.

Правовым статусом субъекта трудового права называется его основное правовое положение в сфере труда по трудовому законодательству. Содержание правового статуса включает в себя следующие элементы:

а) трудовая правосубъектность (праводеликтоспособность). Гражданин становится субъектом трудового права уже тогда, когда ищет работу и вступает в правоотношения по его трудоустройству с органами службы занятости. Правовой статус работника возникает лишь с заключением трудового договора и возникновением в связи с этим трудового правоотношения и с ним прекращается.

б) основные права и обязанности (статусные);

в) гарантии этих прав и обязанностей;

г) предусмотренная законодательством ответственность за трудовые правонарушения.

Трудовая правосубъектность означает, что при наличии определенных условий (достижения конкретного возраста для гражданина; имущественной и оперативной обособленности для организаций; организационных предпосылок для работников организации) они могут быть субъектами конкретных правоотношений в сфере труда. Трудовая правосубъектность предусмотрена трудовым законодательством для каждого из указанных субъектов трудового права. Она также означает способность гражданина, организации (работодателя), работников организации своими действиями приобретать субъективные права и обязанности, составляющие содержание конкретных правоотношений.

Основные права и обязанности, а для работника его организации полномочия фиксируются в основных нормативных актах трудового законодательства России (Конституции РФ, ТК РФ). Перечень основных статутных прав и обязанностей субъектов трудового права различен и определяется характером выполняемых ими функций в сфере труда.

Гарантии и ответственность придают правовому статусу необходимую определенность и устойчивость. Они закрепляются в форме правовых норм, которые либо способствуют действиям субъектов по реализации своих прав, либо воздействуют на субъектов путем применения к ним санкций, если они не выполняют или ненадлежащим образом выполняют свои обязанности.

Правовой статус гражданина как субъекта трудового права единый для всех граждан в соответствии со ст. 37 Конституции РФ. Его надо отличать от правового статуса работников, когда гражданин, заключив трудовой договор, вступил в трудовые правоотношения с работодателем и стал членом коллектива работников данной организации.

Основные (статутные) трудовые права и обязанности работника закреплены в ст. 2 и 21 ТК РФ, а их гарантии — во всех институтах особенной части данной отрасли права.

В зависимости от степени общности и характера прав и обязанностей различают два вида правовых статусов: общий и специальный. Общий правовой статус предусматривает для каждого вида субъектов права и обязанности. Специальный правовой статус представляет собой проявление общего правового статуса применительно к внутривидовым особенностям субъектов. Например, каждое производство подбирает работников по своему профилю деятельности (шахтер, железнодорожники, связисты и т.д.). Поэтому для предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности (государственной, муниципальной, акционерных обществ, индивидуально-частных фирм) «работодательная правосубъектность» является, как правило, специализированной.

4. Профессиональный союз как субъект трудового права

Профсоюз — это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (ст. 2 ФЗ от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).

Основное назначение профсоюзов — представительство и защита трудовых прав и интересов своих членов.

Формальным условием правосубъектности профсоюза является его легализация в обществе. Действующее законодательство устанавливает более простой в сравнении с другими юридическими лицами порядок легализации профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций.

Ст. 2 Закона о профсоюзах устанавливает, что создавать профсоюзы, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов имеет право по своему выбору каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую, профессиональную деятельность.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях» общественные объединения создаются по инициативе их учредителей — не менее трех физических лиц. В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица — общественные объединения.

Решение о создании общественного объединения, об утверждении его устава, и о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений, общественное объединение считается созданным, осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные законодательством.

Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного общественного объединения Министерством юстиции РФ или его территориальным органом в субъекте РФ по месту нахождения соответствующего профсоюзного органа.

Основные права профсоюзов закреплены в главе II Закона о профсоюзах и главе 58 ТК. К ним относятся права профсоюзов:

на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников;

на содействие занятости;

на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением;

на участие в урегулировании коллективных трудовых споров;

на информацию;

на участие в подготовке и повышении квалификации профсоюзных кадров;

на осуществление контроля за соблюдением законодательства о труде, об охране труда и окружающей природной среды;

на участие в осуществлении приватизации государственного и муниципального имущества;

на социальную защиту работников;

на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров.

Обязанности профсоюза — это общие обязанности общественного объединения, закрепленные в ст. 29 Закона РФ «Об общественных объединениях». Согласно этой статье общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство РФ, общепризнанные нормы и принципы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о регистрации общественного объединения, о продолжительности своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

представлять по запросу органа, принимающего решение о регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

допускать представителей органа, принимающего решение о регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;

оказывать содействие представителям органа, регистрирующего общественные объединения, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства РФ;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статье 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных выше, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Гарантии прав профсоюзов закреплены в главе III Закона о профсоюзах и статьях 374-377 ТК РФ, которые включают гарантии:

имущественных прав профсоюзов;

работникам, входящим в состав профсоюзных органов и не освобожденным от основной работы;

освобожденным профсоюзным работникам, избранным в профсоюзные органы;

права на труд работникам, являющимся членами профсоюзных органов;

обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности профсоюза.

Согласно ст. 31 Закона о профсоюзах за невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению, организацию и проведение забастовки, признанной судом незаконной, профсоюзы и лица, входящие в их руководящие органы, несут ответственность в соответствии с федеральными законами.

Федеральными законами такой ответственности не установлено. Единственный случай ответственности профсоюза установлен ст. 417 ТК. Профсоюз объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом.

5. Объединение работодателей как субъект трудового права

Работодатели имеют право без предварительного разрешения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов на добровольной основе создавать объединение работодателей в целях представительства законных интересов и защиты прав своих членов в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений во взаимоотношениях с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Объединение работодателей — форма некоммерческой организации, основанная на членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц).

Правовое положение объединения работодателей определяется федеральным законом от 27 ноября 2002 г. «Об объединениях работодателей» и иными федеральными законами.

Объединения работодателей могут создаваться по территориальному, региональному, отраслевому, межотраслевому, территориально-отраслевому признакам.

Объединение работодателей создается на основании решения учредителей.

Учредителями объединения работодателей могут быть не менее двух работодателей или двух объединений работодателей.

Правоспособность объединения работодателей в качестве юридического лица возникает с момента его государственной регистрации в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

Права и обязанности объединений работодателей закреплены в федеральном законе «Об объединениях работодателей».

Так, ст. 13 указанного закона к правам объединения работодателей относит:

право формировать согласованную позицию членов объединения работодателей по вопросам регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений и отстаивать ее во взаимоотношениях с профсоюзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления;

согласовывать с другими объединениями работодателей позицию объединения работодателей по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений;

отстаивать законные интересы и защищать права своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления;

выступать с инициативой проведения коллективных переговоров по подготовке, заключению и изменению социально-партнерских соглашений;

наделять своих представителей полномочиями на ведение коллективных переговоров по подготовке, заключению и изменению соглашений, участвовать в формировании и деятельности соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, примирительных комиссиях, трудовом арбитраже по разрешению коллективных трудовых споров;

вносить в установленном порядке предложения о принятии законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих социально-трудовые отношения и связанные с ними экономические отношения и затрагивающих права и законные интересы работодателей;

принимать в установленном порядке участие в реализации мер по обеспечению занятости населения;

проводить консультации (переговоры) с профсоюзами и их объединениями, органами исполнительной власти, местного самоуправления по основным направлениям социально-экономической политики;

получать от профсоюзов и их объединений, органов исполнительной власти, местного самоуправления имеющуюся у них информацию по социально-трудовым вопросам, необходимую для ведения коллективных переговоров в целях подготовки, заключения и изменения соглашений, контроля за их выполнением.

Согласно ст. 14 объединение работодателей обязано:

вести в порядке, установленном федеральными законами, коллективные переговоры, заключать на согласованных условиях соглашения с профсоюзами и их объединениями;

выполнять заключенные соглашения в части, касающейся обязанностей объединения работодателей;

предоставлять своим членам информацию о заключенных объединением работодателей соглашениях и тексты этих соглашений;

предоставлять профсоюзам и их объединениям, органам исполнительной власти, органам местного самоуправления имеющуюся у объединения работодателей информацию по социально-трудовым вопросам, необходимую для ведения коллективных переговоров в целях подготовки, заключения и изменения соглашений, контроля за их выполнением;

осуществлять контроль за выполнением заключенных объединением работодателей соглашений;

содействовать выполнению членами объединения работодателей обязательств, предусмотренных соглашениями, а также коллективных договоров, заключенных работодателями — членами объединения;

исполнять иные предусмотренные уставом объединения работодателей обязанности.

Объединения работодателей несет ответственность за нарушение или невыполнение заключенных им соглашений в части, касающейся обязательств этого объединения, в порядке предусмотренном законодательством РФ, указанными соглашениями.

Объединение работодателей не несет ответственности по обязательствам своих членов, в том числе по их обязательствам, предусмотренным соглашениями, заключенными этим объединением работодателей (ст. 15), ответственность в данном случае несут члены объединения работодателей (ст. 9).

Прекращение работодателем своего членства в объединении работодателей не освобождает его от ответственности за нарушение или невыполнение обязательств, предусмотренных соглашениями, заключенными в период членства работодателя в указанном объединении.

Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашений, заключенных этим объединением, несет ответственность за нарушение или невыполнение обязательств, предусмотренных соглашениями (ст. 9).

Заключение

Под субъектами трудового права следует понимать участников трудовых и иных, тесно связанных с ними, общественных отношений, включаемых в предмет трудового права, которые являются обладателями субъективных прав и обязанностей.

В зависимости от вида указанных общественных отношений субъекты следует классифицировать так:

— работники и работодатели (в собственно трудовых правоотношениях);

— представители работников и работодателей (в отношениях по социальному партнерству);

— профсоюзные органы или иные уполномоченные работниками органы и работодатели (в отношениях по организации труда и управлению трудом);

— органы по рассмотрению трудовых споров (в отношениях по рассмотрению трудовых споров);

— органы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства (в отношениях по надзору).

Правовое положение субъектов трудового права определяется:

1) трудовой правосубъектностью;

2) совокупностью признанных Конституцией РФ и трудовым законодательством основных (статутных) прав и обязанностей;

3) ответственностью за неисполнение возложенных обязанностей.

Применительно к работникам и их представителям необходимо подчеркнуть и существование юридических гарантий трудовых прав.

Трудовая правосубъектность представляет собой особое свойство субъектов трудового права, их способность иметь права и обязанности (правоспособность), способствовать своими действиями приобретению прав и создавать для себя юридические обязанности, а также нести ответственность за совершенные правонарушения (дееспособность).

Правосубъектность выступает предпосылкой наделения субъекта трудового права субъективными правами и обязанностями, то есть дает лицам, организациям и органам возможность участвовать в правоотношениях.

Статутные (основные) права и обязанности являются исходными и неотчуждаемыми. Они закреплены Конституцией РФ и законами. Многие права в сфере труда признаются мировым сообществом основными правами человека.

Статутные права составляют основу комплекса субъективных, то есть принадлежащих субъекту права, прав и обязанностей. Субъективные права могут устанавливаться не только законами и иными нормативными правовыми актами, но и соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами.

Реализуя социальную (защитную) функцию, трудовое право придает большое значение установлению правового статуса работников и их представителей и создает систему гарантий осуществления предоставленных им прав.

Юридические гарантии — это установленные законами, иными нормативными правовыми актами организационно-правовые средства реального осуществления субъективных прав. Гарантии, по сути, представляют собой механизмы реализации установленных прав.

Важным элементом правового статуса субъекта трудового права является ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей. В трудовом праве выделяют дисциплинарную и материальную ответственность работника и материальную ответственность работодателя за ущерб, причиненный работнику.

Равно как трудовые отношения являются основными отношениями предмета трудового права, так работник и работодатель и их представители представляют основных его субъектов. В большинстве случаев представителями работников являются профсоюзы, а представителями работодателей — объединения работодателей.

Библиографический список

1Анисимов А.Л. Трудовые отношения и трудовые споры / А.Л.Анисимова. — М.: Юстицинформ, 2008. – 261с.

2Буянова М.О. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / М.О.Буянова, К.Н. Гусов К.Н. — М.: «Проспект», 2009. – 513с.

4Колобова С.В. Трудовое право России / С.В. Колобова. –М.: ЗАО Юстицинформ, 2005. – 437с.

5Никольский В.А. Трудовое право Российской Федерации / В.А. Никольский. — М.: ЕАОИ, 2008 — 404 с.

6Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002 г. — N 1 (часть I). — ст. 3.

Все предметы → Трудовое право

Субъектами трудового права являются Федеральная инспекция труда и специализированные государственные службы, осуществляющие надзор за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда.

1. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории РФ осуществляет Федеральная инспекция труда (ст.353 ТК) – единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение гос. надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы ТП, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

2. Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы ТП, осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.

3. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением работодателями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Она осуществляет надзор за санитарным состоянием производственных помещений, рабочих мест, производственных столовых, буфетов, общежитий и т.п.; проверяет соблюдение гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил всеми должностными лицами администрации всех производств. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека действует на основании Постановления Правительства РФ от 15.09.2005 N 569 «О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ».

4. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров (Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости»).

5. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере (Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»).

6. Государственный надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»).

7. Государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.