Размеры пособий по безработице

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРОВ ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ

Порядок определения размеров пособия по безработице установлен статьями 30, 31, 32, 33, 34, 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», в соответствии с которыми:

Пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 статьи 30, начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы (службы), если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных ) отношениях не менее 26 недель.

Пособие по безработице гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы (службы), предшествовавшему призыву на военную службу.

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере отношении минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента.

Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядке безработными, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Все виды удержаний с пособий по безработице производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными,за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Гражданам, уволенным из организаций в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, и признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы (службы) сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

Период выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, граждан, уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявших в этот период в трудовых (служебных )отношениях менее 26 недель, а также для граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, период выплаты пособия по безработице не может превышать три месяца в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.

Гражданину, которому выплата пособия по безработице прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости без уважительных причин, или попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем, или отказом от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению) и который не трудоустроен после снятия с учета в органах службы занятости, в случае повторного признания его безработным в течение 12 месяцев со дня предыдущей регистрации в этом качестве пособие по безработице не назначается до истечения указанного периода.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Порядок и условия назначения и выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатель пенсии, назначенной в соответствии с настоящим пунктом, вправе осуществить переход на страховую пенсию по старости.

К пенсии, назначаемой в соответствии с настоящим пунктом, может быть установлена пенсия за выслугу лет в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют выдачу предложений о досрочном назначении пенсии безработным гражданам, указанным в настоящем пункте, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При поступлении на работу или возобновлении иной деятельности, которая предусмотрена статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях «, выплата пенсии, установленной безработным гражданам в соответствии с пунктом 2 статьи 32, прекращается в соответствии с пунктом 3 пункта 1 статьи 25 указанного Федерального закона. После прекращения указанной работы и (или) деятельности выплата этой пенсии восстанавливается в соответствии с пунктом 2 части 3 и частью 4 статьи 25 указанного Федерального закона.

Расходы, связанные с назначением пенсии, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, осуществляются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации с последующим возмещением затрат из федерального бюджета.

Пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34, 34.1,34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных отношениях) не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:

• в первые три месяца — в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания,довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
• в следующие три месяца — в размере 60 процентов указанного заработка.

При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Пособие по безработице гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, начисляется в размерах, установленных пунктом 1 настоящей статьи.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением граждан, указанных в статье 34.2 настоящего Закона, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва,гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность, в установленном законодательством порядке, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель; гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданам, не представившим справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы) начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Гражданам, завершившим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости и признанным в установленном порядке безработными, размер пособия по безработице определяется в порядке, установленном статьей 30 настоящего Закона.

Впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости устанавливаются и выплачиваются в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Указанные в абзаце первом настоящего пункта лица, которые ранее по направлению органов службы занятости были временно трудоустроены в свободное от учебы время, принимали участие в общественных работах, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, признаются впервые ищущими работу (ранее не работавшими).

Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных.

В случае, если в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, направляются органами службы занятости для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, стипендия выплачивается в размере пособия по безработице, установленного им в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

Общий период выплаты пособия по безработице и стипендии во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации не может превышать шесть месяцев.

Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по истечении шести месяцев со дня регистрации их в качестве безработных, а также при достижении ими в указанный период 23 лет пособие по безработице и стипендия в связи с прохождением указанными лицами профессионального обучения и получения ими дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачиваются в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, в сроки, установленные статьей 31 настоящего Закона.

Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия), не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, указанным в пункте 1 настоящей статьи, имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные статьями 11 и 12 указанного Федерального закона. Правила продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Период выплаты пособия по безработице указанным гражданам не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

Гражданам предпенсионного возраста, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие четыре месяца — в размере 60 процентов такого заработка, в дальнейшем — в размере 45 процентов такого заработка. При этом размер пособия по безработице указанным гражданам не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, определенных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, увеличенных на размер районного коэффициента.

Гражданам предпенсионного возраста, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице для граждан, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Стипендия, выплачиваемая гражданам предпенсионного возраста в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости в соответствии со статьей 29 настоящего Закона, начисляется в размере не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, определенных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, увеличенных на размер районного коэффициента.

Выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:

• признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона;
• прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;
• длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;
• переезда или переселения безработного в другую местность;
• попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;
• осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
• назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо назначения страховой пенсии по старости ( в том числе досрочно), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
• отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина);
• смерти безработного. При этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Выплата пособия по безработице приостанавливается на срок до 1 месяца в случаях:

• отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
• отказа по истечении месячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
• явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ;
• увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;
• нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию;
• самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.

Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в период выплаты пособия по безработице.

Выплата пособия по безработице не производится в периоды:

• отпуска по беременности и родам;
• выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования по очно-заочной или заочной форме;
• призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

Размер пособия по безработице сокращается на 25 процентов на срок до одного месяца в случаях:

• неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости;
• отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (обучение).

Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного.

Правила прекращения, приостановки выплаты пособия по безработице и снижения его размера устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, органами службы занятости может оказываться материальная помощь.

Правила оказания материальной помощи гражданам, указанным в настоящей статье, и условия ее выплаты устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В марте 2020 года Правительство России увеличило максимальный размер пособия по безработице до величины МРОТ — с 8000 до 12130 рублей на постоянной основе. Установленный максимум выплачивается ежемесячно в центре занятости населения (ЦЗН) тем безработным, которые имеют соответствующую зарплату с предыдущего места работы, а также всем гражданам, которые потеряли работу из-за кризиса и обратились в службу занятости после 1 марта 2020 года — им будут платить максимальное пособие независимо от того, какая заработная плата была у них ранее.

Постановление Правительства о максимальных выплатах безработным
в размере 12130 рублей в месяц в 2020 году

Для тех граждан, которые потеряли право на пособие после 1 марта 2020 года, но все еще не нашли подходящей вакансии, выплаты от ЦЗН продлеваются (возобновляются) еще на три месяца — но не позднее 1 октября 2020 года. Деньги получат в том числе индивидуальные предприниматели (ИП), которые в условиях кризиса вынуждены были прекратить свою деятельность и официально стали безработными.

Кому положено максимальное пособие по безработице

Размер пособия по безработице рассчитывается для каждого соискателя индивидуально. В общем случае на сумму выплаты от ЦЗН влияет:

• сколько гражданин отработал за последние 12 месяцев;
• по какой причине он уволился;
• какая была средняя заработная плата на прежнем месте работы;
• установлены ли повышающие коэффициенты в регионе его проживания.

В соответствии со ст. 33 Закона РФ 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» пособие рассчитывается в процентном соотношении к среднему заработку за последние три месяца и выплачивается только полгода:

• первые три месяца — в размере 75% от среднего заработка;
• оставшийся период — 60%.

При этом сумма не может быть выше установленного максимума — до конца 2020 года максимальная величина составляет 12130 руб. Даже если заработная плата за последние три месяца в несколько раз превышает установленный максимальный размер, платить все равно будут только по верхней планке.

Пример

Гражданин работал на заводе 3 года, получал зарплату 30 тысяч руб. Потом он уволился и встал на учет в ЦЗН. Несмотря на то что 75% от его заработка составляет 22500, платить ему будут только 12130 руб.

Величина максимального пособия по безработице может быть выше, если в регионе установлены повышающие коэффициенты или надбавки.

Пример

В Чукотском автономном округе районный коэффициент равен 2, значит максимальный размер пособия по безработице равен 24260 руб. (12130 × 2).

Как получить максимальное пособие

Пособие по безработице могут получать только граждане РФ, которые ищут работу и в любой момент готовы приступить к ней. Чтобы получать выплаты от государства, в любом случае необходимо встать на учет в центр занятости населения (ЦЗН) и получить статус официально безработного. До 31 декабря сделать это можно без посещения биржи труда — заявку можно подать через интернет:

1. Через личный кабинет на сайте «Работа в России».
2. С помощью портала Госуслуг.

Выплата пособия назначается одновременно с решением о признании безработным и начисляется с этого же момента — то есть на 11-й день после подачи электронного заявления.

Выплаты от ЦЗН не назначат:

• лицам, проходящим воинскую службу;
• студентам очных отделений;
• пенсионерам;
• подросткам младше 16 лет;
• гражданам, приговоренным к исправительным работам или лишению свободы;
• лицам, у которых отсутствуют необходимые документы для постановки на учет (например, нет паспорта).

Увеличение максимума в 2020 году

В марте 2020 года из-за распространения коронавирусной инфекции в России по поручению Владимира Путина были предусмотрены дополнительные меры поддержки для безработных граждан. Основная из них — увеличение максимального размера пособия по безработице до 12130 рублей (Постановление Правительства № 346 от 27.03.2020).

Получать такое пособие будут:

• безработные граждане, получающие выплаты с биржи труда «на общих основаниях» в процентах от среднего заработка;
• все безработные, которые потеряли работу после 1 марта 2020 года и встали на учет в ЦЗН, даже если в обычное время они не имели права на максимальные выплаты (исключение: граждане, уволенные за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия — такие соискатели могут рассчитывать только на минимальные выплаты).
• индивидуальные предприниматели, который снялись с регистрации и встали на учет по безработице после 01.03.2020.

Пример

До увольнения женщина работала на полставки и получала зарплату 8000 руб. В апреле 2020 года из-за коронавируса ее уволили и она встала на биржу труда. В обычном порядке ей должны были платить по 6000 руб. в первые три месяца и 4800 руб. в оставшийся период. Но, по новым правилам женщина будет получать максимальные выплаты от ЦЗН 12130 руб. с апреля по август включительно. В сентябре порядок расчета выплат для нее вернется к прежней схеме: пособие по безработице составит 75% от среднего заработка на последней работе первые три месяца и 60% — следующие три месяца.

Кроме того, у безработных, вставших на учет в ЦЗН в начале 2020 года во время коронавирусного кризиса, появилось право на дополнительные выплаты на детей. Так, в период с апреля по сентябрь одному из безработных родителей должны доплачивать по 3000 рублей на каждого ребенка. Эти деньги выплачиваются вместе с основным пособием по безработице.

Пример

Женщине с тремя несовершеннолетними детьми было назначено пособие в максимальном размере. Ежемесячно она будет получать с биржи труда по 21130 руб. (12130 + 3000 × 3).

Повышение размера выплат для ИП и самозанятых

Раньше предприниматели, которые по каким-либо причинам закрыли свой бизнес и отказались от статуса ИП, могли встать на учет в центр занятости и получать минимальные выплаты — 1500 рублей ежемесячно. Ситуация для таких безработных не изменилась даже тогда, когда максимальный размер выплат подняли для всех, независимо от среднего заработка.

Но в июне 2020 года в правилах назначения пособий безработным произошли важные изменения (Постановление Правительства № 844 от 10.06.2020). Теперь все ИП, закрывшие регистрацию и признанные в установленном порядке безработными, могут получать максимальные выплаты — по 12 130 рублей в месяц. Пособие для бывших ИП установлено на срок до трех месяцев, но не позднее 01.10.2020 года. Размер поддержки не зависит от вида бизнеса, величины дохода и причины прекращения деятельности.

Пример

До пандемии у ИП Петровой был магазин цветов. В мае 2020 года продажи сократились, а платить за аренду женщине было нечем. Чтобы не платить взносы, Петрова закрыла ИП и встала на учет в ЦЗН. В июне, июле и августе она будет получать по 12130 руб. ежемесячно.

К сожалению, граждан, которые были зарегистрированы до пандемии как самозанятые и прекратили свою деятельность, указанные изменения не коснулись. Они могут претендовать только на минимальный размер выплат по безработице: 4500 рублей до конца августа и 1500 рублей далее.

Исключение: самозанятые, зарегистрированные в Москве. До 30 сентября 2020 года они имеют право на максимальные выплаты в 19500. Чтобы получать пособие, нужно зарегистрироваться в ЦЗН и подтвердить занятость не менее 60 дней в 2020 году — подойдет справка по форме КНД 1122035 (ее можно оформить в мобильном приложении или личном кабинете на сайте «Мой налог»).

До какого месяца будут платить пособие по безработице 12130 рублей

В обычное время соискатели, которые имеют право на получение максимального пособия по безработице, могут получать деньги от биржи труда в течение 6 месяцев. При этом безработные должны посещать центр занятости не менее 2 раз в месяц и получать на рассмотрение новые подходящие вакансии. Когда период выплат пособия заканчивается, деньги перестают перечислять, хотя соискатель по-прежнему может так и не трудоустроиться.

Для того чтобы поддержать безработных в период экономического кризиса, правительство разрешило продлить выплату пособия еще на 3 месяца. Это касается тех, у кого право на выплаты закончилось после 01.03.2020 в связи с истечением установленного периода. Так, соискатели, которые пока не нашли подходящую работу, но уже не получают пособие по безработице, смогут получать деньги еще три месяца, но не позднее 1 октября 2020 года. То есть, уволенные после 1 марта, начавшие получать пособие в апреле, смогут получать по 12130 руб. до конца сентября.

Размер при возобновлении будет тем же что и раньше, но он не может быть меньше минимума или больше максимума, которые действуют на момент продления. Обращаться за возобновлением выплат никуда не нужно, служба занятости продлит выплаты автоматически.

Если увольнение было до 1 марта, этот порядок не работает. В этом случае пособие рассчитывают как обычно — в процентах от среднего заработка. С июня по сентябрь такие безработные также получают по 3000 рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка.

Пример

Мужчина потерял работу и встал на учет в ЦЗН в начале января 2020 года. Его заработная плата на последнем месте составляла 15000 руб. Гражданину назначили максимальное пособие по безработице. В январе, феврале и марте его выплаты составляли 8000 руб. в месяц (75% от заработной платы в 15000 — это 11250 руб., но в тот период пособие было ограничено максимальным размером в 8000 руб.), с апреля по июнь — 9000 руб. (60% от заработной платы). В июне выплаты от ЦЗН должны были закончиться, но по новым правилам пособие могут продлить еще на три месяца. Поэтому до конца сентября мужчина продолжит получать по 9000 руб. ежемесячно (сумму, которая была установлена на момент продления).

ImageFlow / .com

Данное пособие является формой поддержки безработных граждан. Выплачивается оно регулярно, но не постоянно, а в пределах определенного срока. И право на него имеют только признанные в установленном порядке безработными граждане.

Статус безработного

Чтобы гражданина признали безработным, он должен:

• быть трудоспособным гражданином, не имеющим работы и заработка;
• зарегистрироваться в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;
• искать работу и быть готовым приступить к ней.

Регистрация граждан в качестве безработных осуществляется службой занятости по месту жительства. Решение о регистрации должны принять не позднее 11 дней со дня предъявления необходимых документов.

К последним относятся:

• паспорт или заменяющий его документ (например, временное удостоверение личности);
• трудовая книжка или заменяющий ее документ (к примеру, дубликат трудовой книжки);
• документы, удостоверяющие квалификацию гражданина (например, диплом о профессиональной переподготовке, свидетельство о профессии рабочего либо иной документ, удостоверяющий присвоение разряда, класса или категории по результатам профессионального обучения);
• справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Впервые ищущие работу и не имеющие квалификации должны представить только паспорт и документы об образовании.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»; далее – закон о занятости).

В течение какого периода выплачивается пособие по безработице

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно, причем начисляется оно гражданам с первого дня признания их безработными. Исключение составляют граждане, которые потеряли работу в результате ликвидации компании или прекращения деятельности ИП либо в результате сокращения штата. Дело в том, что за ними сохраняется средний заработок на период трудоустройства, но не более двух месяцев (ст. 178 ТК РФ). Таким гражданам пособие начинает выплачиваться после того, как прекратится выплата среднего заработка (п. 3 ст. 31 закона о занятости).

Пособие не может выплачиваться более 6 месяцев в течение 12 месяцев. Имеются в виду 12 месяцев не подряд, а суммарно. Те граждане, которые впервые ищущих работу, стремятся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, или были уволены за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, а также те, кто был уволен по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоял в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, могут получать пособие по безработице не более, чем за три месяца в суммарном исчислении в течение 12 месяцев (п. 4 ст. 31 закона о занятости).

Важно знать, что пособие выплачивается, только если гражданин регулярно проходит перерегистрацию. Ее сроки устанавливает служба занятости, но они не могут быть чаще, чем два раза в месяц (п. 6 ст. 31 закона о занятости).

Когда выплата пособия по безработице прекращается или приостанавливается

Выплата пособия по безработице может быть прекращена или приостановлена. Об этом решении обязательно уведомляется безработный.

Пособие прекращают выплачивать в случаях, если гражданин умер либо стал занятым, длительное время (более месяца) не являлся в службу занятости без уважительных причин, начал получать пенсию или осужден к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы. При переезде безработного в другую местность пособие тоже перестают выдавать. Еще одно основание – отказ гражданина от помощи службы занятости в поисках работы (для этого он должен написать письменное заявление). Пособие также прекращают выплачивать, если гражданин начал проходить профессиональное обучение или получать дополнительное образование по направлению службы занятости с выплатой стипендии. Наконец, выплата пособия прекращается, если выяснится, что гражданин добился его получения обманным путем (п. 2 ст. 35 закона о безработице).

Во всех этих случаях одновременно с прекращением выплаты пособия лицо снимают с учета в качестве безработного.

Кроме того, выплату пособия могут приостановить на срок до одного месяца. Такое возможно, например, в случаях:

• отказа от двух вариантов подходящей работы за один период безработицы;
• отказа от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение. Это затрагивает тех, кто является безработным более месяца и при этом впервые ищет работу или хочет устроиться на работу после длительного (более года) перерыва;
• явки в состоянии опьянения на перерегистрацию в качестве безработного;
• нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации;
• самовольного прекращения обучения по направлению органов службы занятости;
• увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законом. То же касается отчисления с места обучения, на которое гражданин был направлен службой занятости (п. 3 ст. 35 закона о занятости).

При этом следует учитывать, что период, на который выплата приостанавливается, засчитывается в период выплаты пособия по безработице.

Есть еще ряд случаев, когда пособие временно не выплачивают, но эти периоды, наоборот, в общую продолжительность выплаты не входят:

• отпуск по беременности и родам;
• выезд безработного из места постоянного проживания в связи с обучением по вечерней и заочной форме в учреждениях профессионального образования;
• призыв безработного на военные сборы и привлечение к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, а также с исполнением государственных обязанностей (п. 4 ст. 35 закона о занятости).

Размер пособия по безработице

Пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы.

При этом обязательным является условие о том, что в течение 12 месяцев до безработицы гражданин состоял в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 календарных недель (п. 1 ст. 30 закона о занятости).

Для определения среднего заработка работника его средний дневной заработок умножается на среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде (в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели в организации).

А средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на количество фактически отработанных в этот период дней. В расчет берется заработок за последние три календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу увольнения (постановление Минтруда России от 12 августа 2003 г. № 62 «Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости»).

По общему правилу в первом (12-месячном) периоде выплаты пособие начисляется:

• в первые три месяца – в размере 75% среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
• в следующие три месяца – в размере 60% заработка.

При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента. (п. 1 ст. 33 закона о занятости).

В 2020 году минимальный размер пособия составляет 1500 руб., а максимальный – 12 130 руб. При этом, в связи со сложившейся сложной экономической обстановкой в 2020 году для некоторых категорий граждан установлены иные размеры пособия. Так, кто был уволен и признан безработными начиная с 1 марта 2020 года и имеет детей в возрасте до 18 лет, получит в апреле — августе 2020 года увеличенное пособие пропорционально количеству таких детей из расчета 3000 руб. за каждого ребенка одному из родителей (приемных родителей, усыновителей, опекунов, попечителей) (постановление Правительства РФ от 27 марта 2020 г. № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год»). Тем, кому назначено пособие в размере минимальной величины, за май — июль 2020 г. получат его в размере 4500 руб. Для предпринимателй, прекративших свою деятельность после 1 марта 2020 г. и признанных безработными, пособие устанавливается в размере 12130 руб. на срок не более 3 месяцев, но не позднее 1 октября 2020 г. Тем же, кто утратил право на получение пособия в связи с истечением срока его выплаты, продлевается выплата пособия на срок не более трех месяцев, но не позднее 1 октября 2020 г.

Пособие по безработице в размере минимальной величины устанавливается для:

• граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших);
• стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
• уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия;
• уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель;
• направленных службой занятости на обучение и отчисленных за виновные действия (п. 2 ст. 30 закона о занятости).

Служба занятости ограничивает размер пособия на 25%, если безработный не явился без уважительной причины на собеседование с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости. Такое же последствие может наступить, если гражданин отказался без уважительных причин явиться в службу занятости для получения направления на работу или обучение. В обоих случаях сумма пособия уменьшается на срок не более месяца (п. 5 ст. 35 закона о занятости).

Добавим, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (в том числе в возрасте до 23 лет) имеют дополнительные гарантии. Если они ищут работу впервые и при этом зарегистрированы в службе занятости в качестве безработных, им в течение шести месяцев выплачивается дополнительное пособие. Его размер приравнен к уровню средней заработной платы, сложившегося в регионе (ст. 34.1 закона о занятости).

С 1 января 2019 года дополнительная помощь оказывается и гражданам предпенсионного возраста, оставшимся без работы. Так,если они состояли в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, то пособие по безработице начисляется в следующем размере:

• первые три месяца в размере 75% их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
• в следующие четыре месяца в размере 60% такого заработка;
• в дальнейшем в размере 45% такого заработка.

При этом размер пособия по безработице таким гражданам не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента. В 2019 г. минимальный размер пособия для граждан предпенсионного возраста составлял 1 500 руб., максимальный — 11 280 руб. В 2020 году установлен единый максимальный размер пособия по безработице для всех граждан — 12 130 руб.

Особые условия предусмотрены для тех граждан, которые имеют страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно. Для них период выплаты пособия увеличивается сверх установленных 12 месяцев на 2 недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом, период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев. Аналогичное правило исчисления периода выплаты пособия действует для тех, кто имеет указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ст. 34.2 закона о занятости).

Материальная помощь безработным

Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением допустимого периода выплаты, может оказываться материальная помощь. Ее также можно получить в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости. Матпомощь оказывают органы службы занятости.

Размер этой выплаты и условия ее предоставления устанавливаются регионами. К примеру, в Москве некоторые безработные (несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, студенты, граждане моложе 30 лет и т. д.) могут рассчитывать на следующую материальную помощь:

Ежемесячная оплата к пособиям по безработице в размере минимального пособия по безработице.

Материальная помощь в период временной нетрудоспособности безработного, утратившего право на пособие по безработице. Она предоставляется на основании больничного и приравнена также к минимальному пособию по безработице.

Компенсация расходов на общественный транспорт, которая также предоставляется всем безработным. Ее размер составляет половину стоимости единого проездного на месяц.

Единовременная материальная помощь в случае смерти члена семьи безработного либо одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного. Эти обстоятельства нужно подтвердить свидетельством о смерти. Сумма материальной помощи в этом случае будет равна максимальному пособию по безработице (Закон г. Москвы от 1 октября 2008 г. № 46 «О занятости населения в городе Москве», постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. № 47-ПП «Об утверждении положений о порядке оказания дополнительной социальной и материальной поддержки безработным гражданам и иным категориям граждан»).

Последняя актуализация: 26 июня 2020 г.

Чтобы поддержать тех, кто потерял работу и лишился доходов из-за коронавирусного кризиса, по поручению Владимира Путина весной 2020 года были введены новые меры поддержки безработных: минимальный размер пособия по безработице временно увеличили с 1500 до 4500 рублей, а максимальную сумму выплат повысили с 8000 до 12130 рублей. Кроме того, были назначены дополнительные ежемесячные выплаты для безработных родителей с несовершеннолетними детьми в размере 3000 рублей.

Несмотря на постепенное снятие ограничений, связанных с пандемией, Правительство решило поддержать граждан и продлить выплату увеличенных пособий по безработице тем, у кого право на получение финансовой поддержки прекратилось после 1 марта 2020 года.

До какого месяца будут выплачивать увеличенные пособия по безработице

Величины пособий по безработице в 2020 году менялись дважды:

— в марте максимальное пособие по безработице выросло с 8000 до 12130 рублей (Постановление Правительства № 346 от 27.03.2020);

— в июне увеличились и минимальные выплаты с 1500 до 4500 рублей (Постановление Правительства № 844 от 10.06.2020).

Однако это временные меры поддержки. Получать выплаты в указанном размере могут лишь определенные категории безработных граждан и только в течение ограниченного периода.

Ниже указано, кто и на протяжении какого срока может рассчитывать на увеличенные выплаты от биржи труда в 2020 году:

Максимальный размер выплат

— Безработные граждане, которые до увольнения получали заработную плату больше 20217 руб. — (12130 руб. в течение полугода после обращения в центр занятости населения (ЦЗН));

— Соискатели, чья зарплата до увольнения была больше 16174 руб. (но меньше 20217 руб.) —

(12130 руб. первые три месяца после постановки на учет, далее 60% от среднего заработка за последние три месяца);

— Граждане, которые встали на учет в ЦЗН начиная с 1 марта 2020 года, независимо от размера утраченного заработка на последнем месте работы — (12130 руб. ежемесячно в период с апреля по август включительно);

— Индивидуальные предприниматели, которые снялись с регистрационного учета и встали на биржу труда после 01.03.2020 года — (12130 руб. ежемесячно в течение 3 месяцев, но не дольше 1 октября 2020 года);

— Жители Москвы и Подмосковья, которые проработали в 2020 году минимум 60 дней и были уволены по собственному желанию, сокращению или по соглашению сторон — (19500 руб. для москвичей и 15000 руб. для жителей Московской области с 1 апреля по 30 сентября 2020 года).

Минимальное пособие по безработице

Соискатели, которые:

— ищут работу впервые (ранее не были официально трудоустроены);

— решили возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва (более 1 года);

были уволены за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные деяния;

— прекратили регистрацию в качестве ИП до 01.03.2020;

— за последний год проработали менее 26 недель, включая время на больничном, в декрете или в отпуске;

— были отчислены с обучения по направлению от биржи труда за виновные действия (например, систематические прогулы);

— не предоставили справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту трудоустройства;

— вышли из крестьянского (фермерского) хозяйства;

— зарегистрированы как самозанятые;

— на последнем месте работы оказывали услуги по договору гражданско-правового характера (ГПХ).

Размер и сроки выплат пособия: 1500 руб. в течение трех месяцев (в период с мая по август 2020 — 4500 руб.)

Доплата к пособию по безработице на детей до 18 лет

Родители (опекуны, попечители и усыновители) несовершеннолетних детей, независимо от величины назначенного пособия и даты постановки на учет — (по 3000 руб. на каждого ребенка до 18 лет в период с апреля по сентябрь 2020 года)

До конца 2020 года стать официально безработным можно не выходя из дома. Для этого достаточно подать заявление на пособие через Госуслуги или сайт «Работа в России».

Сколько месяцев платят с биржи труда

Получать финансовую поддержку от центра занятости безработные граждане могут только ограниченный промежуток времени:

— шесть месяцев — максимальные выплаты;

— три месяца — минимальные.

После того как период выплат закончится, соискателю перестают платить пособие. При этом у него по-прежнему может не быть работы. На продление выплат это никак не влияет.

Однако в 2020 году, чтобы поддержать граждан, Правительство продлило срок выплаты пособий по безработице для всех соискателей, у кого право на получение господдержки закончилось после 1 марта.

Таким образом, граждане, которые все еще стоят на учете в ЦЗН, но уже не имеют право на получение материальной поддержки, будут получать пособие по безработице еще 3 месяца, но не позднее 1 октября 2020 года. При этом величина пособия будет той же: не меньше минимума и не выше максимума, установленного на день продления выплат (Постановление Правительства № 346 от 27.03.2020).

В сентябре сроки и порядок расчета выплат пособий по безработице вернутся к прежней схеме. Однако больше, чем установленный максимум, платить точно не будут: 12130 рублей — это максимум до конца 2020 года.

Будут ли продлены сроки выплат повышенных пособий по безработице после августа, пока неизвестно. Все зависит от дальнейшего развития экономической ситуации. По словам главы Минтруда Антона Котякова, сейчас активно обсуждаются параметры пособий по безработице на 2021 год. В конце июля Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) предложила с 2021 года поднять максимальную сумму выплат до уровня среднемесячной заработной платы в регионе, а минимальный размер пособия по безработице увеличить до регионального прожиточного минимума. В Минтруде заявили, что намерены тщательно изучить соответствующее предложение.