Профстандарт для специалиста по закупкам
Профессиональный стандарт специалиста по закупкам используется в кадровом делопроизводстве для определения обязанностей работника и параметров его квалификации. Документ также помогает выдвигать руководителю корректные требования к подчиненным по качеству их деятельности и нагрузке.
ФАЙЛЫ
Скачать образец профстандарта специалиста по закупкам .doc
Содержание
- Нормативное регулирование использования профстандартов
- Содержание профстандарта специалиста по закупкам
- Принципы внедрения профстандартов
- Разработка
- Специалист
- Эксперт
- От завхоза до руководителя
- Должности и функции
- Утвердили новый профстандарт для специалиста в закупочной сфере
- Утвердили новый профстандарт для эксперта в сфере закупок
- Как сейчас работают профстандарты
- Профстандарт «Специалист»
- Профстандарт «Эксперт»
Нормативное регулирование использования профстандартов
В 2015-м году с принятием Федерального закона №122-ФЗ началось внедрение стандартов для профессий в широкую практику. На основании этого ФЗ были введены в действие следующие акты:
- В Трудовой кодекс была внесена статья 195.3, обязавшая применять профстандарты, если для профессии в законодательстве установлены квалификационные параметры. Также в статье 57 ТК было предписано их использование в тех случаях, когда для должности законодательно установлены льготы или ограничения.
- Правительством было утверждено Постановления №584, обязавшее применять профстандарты контролируемые государством организации. Это относилось как к учреждениям с бюджетной формой собственности, так и к компаниям из частного сектора, в которых доля государства превышала 50 процентов.
- Минтрудом было выпущено разъяснение по применению профстандартов в Письме №14-0/10/В-2253 от 4 апреля 2016 года.
На основании данных актов обязательный порядок профстандартов был установлен:
- Когда организация контролируется государством – причем это касается не только бюджетных учреждений, но и компаний из частного сектора.
- Когда для определенной позиции законодательно установлены такие аспекты, как льготы, ограничения, квалификационные параметры.
В других случаях применение профстандартов происходит на добровольной основе. По смыслу ч 2. ст. 195.3 ТК они нужны как база для разработки квалификационных требований для сотрудников. К этому нужно добавить, что их использование приносит работодателям следующие плюсы:
- Установление корректных критериев, по которым происходит оценка компетенций сотрудников.
- Документирование требований по квалификации для претендентов на работу.
- Актуализация действующей трудовой документации, что не только облегчает кадровое делопроизводство, но и уменьшает вероятность конфликтов с проверяющими организациями (ФНС, ПФР и т.д.).
- Появление основы для требований к сотрудникам по их дополнительному обучению и переподготовке.
Внимание! Вместе с профстандартами сохраняют актуальность классификаторы должностей ЕКС и ЕТКС. В будущем предполагается их объединение, а пока наниматель сам может выбрать предпочтительный документ.
Содержание профстандарта специалиста по закупкам
В 2015-м году Минтруд утвердил профстандарт 08.026 «Специалист в сфере закупок». Он состоит из четырех частей, где разобраны основные должностные характеристики.
В вводном разделе дана общая характеристика профессии: её группа и вид деятельности по кодам ОКВЭД и ОКЗ.
В следующей части содержатся сведения о лежащих в основе профессии трудовых функциях и их составляющих. Профстандарт насчитывает 4 обобщенных функции, каждая из которых содержит свои составляющие, общим числом 9 штук. Так, функция по осуществлению контроля в области закупок включает:
- мониторинг по закупкам;
- аудит и контроль закупок.
Для функций и их составляющих приведены коды и уровни сложности.
Третья часть – самая объемная. В ней содержится полный перечень трудовых функций и их составляющих с подробными характеристиками.
По трудовым функциям дана следующая информация:
- разновидности специалистов, готовых к их выполнению;
- требования к ним по уровню образования и опыта;
- особые критерии, которым должен соответствовать специалист;
- дополнительные характеристики.
Так, трудовая функция по контролю закупок включает:
- три должности, которые может занимать специалист, отвечающий за её выполнение;
- уровень образования – высшее; также нужно наличие профильного обучения;
- опыт работы – от пяти лет в области закупок, из них не менее двух на руководящих позициях;
- в дополнительные характеристики включены коды и специализации сотрудников, могущих участвовать в выполнении функции по классификаторам ОКЗ, ЕКС, ОКПДТР.
По составляющим трудовых функций приведена следующая информация:
- трудовые действия;
- нужные для них знания и умения;
- прочие характеристики.
К примеру, составляющая «Осуществление мониторинга по закупкам» включает:
- шесть действий (оценка обоснованности закупок, оформление отчета и пр.);
- три практических умения – использование компьютерной техники и пр.;
- знания в 22 областях – антимонопольное законодательство, правила профильного документооборота и т.д.
- семь дополнительных характеристик, посвященных профильным этическим нормам.
Документ заканчивается перечнем данных по тем организациям, которые участвовали в его написании.
Внимание! Ряд профессиональных характеристик – полномочия, правила взаимодействия с коллегами и т.д. – отсутствует в документе. Для их описания дополнительно используют должностную инструкцию.
Принципы внедрения профстандартов
Грамотное применение профстандартов в деятельности компании требует принятия следующих мер:
- Утверждение регламента, где содержится ключевая информация по процессам внедрения: ответственные за них, сроки, задействованные документы.
- Проведение исследования деятельности компании и её служащих. Анализируется отраслевая специфика, степень нагрузки, характер выполняемых обязанностей.
- Поиск профстандартов и их применение для изменений трудовой документации.
- Внедрение на основе данных изменений критериев оценки сотрудников и претендентов на работу.
- Осуществление изменений в организационной структуре компании: переименование должностей, освобождение работников от непрофильных функций и пр.
Итогами данных процессов для работодателя станет возможность отправить сотрудников на переобучение, отобрать подходящих кандидатов на позиции, а также корректно, с точки зрения законодательства, провести переаттестацию работников.
Внимание! Трудовой кодекс не дает возможность уволить сотрудника из-за его несоответствия критериям, данным в профстандарте. Работодатель может попробовать применить статью 72.1 ТК, переместив подчинённого на менее ответственную должность.
Прослушать статью
Разработка
Многогранная, разветвлённая и всё более усложняющаяся закупочная деятельность потребовала дифференциации требований, предъявляемых к специалистам в данной отрасли, их уровня образования и наработанного опыта.
С этой целью Минтрудом РФ был разработан, а затем и утверждён посредством Приказа № 625н от 10.09.2015 профстандарт в сфере закупок для специалиста. Также одновременно Минтрудом РФ был издан Приказ № 626н об утверждении профстандарта для эксперта в этой же сфере.
Использование профстандартов обязательно при приёме на работу сотрудников для выполнения задач по организации закупочной деятельности в интересах государства.
Под требования профессиональных стандартов в сфере закупок подпадают:
- руководители федерального, регионального и муниципального уровня в сфере управления;
- руководители бюджетных, автономных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятий и иных юридических лиц;
- управляющие в финансово-экономической и административной сферах;
- руководители и специалисты по бухгалтерским операциям и учёту.
Нормы утверждённых в сфере закупок профстандартов применимы к:
- юристам;
- экономистам и финансистам;
- сотрудникам государственных и муниципальных организаций, связанным с закупочной деятельностью;
- представителям органов госвласти.
В профстандарте специалиста в закупочной сфере разработаны квалификационные уровни, обозначаемые цифрами.
При этом определены 4 вектора действий профессионалов в области закупок, представленные:
- обеспечением при уровне квалификации 5;
- осуществлением – 6;
- экспертизой результатов – 7;
- контролем – 8.
Специалист
Сотрудник с квалификационной степенью 5 может занимать должности:
- специалиста по закупкам;
- сотрудника контрактной службы;
- контрактного управляющего.
В его функции входят:
- предварительный сбор информации о существующих у заказчика потребностей, актуальных на рынке ценах на товары, работы, услуги;
- оформление закупочной документации;
- подведение результатов закупочных процедур, их обработка и заключение контракта.
Для сотрудника данного уровня достаточно среднего профессионального образования, но при этом требуется наличие подтверждения о прохождении курсов повышения квалификации и о профессиональной переподготовке в закупочной сфере.
Особенно это актуально для контрактного управляющего. Профстандарт в данном случае не требует присутствия опыта в подобной работе, но руководством организации наличие опыта приветствуется.
Для профессионалов в сфере закупок всех степеней квалификации установлены одинаковые требования знания гражданского, бюджетного, земельного и т. п. законодательств РФ в применении к закупочной сфере.
Также необходимо соблюдение таких этических норм:
- сохранение конфиденциальности при деловом общении;
- противодействие профессиональной недобросовестности;
- недопущение конфликтов на работе;
- нераспространение порочащих сведений в адрес коллег и сторонних организаций.
Эксперт
Квалификационный уровень 6 даёт право занимать должности:
- старшего специалиста в области закупок;
- консультанта в этой же области;
- сотрудника контрактной службы;
- контрактного управляющего.
При этом на него возлагаются функции:
- составления планов и обоснования закупок;
- проведения закупочных процедур.
От профессионала данной квалификационной степени требуется наличие высшего образования на уровне бакалавра, а также дополнительное образование в виде прохождения курсов повышения квалификации или профессиональной переподготовки в закупочной сфере.
Кроме того, профстандарт от работника контрактной службы требует наличия опыта профильной деятельности, который должен составлять минимум 3 года.
При уровне квалификации 7 сотруднику доверяют должности:
- ведущего специалиста;
- сотрудника контрактной службы;
- заместителя руководителя профильного подразделения;
- руководителя такого подразделения;
- контрактного управляющего;
- руководителя контрактной службы.
В функции сотрудника 7 квалификационной степени входят:
- контроль за соблюдением контрактных условий;
- оценка качества поставленных, выполненных, оказанных товаров, работ, услуг.
При этом у такого сотрудника должно быть в обязательном порядке высшее образование на уровне магистратуры или высшее образование по профилю. Также необходимо прохождение курсов повышения квалификации или профессиональной переподготовки в области закупок.
Наработанный профильный опыт должен быть минимум 4 года.
Сотрудник, достигший уровня 8, может занимать должности:
- заместителя руководителя организации;
- руководителя организации;
- советника.
В его функции входят:
- мониторинг в закупочной сфере;
- аудит и контроль в данном сегменте деятельности;
- организация работы технических специалистов.
От такого сотрудника требуется наличие высшего образования на уровне магистратуры или высшего образования по профилю работы, а также дополнительного образования в виде курсов повышения квалификации либо профессиональной переподготовки.
При этом требуется присутствие опыта работы по профилю минимум 5 лет и не менее 2 лет нахождения на руководящих должностях.
Все выполняемые специалистом по закупкам функции должны быть зафиксированы в должностной инструкции и прочих внутренних документах организации.
Контрактный управляющий, профессиональный стандарт которого в области госзакупок установлен законодательно, а также прочие закупочные специалисты, находящиеся в строго очерченных рамках данного документа, обязаны иметь необходимые квалификацию и образование для выполнения своих функций в полном объёме.
В 2020 году по-прежнему обязательным остается требование государства нанимать на работу и доверять задачи по организации закупочной деятельности только тем специалистам, знания и опыт которых соответствуют требованиям профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок». Данный документ закрепляет принцип профессионализма заказчика.
От завхоза до руководителя
Распространяется на:
- руководителей федеральных, региональных и муниципальных сфер управления;
- руководителей бюджетных, автономных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятий и иных юридических лиц;
- управляющих финансово-экономической и административной деятельностью;
- руководителей и специалистов бухгалтерии, служащих по бухгалтерским операциям и учету.
Применим к таким должностям, как:
- юристы;
- финансисты и экономисты;
- специалисты и сотрудники, связанные с закупочной деятельностью;
- специалисты органов государственной власти.
Описывает четыре обобщенные трудовые функции:
- обеспечение закупок;
- осуществление закупок;
- экспертиза результатов закупок, приемка контракта;
- мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок.
Подробнее о специалистах по закупкам, о должностях, требованиях к ним в соответствии с Профстандартом рассказала эксперт Татьяна Руцинская на вебинаре Контур.Школы «Профессионализм заказчика по 44-ФЗ, 223-ФЗ в сфере закупок. Профстандарты-2020».
Должности и функции
Все трудовые функции для специалистов в сфере закупок Профстандарт делит на четыре уровня квалификации. Каждый из них описывает свои должности, требования к образованию специалиста и к его профессиональным навыкам.
Уровень квалификации 5
Должность: специалист по закупкам, работник контрактной службы, контрактный управляющий.
Образование: допустимо наличие среднего профессионального образования, строгих требований к наличию высшего образования нет.
Дополнительное образование: обязательно наличие удостоверения о повышении квалификации или диплома о профессиональной переподготовке в сфере закупок.
Опыт работы: строгого требования к наличию опыта работы в данной сфере нет.
Трудовые функции:
- предварительный сбор данных о потребностях, ценах на товары, работы и услуги;
- подготовка закупочной документации;
- обработка результатов закупки и заключение контракта.
Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе
Уровень квалификации 6
Должность: старший специалист в сфере закупок, консультант по закупкам, работник контрактной службы, контрактный управляющий.
Образование: обязательно наличие высшего образования не ниже бакалавриата.
Дополнительное образование: обязательно наличие удостоверения о повышении квалификации или диплома о профессиональной переподготовке в сфере закупок.
Опыт работы: обязательно наличие профильного опыта не менее трех лет.
Трудовые функции:
- составление планов и обоснование закупок;
- осуществление процедур закупок.
Уровень квалификации 7
Должность: ведущий специалист, работник контрактной службы, заместитель руководителя подразделения, руководитель подразделения, руководитель контрактной службы, контрактный управляющий.
Образование: обязательно наличие высшего образования не ниже магистратуры либо наличие высшего профильного образования.
Дополнительное образование: обязательно наличие удостоверения о повышении квалификации или диплома о профессиональной переподготовке в сфере закупок.
Опыт работы: обязательно наличие профильного опыта не менее четырех лет.
Трудовые функции:
- проверка соблюдений условий контракта;
- проверка качества представленных товаров, работ, услуг.
Уровень квалификации 8
Должность: руководитель организации, заместитель руководителя организации, советники.
Образование: обязательно наличие высшего образования не ниже магистратуры либо наличие высшего профильного образования.
Дополнительное образование: обязательно наличие удостоверения о повышении квалификации или диплома о профессиональной переподготовке в сфере закупок.
Опыт работы: обязательно наличие профильного опыта не менее пяти лет, а также не менее двух лет на руководящих должностях.
Трудовые функции:
- мониторинг в сфере закупок;
- аудит и контроль в сфере закупок.
Обратите внимание на то, что все трудовые функции, которые выполняет специалист по закупкам, обязательно должны отражаться в должностной инструкции и других внутренних документах организации!
Скачать проект приказа о профстандарте специалиста по закупкам по 44 ФЗ с 2020 года
Скачать пояснительную записку к проекту приказа о профстандарте для специалиста в закупочной сфере
Скачать проект приказа о профстандарте «Эксперт в сфере закупок»
Скачать пояснительную записку к проекту приказа о профстандарте для эксперта в закупочной сфере
об особенностях применения профстандартов
о стандарте для специалистов в закупочной сфере
о стандарте для экспертов в закупочной сфере
Утвердили новый профстандарт для специалиста в закупочной сфере
08.11.2019 на сайте проектов нормативных актов Минтруд опубликовал проект Приказа об утверждении профстандарта для специалиста в сфере закупок. Он состоит из 4 разделов:
- Общие сведения.
- Описание трудовых функций специалиста, входящих в профстандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности).
- Характеристика обобщенных трудовых функций специалиста в сфере госзакупок:
- обеспечение и проведение;
- экспертиза результатов, приемка контракта (договора);
- контроль.
- Сведения об организациях — разработчиках профстандарта.
Вот функциональная карта вида профессиональной деятельности из 2-го раздела профстандарта для специалиста в закупочной сфере.
Обобщенные трудовые функции |
Трудовые функции |
||||
---|---|---|---|---|---|
Код |
Наименование |
Уровень квалификации |
Наименование |
Код |
Уровень (подуровень) квалификации |
Обеспечение госзакупок |
Предварительный сбор данных о потребностях, ценах на товары, работы, услуги и иные объекты имущественных прав |
А/01.6 |
|||
Подготовка закупочной документации |
А/02.6 |
||||
Обработка результатов закупки и заключение контракта (договора) |
А/03.6 |
||||
Проведение госзакупок |
Составление планов и обоснование закупок |
В/01.6 |
|||
Осуществление процедур закупок |
В/02.6 |
||||
Экспертиза результатов госзакупок, приемка контракта (договора) |
Проверка соблюдений условий контракта (договора) |
С/01.7 |
|||
Проверка качества, своевременности, комплектности представленных товаров, работ, услуг, иных объектов гражданских прав, соответствие иным условиям контракта (договора) |
С/02.7 |
||||
Контроль в сфере госзакупок |
Мониторинг |
||||
Аудит и контроль |
Третий раздел профстандарта раскрывает содержание обобщенных трудовых функций специалиста и трудовых функций, которые входят в них.
Рассмотрим обобщенную трудовую функцию специалиста «Обеспечение госзакупок», в нее входят 3 функции:
- Предварительный сбор данных о потребностях, ценах на товары, работы, услуги и иные объекты имущественных прав.
- Подготовка закупочной документации.
- Обработка результатов закупки и заключение контракта (договора).
В профстандарте для этой обобщенной функции прописаны возможные наименования должностей (профессий):
- специалист по закупкам;
- агент по закупкам;
- закупщик;
- работник контрактной службы;
- специалист контрактной службы.
Требования к образованию специалиста по закупкам по 44-ФЗ |
Среднее профессиональное образование — программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование в сфере закупок или высшее образование — бакалавриат или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (для работников контрактной службы) |
|||||||||||
Требования к опыту практической работы |
Не предъявляются |
|||||||||||
Особые условия допуска к работе |
Нет |
|||||||||||
Другие характеристики |
Рекомендуется один раз в три года дополнительное профессиональное образование — программы повышения квалификации в сфере закупок |
|||||||||||
Дополнительные характеристики |
||||||||||||
Наименование документа |
Код |
Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности |
||||||||||
Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ) |
Закупщики |
|||||||||||
Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС) |
Агент по закупкам |
|||||||||||
Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) |
Агент по закупкам |
А для трудовой функции предварительный сбор данных о потребностях, ценах на товары, работы, услуги и иные объекты имущественных прав для специалистов прописали:
- Трудовые действия
- Умения.
- Знания.
- Другие характеристики.
Собрали их в таблицу для примера.
Трудовые действия |
|
||||||||
Умения |
|
||||||||
Знания |
|
||||||||
Другие характеристики |
Необходимые этические нормы:
|
ВАЖНО! Другие трудовые функции для специалистов раскрыты по аналогии с этой.
Утвердили новый профстандарт для эксперта в сфере закупок
08.11.2019 на сайте проектов нормативных актов Минтруд выложил проект Приказа, который утверждает профстандарт «Эксперт в сфере закупок». Он состоит из 4 разделов:
- Общие сведения.
- Описание трудовых функций, которые входят в профстандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности).
- Характеристика обобщенных трудовых функций:
- консультирование в сфере госзакупок;
- экспертиза в сфере госзакупок;
- организация работ по экспертизе и консультированию в сфере госзакупок.
- Сведения об организациях — разработчиках профстандарта.
ВАЖНО! Трудовые функции, действия, умения и знания для эксперта в сфере госзакупок расписаны по аналогии со специалистом.
Как сейчас работают профстандарты
Понятие о профессиональном стандарте появилось в Трудовом кодексе в 2012 г. На основании Правил стандартов, которые утверждены Постановлением Правительства № 23 от 22.01.2013, Минтруд разработал и ввел в действие Приказами от 10.09.2015 две специальности для работающих в сфере закупок: № 625н — профессиональный стандарт специалиста по закупкам, № 626н — эксперта.
Круг исполняющих лиц определен правительственным Постановлением № 584 от 27.06.2016.
ВАЖНО! Для организаций с долевым участием государства свыше 50% Постановлением Правительства № 584 от 27.06.2016 предусмотрели поэтапное применение квалификационных требований в срок до 01.01.2019.
Профстандарт контрактного управляющего с 2020 года работодатели обязательно применяют только в части требований к образованию работников. Это мнение Минэкономразвития из Письма от 06.04.2016 № Д28и-841. И оно соответствует трудовому законодательству. В ч. 1 ст. 195.3 ТК указано, что если в НПА прописаны требования к квалификации, которая необходима работнику для выполнения трудовой функции, то работодатели вправе применять профстандарты только в части этих требований. А в 44-ФЗ есть требование только о наличии образования в сфере закупок. Поэтому только эти требования профстандартов обязательны к исполнению. Остальные качества заказчик применяет как основу для определения требований к квалификации работников. Это правило прописано в ч. 3 ст. 195.3 ТК.
В ст. 9 44-ФЗ профессионализм назван одним из основных принципов в деятельности заказчика. Для его соблюдения привлекаются к работе специалисты в этой области. Заказчик принимает меры по поддержанию и повышению их квалификации. На основании ч. 6 ст. 38 работникам контрактной службы или контрактному управляющему необходимо иметь высшее или дополнительное профессиональное образование.
Профстандарты применяются при создании закупочной комиссии. Преимущество получают сотрудники с профессиональной переподготовкой, повышением квалификации, специальными знаниями об объекте закупки (ч. 5 ст. 39).
Профстандарт «Специалист»
Своеобразным водоразделом является текущий год. Еще в 2016 г. контрактному работнику достаточно было иметь образование по правилам размещения заказов. Нынешняя ситуация обязывает соблюдать профстандарт специалиста по закупкам с 2020 года с наличием документов об образовании в контрактной сфере.
Эта специальность разделена по полномочиям в соответствии со шкалой сложности.
Вот квалификационные требования к должности специалиста по закупкам:
- уровень 5, начальный — обеспечение (предварительный сбор данных, подготовка документации, заключение контракта);
- 6 — осуществление (составление планов и обоснований, осуществление процедур);
- 7 — проверка (анализ результатов госзакупки, исполнения условий контракта и качества продукции);
- 8 — максимальный — контроль (мониторинг и аудит).
Составлены требования к образованию и обучению специалистов:
- Среднее, дополнительное профессиональное.
- Высшее (бакалавриат), дополнительное профессиональное.
- Высшее (специалитет, магистратура), дополнительное профессиональное.
- Высшее (специалитет, магистратура), дополнительное профессиональное.
Определены сроки опыта практической работы для специалистов в сфере госзакупок:
- Нет.
- Не менее 3 лет.
- Не менее 4.
- Не менее 5, в том числе на руководящих должностях не менее 2.
Профстандарт «Эксперт»
Задачи проведения экспертизы и консультирования, оценки продукта включает профстандарт эксперта в сфере закупок. Закрепленные трудовые функции — такой же перечень.
Аналогичная система классификации от минимального уровня сложности к максимальному прослеживается и здесь, их всего три:
- Уровень 6 — консультирование (мониторинг рынка, справки).
- 7 — экспертиза (в отношении процедур и исполнения контрактов).
- 8 — работы по консультированию и экспертизе (управление организацией, аттестация, исследование проблем).
Для минимального предела необходимы высшее, дополнительное профессиональное образование с опытом практических навыков не менее 3 лет.
Для среднего уровня требуется высшее образование (специалитет, магистратура) и дополнительное профессиональное и не менее 4 лет работы.
Для максимальной ступени придется получить такое же образование, как для средней, но период осуществления профдеятельности не может составлять менее 5 лет, в том числе менее 3 на руководящих должностях.
Добавить комментарий