Приказ о пропускном режиме

1. Общие положения

1.1. Настоящая инструкция определяет основные требования по организации пропускного режима в организации. Требования инструкции обязательны для выполнения всеми работниками организации, а также лицами, временно находящимися на ее территории.

1.2. Пропускной режим предусматривает порядок допуска работников предприятия и других лиц на территорию организации, порядок ввоза (выноса), вноса (выноса) готовой продукции, сырья, материальных ценностей, выполнение лицами, находящимися на территории организации и в ее подразделениях, установленных требований режима и правил внутреннего трудового распорядка.

1.3. Ответственность за соблюдение пропускного режима возлагается на начальника и сотрудников службы охраны.

1.4. Работники организации, нарушившие требования данной инструкции привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

1.5. Введенный пропускной режим контролируется администрацией организации.

2. Пропускной режим

2.1. Пропускной режим — это установленный порядок, при котором работники организации и другие лица имеют доступ на территорию организации в строго установленное время к месту своей работы.

2.2. Документом, дающим право на проход-проезд и пребывание на территории организации, является пропуск. Провести посетителей без оформления пропуска имеют право директор и начальник службы охраны. Они же имеют право входа-выхода, въезда-выезда на территорию организации круглосуточно, в том числе в выходные и праздничные дни.

2.3. По срокам действия пропуска подразделяются на постоянные, временные и разовые. Все пропуска оформляются, выдаются и учитываются специалистом по кадрам.

2.4. Постоянный пропуск выдается рабочим и служащим, оформленным на работу приказом директора организации.

2.5. При пропуске рабочих и служащих проверяется пропуск (удостоверение личности), обращая внимание на фотографию, дату действия пропуска и подпись лица, подписавшего пропуск, а при разовом пропуске, дополнительно требовать паспорт лица, предъявившего пропуск.

2.6. В случаях производственной необходимости рабочие и служащие, занятые на работах в выходные и праздничные дни, допускаются на территорию организации по пропускам на основании приказа по организации или по спискам, подписанным руководителями подразделений и утвержденных директором.

2.7. Выход сотрудников с территории охраняемого объекта в рабочее время разрешается по разовым пропускам, с подписью руководителя, выдавшего пропуск.

2.8. Разовые пропуска изымаются и хранятся на контрольно-пропускном пункте. На обратной стороне пропуска должна быть отметка о времени входа и выхода.

2.9. При увольнении работника, постоянный пропуск изымается и сдается специалисту по кадрам.

2.10. Лица, утратившие пропуск, обязаны немедленно сообщить об этом своему руководителю и начальнику службы охраны. К работникам, виновным в утере пропуска, применяются меры дисциплинарного воздействия.

2.11. На лиц, опаздывающих на работу или преждевременно уходящих с работы, работники службы охраны ведут записи в журнале контроля, который не реже одного раза в неделю передается директору для ознакомления и принятия мер к нарушителям. Руководители подразделений, в чьем подчинении находятся указанные лица, извещаются незамедлительно.

2.12. Запрещается приносить (привозить) на территорию организации спиртные напитки, наркотические, токсические, психотропные, отравляющие, легковоспламеняющиеся, взрывоопасные вещества, яды, оружие и иные предметы, способные причинить вред жизни и здоровью людей, собственности организации.

2.13. Проход работников на территорию организации в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения, употребление по месту работы спиртных напитков, пива, наркотических и психотропных веществ категорически запрещается.

2.14. Пропуск автотранспорта осуществляется через специальные ворота, открывающиеся при помощи электропривода.

2.15. Автотранспорт организации пропускается по списку, подписанному руководителем.

2.16. Автотранспорт сторонних организаций въезжающий (выезжающий) на территорию организации регистрируется в специальном журнале, где указывается: дата, время выезда (въезда), марка автомобиля (трактора), государственный номер, фамилия водителя.

2.17. Экспедиторы, грузчики и другие люди, следующие с автотранспортом, пропускаются на территорию объекта и обратно через проходную контрольно-пропускного пункта.

2.18. Запрещается въезд через КПП транспортных средств не оснащенных средствами пожаротушения; в которых при досмотре обнаружены легковоспламеняющиеся жидкости (кроме топлива в баках), взрывоопасные, ядовитые, отравляющие, наркотические вещества, оружие, боеприпасы и другие опасные предметы, способные причинить вред жизни и здоровью людей, собственности организации.

2.19. Въезд автотранспорта, принадлежащего частным лицам на территорию организации не допускается, за исключением случаев, когда имеется разрешение директора или начальника службы охраны.

2.20. При возникновении чрезвычайных ситуаций в помещениях и на территории организации (пожаре, взрыве, аварии, стихийном бедствии) беспрепятственно пропускать через КПП пожарные, специальные машины с аварийно-спасательными бригадами, скорую помощь, милицию, прибывающих для ликвидации последствий происшествия.

2.21. Работники службы охраны, не обеспечившие соблюдение установленного пропускного режима, привлекаются к дисциплинарной ответственности.

2.22. Правом беспрепятственного прохода на охраняемые объекты обладают должностные лица лицензирующего органа (МВД Республики Беларусь, в том числе Департамента охраны), а также должностные лица иных государственных органов, осуществляющих контрольную и надзорную деятельность в пределах своей компетенции, и проведение этими должностными лицами проверок деятельности лицензиата.

Наименование должности руководителя структурного подразделения ________________ _______________________ Подпись Расшифровка подписи Визы

Приказ
о допуске лиц в помещение, содержащее серверное и телекоммуникационное оборудование

г.

В целях обеспечения защиты информации от несанкционированного доступа приказываю:

1. Обеспечить доступ в помещение, в котором находятся объекты, критичные с точки зрения информационной безопасности (каналообразующее оборудование, все файловые сервера и сервера баз данных, телефонная станция, маршрутизаторы, файервол), сотрудникам, имеющим соответствующее разрешение:

N п/п	Ф. И. О.	Должность	Примечание
1	2	3	4

2. Разграничение физического доступа реализовать посредством использования для доступа в помещения .

3. Запретить доступ в помещение посторонним лицам. Технический персонал, осуществляющий уборку помещения, ремонт оборудования, обслуживание кондиционера и т. п., может находиться в указанном помещении только в присутствии работников, имеющих допуск в помещение в связи с выполнением своих должностных обязанностей.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на .

Руководитель организации

С приказом ознакомлены:

Приказ о пропускном режиме на предприятие

Наша организация небольшая, но в последнее время постоянно растет. Работников становится больше, больше заказчиков приходят в офис. Директор решил ввести пропускной режим и установить турникеты. Специалисту по безопасности он поручил заняться оборудованием, мне, секретарю, – подготовить приказ о введении пропускного режима. В приказе я указала, что в организации будет введен пропускной режим, работники будут обязаны пользоваться магнитными пропусками, и отправила работникам приказ по электронной почте.

Когда турникеты были установлены, появились проблемы. Одни были недовольны, что надо задерживаться у турникета, другие говорили, что мы ограничиваем их свободу, третьи не понимали, как пользоваться пропуском, четвертые теряли и портили пропуска. Наверное, я что-то не учла при оформлении приказа. Как избежать подобных проблем при введении пропускного режима?

Основная сложность введения пропускного режима – недовольство сотрудников

Введение пропускного режима, как правило, имеет две основные цели:

1) охрана безопасности работников и имущества организации от возможных посягательств посторонних лиц;

2) автоматизация учета входа и выхода работников, облегчение учета рабочего времени в организации, который является обязанностью работодателя согласно части четвертой ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации. Автоматизированный табельный учет дисциплинирует работников, гарантирует объективность при учете.

Введение пропускного режима может вызвать недовольство сотрудников, причем степень накала страстей может быть различной. Рассмотрим три ситуации.

Ситуация 1

В организации был свободный доступ ко всем помещениям, работники просто расписывались у секретаря, приходя на работу. В связи с ростом компании и случаями злоупотребления такой свободой руководство решило ввести пропускной режим: установить турникеты, раздать карточки доступа. Изменения вызвали недовольство работников, которые не привыкли к строгой дисциплине, ведь теперь нужно отчитываться за каждые 5–10 минут задержки, а вся информация фиксируется автоматически.

Ситуация 2

Работники организации соблюдали пропускной режим, который не был закреплен в документах. При нарушении пропускного режима работниками привлечь их к ответственности оказалось невозможно: нет утвержденных правил – нет нарушения. Поэтому в определенный момент руководство приняло решение разработать и утвердить Положение о пропускном режиме. Работники не возражали против самого пропускного режима, но некоторые из них недоумевали: «Зачем нам новый документ? Ведь мы все соблюдаем. Нам не доверяют?»

Ситуация 3

При действующем пропускном режиме организация решила заменить устаревшее оборудование на более современное, в связи с чем потребовалось несколько изменить процедуру получения карточек допуска, использования оборудования, процесс учета отработанного времени и его анализ. Подобные изменения не вызвали массовых недовольств, ведь изменения коснулись только технических деталей и не затронули организационной стороны.

Как бы то ни было, при введении пропускного режима фактор сопротивления работников учитывать необходимо. Иногда от людей можно услышать, что в данной ситуации ограничивается их свобода. Конечно, это не так. Их право на передвижение не ограничивается, но порядок входа и выхода определяется правилами, установленными конкретным работодателем. Согласно части первой ст.

8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Таким образом, работодатель имеет право издать локальный нормативный акт, устанавливающий пропускной режим в организации.

Кроме того, необходимость введения пропускного режима возникает в случаях, когда требуется пресечь нарушения трудовой дисциплины работниками: опоздания, уход с работы до окончания рабочего дня, вынос имущества без разрешения работодателя. Документы, которыми вводится пропускной режим, должны обеспечивать возможность привлечения нарушителей к ответственности.

Рассмотрим правила, позволяющие избежать наиболее частых ошибок, которые возникают при введении пропускного режима в организации.

Правила введения пропускного режима

Правило № 1: любые нововведения должны подкрепляться приказом руководителя (Пример 1). Права и обязанности работников, принципы пользования устанавливаемым оборудованием лучше всего изложить в Положении о пропускном режиме, которое станет приложением к приказу о введении пропускного режима и требования которого работники обязаны будут соблюдать. Ведь в соответствии с частью первой ст.

189 ТК РФ дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Согласно части второй ст. 21 ТК РФ работник обязан соблюдать трудовую дисциплину, а на основании ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, т.е.

неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания.

При нарушении правил пропускного режима (утеря и порча магнитной карточки, использование чужой магнитной карточки, проход без магнитной карточки, вынос материальных ценностей вне установленного порядка) работников можно будет привлечь к дисциплинарной ответственности.

Правило № 2: чтобы уменьшить сопротивление работников при введении пропускного режима, нужно привлечь их к разработке этих нововведений. Если работники примут участие в разработке Положения о пропускном режиме, они поймут, что их мнение принято во внимание.

Рекомендуется создать комиссию по разработке Положения о пропускном режиме в составе начальников отделов, представить на ее рассмотрение подготовленный ответственными отделами (секретариат, служба безопасности, отдел персонала) проект Положения. Комиссия внесет в документ свои предложения и замечания, начальники отделов обсудят Положение в своих коллективах. Сообщение о подготовке Положения о пропускном режиме можно разместить на доске объявления, в интранете.

Правило № 3: при разработке Положения о пропускном режиме необходимо подробно описать порядок входа и выхода в (из) организацию (и), порядок выдачи магнитных пропусков, правила их хранения, ответственность за их утерю и порчу (Пример 2).

Кроме того, необходимо описать порядок вноса/выноса материальных ценностей, правила прохода для гостей организации (встреча, сопровождение на территории). Можно предусмотреть особые правила для лиц государственного надзора и контроля, которые могут проходить при предъявлении соответствующих документов.

Укажите, кто наблюдает за турникетами (охрана организации или охранная организация по договору), функции охранника у турникета, его полномочия.

Правило № 4: приказ, которым утверждается Положение о пропускном режиме, должен содержать точную дату начала действия пропускного режима — например, через неделю после ознакомления работников с приказом. Это время необходимо для адаптации работников к новым условиям. Кроме того, в приказе должны быть указаны должностные лица, ответственные за функционирование пропускного режима в организации, чтобы работники знали, к кому обращаться при возникновении вопросов.

Правило № 5: с приказом и Положением должны быть ознакомлены под роспись все работники, на которых будет распространяться данный режим. В соответствии с частью третьей ст. 68 ТК РФ при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Привлечь работника к дисциплинарной ответственности можно только при условии, что он ознакомлен с документом (в данном случае с Положением о пропускном режиме) под роспись. Ознакомление возможно путем проставления росписи либо в Журнале ознакомления с локальными нормативными актами, либо в листе ознакомления, прилагаемом к Положению. Ознакомить уже работающих сотрудников с Положением о пропускном режиме необходимо сразу же после подписания приказа и Положения, только принятых – до подписания трудового договора.

Правило № 6: наличие в организации пропускного режима желательно отразить в Правилах внутреннего трудового распорядка. В этом документе достаточно лишь упомянуть о наличии пропускного режима в организации, сделав ссылку на Положение и приказ о пропускном режиме.

Правило № 7: при введении в действие приказа о пропускном режиме рекомендуется провести небольшуюPR-акцию (например, в форме беседы со всеми работниками коллективно либо по отделам).

При этом следует подчеркнуть, что введение пропускного режима, ограничение прохода посторонних лиц и пронесения посторонних предметов вводится в первую очередь с целью обеспечения безопасности работников; указать на заботу руководства о защите жизни и здоровья своих сотрудников. На такой встрече работники имеют возможность задать волнующие их вопросы.

Положение и приказ можно дополнительно разместить на досках информирования, в интранете, разослать по электронной почте.

Пример 1

Приказ о введении пропускного режима

ПРИКАЗ

О введении пропускного режима

В целях обеспечения безопасности работников, сохранности имущества и материальных ценностей

1. Установить пропускной режим на территории ООО «Торговый дом «Столица»» (далее – Организация) с 01.09.2014.

Приказ о пропускном режиме организации. Образец и бланк 2020 года

Приказ о пропускном режиме в организации ─ это официальное распоряжение директора, составленное в письменной форме. Он подразумевает вход либо выход на территорию компании, организации, фирмы или предприятия по специальным пропускам через КПП, который полностью исключает бесконтрольный вход или выход, передвижение через него товарно-материальных ценностей.

Скачать документбесплатно

ФАЙЛЫ
Скачать пустой бланк приказа о пропускном режиме в организации .docСкачать образец приказа о пропускном режиме в организации .doc

Зачем вводить такой режим

Организация вводит пропускной режим для того, чтобы:

• регистрировать и вести учет посетителей;
• контролировать, когда работники приходят и уходят;
• создать обстоятельства, которые помогут предотвратить бесконтрольное проникновение посторонних, а также незарегистрированных автомобилей;
• быстро выявлять обстоятельства, которые могут принести ущерб интересам предприятия (имеется в виду кража);
• увеличить прибыль за счет борьбы с выносом имущества, принадлежащего организации;
• вовремя выявлять различные правонарушения;
• поддерживать внутренний распорядок с учетом особенностей деятельности предприятия;
• охранять имущество и сведения в виде документов, схем, изделий, относящиеся к коммерческой тайне организации.

Что же касается вопроса о том, кто несет ответственность за пропускной режим, то эта функция целиком ложится на начальника службы охраны.

Сведения, которые должны быть отображены в приказе

В приказе должно содержаться следующее:

• название документа;
• полное название организации;
• заголовок;
• дата, когда был составлен документ;
• регистрационный номер;
• город, где был составлен документ;
• с какой целью было решено ввести приказ;
• начало текста должно начинаться со слов: «ПРИКАЗЫВАЮ»;

• полное наименование организации, где планируется установить режим;
• дата, когда планируется ввести режим;
• дата, когда будет утвержден и введен в действие дополнительный документ «Положение о пропускном режиме»;
• ФИО начальника службы безопасности, который будет отвечать за работу, касающуюся изготовления и выдачи специальных пропусков для сотрудников организации;
• срок выдачи;
• ФИО менеджера по персоналу, который под роспись ознакомит весь рабочий персонал с «Положением о пропускном режиме»;
• дата, до которой необходимо ознакомить сотрудников;
• ФИО лица, который будет нести ответственность за создание и ведения контроля за соблюдением пропускного режима;

• ФИО лица, который будет контролировать исполнение приказа;
• подпись директора и ее расшифровка;
• подпись начальника службы безопасности и ее расшифровка;
• подпись менеджера по персоналу и ее расшифровка.

К приказу обязательно должен прилагаться дополнительный документ «Положение о пропускном режиме», который состоит из трех частей:

1. Общие положения.
2. Порядок входа и выхода рабочего персонала и посетителей.
3. Заключительное положение, в котором четко прописано, что делать в случае потери либо порчи пропуска и что ждет сотрудников, если нарушить требования компании или организации.

Требования, которые необходимо соблюдать при заполнении документа

Во время составления приказа надо соблюдать следующие требования:

• Придерживаться установленного законом расстояния между краями страницы и текстом.
• Документ должен быть на белом и высококачественном листе бумаги формата А4.
• Прописывать дату документа арабскими цифрами или словесно-цифровым способом.
• В документе должны быть все подписи плюс их расшифровка.
• Печать.

Ошибки, которые допускаются во время заполнения документа

Чаще всего, заполняя приказ, специалист может допустить такие ошибки:

• не проставить или написать неправильную дату составления документа;
• не указать ФИО руководителя службы безопасности;
• не указать ФИО руководителя отдела персонала;
• дописать текст простым карандашом или ручкой другого цвета;
• сделать запись неразборчивым почерком;
• сделать много помарок и исправлений в документе;
• сделать орфографические ошибки;
• неправильно написать наименование организации;
• искусственно состарить документ;
• затереть ластиком текст.

Как исправить допущенные ошибки

Если в документе была обнаружена ошибка, то необходимо выполнить следующее:

1. Переписать/перепечатать документ. Воспользоваться таким способом можно лишь тогда, когда ошибка была замечена:
   • до того, как была поставлена подпись руководителя;
   • в момент подписания.
2. Издать новый приказ. Но перед тем как приступить к изданию нового документа, необходимо создать приказ, аннулирующий приказ, в котором присутствуют ошибки. В нем должно содержаться следующее:
   • регистрационный номер;
   • дата, когда он был составлен;
   • название документа;
   • начало текста в приказе должно начинаться со слов: «Признать утратившим силу»/»Считать недействительным»;
   • кратко, почему его решили отменить;
   • кто несет ответственность за исправления;
   • подпись.

Итак, введение пропускного режима в организации (это особенно касается тех, кто работает с информацией, которая не подлежит разглашению) является обязанностью директора.

Чтобы пропускной режим заработал и начал приносить плоды, директору необходимо создать все необходимые условия, провести беседу с рабочим персоналом и определить тех, кто будет нести за это ответственность. Самое главное, чтобы вся эта деятельность осуществлялась в соответствии с нормативными правовыми актами.

Организация, работающая с секретными сведениями, должна иметь службу охраны и безопасности, которая не только охраняет секретную информацию, но и контролирует рабочий персонал, имеющий к ней допуск. А еще служба охраны и безопасности осуществляет контроль за соблюдением и обеспечением выполнения установленных правил и предписаний организации. Таким образом, пропускной режим помогает организации своевременно пресекать любые негативные явления и обеспечивать безопасность гостей, персонала и сохранность материальных ценностей.

Скачать документбесплатно

«Приказ о пропускном режиме в организации»

Скопировать урл

Распечатать

Приказ по организации пропускного режима на предприятии

Приказ о пропускном режиме в организации — это официальное распоряжение директора, составленное в письменной форме. Он подразумевает вход либо выход на территорию компании, организации, фирмы или предприятия по специальным пропускам через КПП, который полностью исключает бесконтрольный вход или выход, передвижение через него товарно-материальных ценностей.

Мбоу одинцовская средняя общеобразовательная школа №1

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждениеОдинцовская средняя общеобразовательная школа № 1″ 20 » августа 2019 года № 335О введении пропускного режима в школе

Пропускной режим на предприятии — цели и задачи, разрешительные документы, оборудование для КПП

Необходимость предупреждения от проникновения случайных лиц требуется всем предприятиям и организациям, вне зависимости от рода деятельности. Это может быть крупный завод или небольшая госструктура, где введен пропускной режим на предприятии, который подразумевает проход на территорию охраняемого объекта по специальным пропускам через КПП (контрольно-пропускной пункт). Подразделение охраны занимается контролем допуска посетителей, персонала и контроля вывоза материальных ценностей.

Что такое пропускной режим на предприятии

С юридической точки зрения, пропускной и внутриобъектовый режим на предприятии – это система административно-ограничительных мероприятий, инженерных решений и работы службы безопасности по допуску лиц на конкретный объект (плюс – обеспечения охраны товаров или оборудования). При этом администрация устанавливает правила прохода через КПП для посторонних лиц или допуска сотрудников к отдельным структурным подразделениям, в соответствии с их должностными инструкциями.

Хотя существует различие между объектами, где используются подобные меры контроля и доступа, цели и задачи применения будут схожими. Введение пропускного режима на предприятии (ПРП) предназначено для:

• обеспечения прохода сотрудников, сторонних посетителей, ввоза и вывоза грузов по пропускам установленной формы;
• создания условий, препятствующих бесконтрольному проникновению посторонних лиц и транспорта на охраняемую территорию;
• оперативного выявления обстоятельств, которые могут нанести ущерб интересам предприятия (например, хищений или пожара), создания системы противодействия этим опасностям.

Цели

Базовые цели организации контрольно-пропускного режима для большинства организаций будут схожими. К числу основных относятся такие целевые направления:

• поддержание внутреннего порядка с учетом специфики предприятия;
• рост прибыли за счет борьбы с расхищением имущества и другими уголовными и административными нарушениями;
• регистрация и учет посетителей, времени прихода и ухода сотрудников;
• охрана интеллектуальной собственности и коммерческих секретов.

Требования

Не следует упускать из виду, что пропускная система на предприятии подразумевает ряд ограничений, поэтому должна быть безупречной с точки зрения нормативно-правовых актов и другой документации законодательного характера. Самыми главными тут будут требования к персоналу и посетителям, в том числе работникам сторонних организаций и прикомандированным лицам для разовых посещений.

Администрация, через службу безопасности, ведет контроль соблюдения пропускного режима, правильного оформления временных и постоянных пропусков, предусматривает случаи, когда возможен досмотр транспортных средств. В соответствии с законодательством, разрешается вход на территорию предприятия по служебным удостоверениям работникам полиции, прокуратуры, трудовой инспекции, другим контролирующим органам.

Организация пропускного режима на предприятии, подразумевает выдачу и проверку пропускных документов, о сохранности которых должен заботиться владелец. Пропуск является личным документом, предусматривает наличие фотографии или необходимость удостоверения личности. В последнее время широкое распространение получили обезличенные электронные пропуска, которые носят временный характер (например, его могут выдавать остановившемуся в гостинице для доступа в номер или командированным на предприятие).

Пропускная система в офис

Создание ПРП для контроля доступа на рабочее место (офис или производственное помещение) подразумевает организацию пропускного пункта. Иногда его дополняют внутренними системами контроля доступа (СКД) к определенным секторам. Электронные СКД могут быть:

• аудиовизуальными, передающими изображение с помощью специальных камер;
• работающими с пластиковыми картами (в том числе – бесконтактными);
• основанными на вводе идентификационных кодов с клавиатуры;
• биометрическими (сканирующими радужную оболочку глаза или отпечатки пальцев).

Комбинация контроллера с исполняющим устройством, может проверять информацию в электронном пропуске, предоставляя возможность прохода, если данное лицо имеет право доступа. Это могут быть:

• турникеты;
• шлюзы;
• электромеханические замки;
• ростовые кабинки.

Въезд на территорию

Специальные транспортные КПП предназначены для наблюдения за въездом / выездом с территории предприятия. Помимо служебного помещения для диспетчера, тут обязательно должна быть досмотровая стоянка, обеспечивающая контроль ввоза или вывоза грузов с территории предприятия (например, с помощью досмотра транспортных средств). Если по территории предприятия проходит железнодорожная линия, то инструкция о ПРП должна отражать порядок проезда поездов, допуска к нему машинистов или другого персонала, а также правила осмотра опломбированных вагонов.

Пропускной режим на охраняемом объекте

Введение ПРП обязательно подразумевает наличие инструкция по пропускному и внутриобъектному режиму. Примерная структура этого документа может быть такой:

1. Общие положения.
2. Порядок пропуска через КПП.
3. Допуск на предприятие транспортных средств, порядок вывоза материальных ценностей или документов.
4. Виды пропуском принятых на предприятии, порядок их учета и использования.
5. Обязанности должностных лиц по подержанию ПРП.

Организация пропускного режима

Четкое функционирование ПРП требует разделения объектов на несколько категорий, позволяя варьировать права доступа. В связи с этим, объекты могут быть:

• общедоступные;
• закрытые;
• ограниченного доступа.

Определение категории доступа конкретному объекту (зданию, помещению) предоставляет возможность регламентировать в служебной документации права разных категорий сотрудников или посетителей. Кроме того, становится проще обосновать:

• оптимальный вариант пропуска на объект лиц, транспорта или вывоза материальных ценностей;
• конкретные виды технических средств для обеспечения безопасности;
• необходимое количество физической охраны.

Материальные разрешительные документы

Разработанная инструкция о ПРП должна определять разные виды пропусков. Как правило, на крупных предприятиях их может быть несколько типов. За исключением материальных, все пропускные удостоверения выдаются в бюро пропусков на основании служебной записки или заявки. Различают следующие виды пропускных документов:

• постоянный;
• временный;
• разовый;
• материальный пропуск.

Приказ о пропускном режиме

Переход на пропускной режим, в соответствии с действующим законодательством (статьей 20 Трудового Кодекса РФ), должен сопровождаться выходом соответствующего приказа, подписанного директором (либо уполномоченным лицом по доверенности). С этим приказом, где указана точная дата введения ПРП, каждый сотрудник знакомится под роспись. Дополнительно рекомендуется провести собрание коллектива, где руководитель может в доходчивой форме разъяснить необходимость ПРП, ответив на имеющиеся вопросы.

Положение о пропускном режиме на предприятии

Положение о ПРП дополняет приказ, подробно рассматривая некоторые важные аспекты. Там должны быть указаны:

• способ получения пропусков персоналом, пользования ими, ответственность за утерю;
• порядок вноса-выноса материальных ценностей;
• правила прохода для сторонних посетителей (командировочных, гостей, сотрудников контролирующих органов и др.).

Оснащение КПП

Техническая оснащенность контрольно-пропускного пункта зависит от многих факторов, например от предназначения. Различают два основных типа – для пропуска людей или транспорта, оснащение этих пропускных пунктов будет включать:

• Контрольное оборудование – видеонаблюдение плюс система контроля и учета доступа (СКУД).
• Инженерные укрепления – в зависимости от ситуации это могут быть турникеты, шлагбаумы или ворота.
• Средства обороны – в зависимости от объекта это может быть газовое, травматическое или огнестрельное оружие.
• Досмотровое оборудование (только для транспортных КПП) – фонари, щупы, досмотровые зеркала.
• Средства связи – стационарный телефон и/или рация.

Инструкция по пропускному режиму

Для того чтобы регламентировать условия прохода на территорию предприятия сотрудников или других лиц, составляется Инструкция по пропускному и внутриобъектовому режиму. Этот документ должен готовиться с учетом действующего законодательства и устава организации, утверждаться подписью директора и быть обязательным для всех членов коллектива (согласно статье 21 ТК РФ). Инструкция рассматривает права и обязанности сотрудников в разрезе ПРП, например, устанавливая допустимый лимит опоздания в 15 минут, превышение которого приведет к наказанию.

Виды пропусков на предприятии

Пропуска разрабатываются и выпускаются в соответствии с внутренними документами предприятия по ПРП. Самая востребованная категория – постоянные пропуска, в зависимости от необходимости может дополняться временными, разовыми и другими документами для входа на предприятие. В последние годы наблюдается тенденция к переходу на электронную форму данной документации.

Постоянный

Пропускной документ этого типа выдается сотрудникам предприятия (его подразделений), либо представителям других структур, постоянно обслуживающих организацию. Эти пропуска могут подразделяться на разные категории (в зависимости от допуска к различным объектам, помещениям или зданиям, при наличии такого разграничения, либо сменного режима на предприятии). Пропускной документ может постоянно находиться у владельца, либо храниться на КПП, пока человек работает. При увольнении работника его пропускной документ уничтожается, что оформляется актом.

Временный

Этот тип пропускных документов предназначен для тех, кто находится на временной работе или трудится по контракту. Еще одна категория пользователей временных пропусков – прикомандированные сотрудники. Эти пропуска могут иметь фотографию или быть без нее, в зависимости от норм внутренней инструкции по пропускному режиму (при отсутствии фото, необходимо предъявить документ удостоверяющий личность) и должны храниться на КПП. Выдаются они на непродолжительный срок – от нескольких дней до нескольких месяцев.

Электронные пропуска для сотрудников

Использование электронных пропусков на предприятии, упрощает работу охранника, но есть и более существенное преимущество – применение СКУД. В этом случае устройство не только пропускает на территорию работников, но и фиксирует опоздания и время ухода, то есть предоставляет необходимую информацию бухгалтерии или кадровой службе. При использовании электронного пропуска на предприятии, можно запрограммировать его в индивидуальном порядке, разрешая или запрещая доступ на определенные объекты (здания, производственные цеха, лаборатории).

Разовый пропуск-бланк

Пропуска этого типа предназначены для однократного посещения организации (например, для собеседования при приему на работу), не имеют фотографии, поэтому действительны только при предъявлении документа, удостоверяющего личность. При этом одноразовый документ выданный водителю, может служить пропуском для его транспорта – автомобиля или грузовика, для заезда на территорию предприятия.

Охранникам, проверяющим документы, необходимо знать, что этот разовый документ действителен только в течение определенного времени. Для безопасности оформление разовых пропусков (цвет бумаги, шрифт и др.) должно периодически меняться. После проверки документов у проходящего лица пропуск остается на КПП, вместе с отметкой о времени входа и подписи сопровождающего лица. После выхода посетителя делается еще одна отметка, затем пропускной документ сдается обратно в бюро пропусков.

Введение пропускного режима на предприятии: как всё организовать?

Наша организация небольшая, но в последнее время постоянно растет. Работников становится больше, больше заказчиков приходят в офис. Директор решил ввести пропускной режим и установить турникеты. Специалисту по безопасности он поручил заняться оборудованием, мне, секретарю, – подготовить приказ о введении пропускного режима. В приказе я указала, что в организации будет введен пропускной режим, работники будут обязаны пользоваться магнитными пропусками, и отправила работникам приказ по электронной почте.

Когда турникеты были установлены, появились проблемы. Одни были недовольны, что надо задерживаться у турникета, другие говорили, что мы ограничиваем их свободу, третьи не понимали, как пользоваться пропуском, четвертые теряли и портили пропуска. Наверное, я что-то не учла при оформлении приказа. Как избежать подобных проблем при введении пропускного режима?

Определение

Судья Гречановская О.В. Дело № 33А–11043

Докладчик Михеева С.Н.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«31» октября 2018 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Михеевой С.Н.,

судей: Евтифеевой О.Э., Копыловой Е.В.,

при секретаре: Новиковой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Михеевой С.Н. административное дело по апелляционной жалобе Ашихмина С.Н. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 6 августа 2018 года;

по делу по административному иску Ашихмина Сергея Николаевича к УФССП России по Кемеровской области, ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области, судебному приставу ОУПДС ОСП по Заводскому району г. Кемерово Бекшенёву С.Д. о признании незаконными действий судебного пристава, обязании устранить нарушение прав истца,

У С Т А Н О В И Л А:

Ашихмин С.Н. оспаривает действия судебного пристава ОУПДС ОСП по Заводскому району г. Кемерово, выразившиеся в незаконном препятствии в посещении помещения ОСП по Заводскому району г.Кемерово, просит обязать устранить допущенные нарушения.

Требования мотивировал тем, что 13.07.2018 г. в 11:50 он прибыл в ОСП по Заводскому району г. Кемерово, по адресу г. Кемерово, Центральный район, пр. Кузнецкий, д. 76, чтобы лично подать в приемную письменное заявление (обращение). При себе истец имел полиэтиленовый пакет, в которых находились его документы и личные вещи.

При входе в здание на посту входного контроля по требованию судебного пристава ОУПДС ОСП по Заводскому району г. Кемерово, имеющего нагрудный знак ОП 07084, он предъявил ему свой паспорт и сообщил о цели визита. После проверки документов судебный пристав потребовал показать содержимое пакета. В свою очередь истец потребовал от судебного пристава объяснить ему основания для проведения досмотра пакета и пригласить понятых для проведения досмотра и составления соответствующего акта досмотра. Объяснять основания проведения досмотра пакета и приглашать понятых судебный пристав отказался.

Тогда истец положил пакет на стол, стоявший на посту входного контроля, и предложил судебному приставу самостоятельно произвести по его выбору осмотр, досмотр или обыск пакета истца. От указанных действий судебный пристав отказался.

Чтобы зафиксировать факт своего нахождения на посту входного контроля в вестибюле здания ОСП по Заводскому району г. Кемерово, истец со своего сотового телефона позвонил по номеру «102» в дежурную часть полиции и вызвал сотрудников полиции на место. По прибытии на пост входного контроля в здание ОСП по Заводскому району г. Кемерово, сотрудники отдела полиции «Центральный» УМВД России по г. Кемерово взяли у истца и у судебного пристава письменные объяснения.

Административный истец считает, что указанными действиями судебного пристава ОУПДС ОСП по Заводскому району нарушены его право лично обращаться в государственные органы, унижено человеческое достоинство истца.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 6 августа 2018 года в удовлетворении заявленных требований Ашихмину С.Н. отказано.

В апелляционной и дополнительной апелляционной жалобе Ашихмин С.Н. просит решение суда отменить, считает решение суда незаконным и подлежащим отмене в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам административного дела, неправильным применением норм материального права.

В обжалуемом решении необоснованно установлено, что судебный пристав по ОУПДС ОСП по Заводскому району г. Кемерово Бекшенев С.Д. действовал в соответствии с требованиями закона, в пределах своих полномочий. Судебный пристав не выполнил требования закона и Инструкций, которые подлежали применению.

Изучив материалы дела, выслушав Ашихмина С.Н., просившего решение суда отменить, судебного пристава, Бекшенева С.Д. и заместителя начальника ОСП по Заводскому району г.Кемерово Кособук Я.В., просивших решение суда оставить без изменения, проверив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу требований статьи 2 Федерального закона РФ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Обязанности и права судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судом предусмотрены статьей 11 Федерального закона «О судебных приставах».

Частью 2 статьи 11 названного закона предусмотрено право судебного пристава не допускать в здание, помещения суда, здания и помещения ФССП лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы (за исключением лиц, осуществляющих конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей), взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства, в случае необходимости задерживать указанных лиц и передавать их в органы внутренних дел.

Приказом ФССП России № 398 от 24.08.2017г утверждено Положение об организации пропускного режима в зданиях, помещениях ФССП.

Пропускной режим на территории зданий, помещений и контроль за вносом (выносом) имущества обеспечивают судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Проход на территории зданий, помещений осуществляется через контрольно-пропускной пункт (пост) или место несения службы, установленного табелем постов, (п. 1.2 Положения).

При проходе посетителей на территорию зданий, помещений осуществляется личный досмотр лиц, а также досмотр находящихся при них вещей, при наличии оснований полагать, что указанные лица имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу безопасности окружающих предметы, вещества и средства. В случае отказа предъявить имущество для осмотра, проход работника или посетителя в здания, помещения запрещается (п.2.11 Положения).

Приказом УФССП по Кемеровской области от 6.12.2017г № 840 утверждена Инструкция об организации пропускного режима и поддержания общественного порядка в зданиях (помещениях) отделов (межрайонных отделов) судебных приставов УФССП России по Кемеровской области.

Указанная Инструкция разработана в соответствии с требованиями Федеральных законов «О судебных приставах», «О противодействии терроризму» и т.п.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 13.07.2018г в 11:50 Ашихмин С.Н. прибыл в ОСП по Заводскому району г.Кемерово, по адресу: пр.Кузнецкий, 76,чтобы пройти в приемную ОСП по Заводскому району г.Кемерово для сдачи заявления. При себе Ашихмин С.Н. имел полиэтиленовый пакет черного цвета. На посту входного контроля судебный пристав Бекшенев С.Д.попросил предъявить документы и показать содержимое пакета. Ашихмин С.Н. предъявил документы, но отказался показать содержимое пакета, при этом стал требовать пригласить понятых для досмотра содержимого его пакета и положил пакет на стол. Затем Ашихмин С.Н. лично вызвал в здание ОСП по Заводскому району г.Кемерово сотрудников полиции, пояснив, что он находится на посту входного контроля, его не пропускают, в связи с чем необходимо засвидетельствовать наличие у него оружия или боеприпасов.

Из материала КУСП № 11485 следует, что 13.07.2018г участковым уполномоченным полиции отдела полиции «Центральный» УМВД России по г.Кемерово приняты объяснения от Бекшенева С.Д. и от Ашихмина С.Н. по факту указанных выше событий, л.д.75, 76-77).

Из объяснений Ашихмина С.Н. следует, что он отказался предъявить для осмотра полиэтиленовый пакет, сообщив, что сделает это только в присутствии понятых.

В связи с указанными обстоятельствами Ашихмин С.Н. не был допущен до помещения приемной в ОСП по Заводскому району в г.Кемерово.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из тех обстоятельств, что действия судебного пристава Бекшенева С.Д. соответствовали требованиям закона и Инструкции на основании которой он исполнял свои должностные полномочия.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют изложенным обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

В суде апелляционной инстанции Ашихмин С.Н. не мог пояснить по какой причине им не были выполнены требования судебного пристава, выразившиеся в предложении показать содержимое пакет, раскрыть его для визуального просмотра. Также он пояснил, что пакет был темного цвета, не просматривался, специальных средств проверки содержимого пакета у судебного пристава не имелось.

Настаивая на проведении в отношении него досмотра в присутствии понятых, Ашихмин С.Н. неправильно толкует действующее законодательство, поскольку досмотр может быть осуществлен только в порядке, предусмотренном требованиями статьи 27.7 КРФ об АП и требованиями УПК РФ. В данном случае имели место иные правоотношения, которые урегулированы как требованиями федерального законодательства, указанного выше, так и утвержденными в установленном порядке Положением об организации пропускного режима, Инструкции об организации пропускного режима.

Указанные нормативные правовые акты в их системном толковании не противоречат друг другу и регулируют вопросы, связанные с осуществлением определенных полномочий должностными лицами Отдела судебных приставов.

При рассмотрении дела судом первой инстанции были учтены установленные обстоятельства, из которых следует, что Ашихмин С.Н. при проходе через контрольный пост судебного пристава ОСП по Заводскому району г.Кемерово по своей воле отказался предъявить для визуального осмотра имеющийся при себе пакет, в связи с чем обоснованно не был допущен в помещение приемной ОСП по Заводскому району г.Кемерово.

В судебном заседании апелляционной инстанции Ашихмин С.Н. пояснил, что иной способ сдачи заявления в ОСП по Заводскому району г.Кемерово он не использовал.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в данном случае нарушено Конституционное право административного истца, которому воспрепятствовали посещение в государственный орган, несостоятельны, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Иные доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и субъективному толкованию действующего законодательства, не влияют на правильность этих выводов и не влекут отмену решения суда.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены по существу правильного решения суда.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 6 августа 2018 года — оставить без изменений, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение

детский сад «Колокольчик»

ПРИКАЗ

№ о/д

О назначении ответственного за организацию контрольно-пропускного режима в дошкольном образовательном учреждении

В соответствии с Указом Президента РФ от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральным законом от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», на основании положения о контрольно-пропускном режиме МДОУ детский сад «Колокольчик» (далее – Положение), с целью обеспечения безопасности детей и работников МДОУ детский сад «Колокольчик»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Назначить с 02.09.2013 ответственным за организацию контрольно-пропускного режима в учреждении завхоза А.В. Слюняеву.

2. Ответственному за организацию пропускного и внутриобъектового режимов в МДОУ детский сад «Колокольчик»:

• осуществлять постоянный контроль соблюдения требований Положения;
• обеспечивать выполнение приказов и распоряжений руководителя, касающихся установления пропускного и внутриобъектового режимов.

3. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

заведующий С.А. Фефелова

С приказом ознакомлена:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение

детский сад «Колокольчик»

ПРИКАЗ

№______ о /д

Об утверждении графика дежурств

администрации дошкольного образовательного учреждения

На основании положения о контрольно-пропускном режиме, с целью обеспечения безопасности детей и работников МДОУ детский сад «Колокольчик»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Назначить с 02.09.2013 дежурными администраторами Фефелову С.А., Скрипник Н.М., Слюняеву А.В..

2. Утвердить график дежурств администрации с 02.09.2013 по 31.08.2014 г.:

• понедельник: Фефелова С.А.;
• вторник: Скрипник Н.М.;
• среда: Слюняева А.В.;
• четверг: Скрипник Н.М.;
• пятница: СЛюняева А.В..

3. Дежурному администратору соблюдать свои обязанности в течение дежурства, обеспечивать выполнение локальных актов и распоряжений руководителя по предотвращению чрезвычайных ситуаций.

4. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Заведующий С.А. Фефелова

С приказом ознакомлены:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение

детский сад «Колокольчик»

УТВЕРЖДАЮ

заведующий МДОУ детский сад «Колокольчик»

___________/ С.А. Фефелова

ПАМЯТКА

«Создание системы комплексной безопасности дошкольного образовательного учреждения»

1. Базовая модель системы безопасности образовательного учреждения (далее – ОУ) представлена в Методических рекомендациях по участию в создании единой системы обеспечения безопасности образовательных учреждений Российской Федерации, разработанных Минобрнауки России (письмо Минобрнауки России от 04.06.2008 № 03-1423 (далее – Методические рекомендации)).

2. Данная модель предусматривает:

— наличие периметрального ограждения и освещения территории ДОУ;

— обеспечение охраны службами безопасности, вневедомственной охраной при органах внутренних дел на договорной основе, частными охранными предприятиями;

— наличие инженерно-технических средств охраны (охранно-пожарной и тревожной сигнализации, систем видеонаблюдения и контроля);

— оборудование входными дверями, выполненными из материалов, позволяющих обеспечить надежную защиту от несанкционированного проникновения посторонних лиц;

— наличие служебной документации, обеспечивающей пропускной режим, отражающей информацию о проведении занятий с персоналом по действиям при возникновении чрезвычайной ситуации, а также соответствующих инструкций для персонала;

— определение должностного лица, ответственного за принятие мер по антитеррористической защите ДОУ.

3. Помимо указанных в Методических рекомендациях мероприятий необходимо обеспечить четкое взаимодействие ДОУ с правоохранительными структурами, местными органами власти и общественными организациями.

4. При построении системы комплексной безопасности следует исходить из специфики ДОУ, учитывать место его расположения (город), криминальную обстановку в районе, технические характеристики территории, зданий и помещений, наполняемость и др. обстоятельства.