Персональные данные работника

Статья 85. Понятие персональных данных работника. Обработка персональных данных работника

Персональные данные работника — информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника.

Обработка персональных данных работника — получение, хранение, комбинирование, передача или любое другое использование персональных данных работника.

Статья 86. Общие требования при обработке персональных данных работника и гарантии их защиты

В целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина работодатель и его представители при обработке персональных данных работника обязаны соблюдать следующие общие требования:

1) обработка персональных данных работника может осуществляться исключительно в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содействия работникам в трудоустройстве, обучении и продвижении по службе, обеспечения личной безопасности работников, контроля количества и качества выполняемой работы и обеспечения сохранности имущества;

2) при определении объема и содержания обрабатываемых персональных данных работника работодатель должен руководствоваться Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

3) все персональные данные работника следует получать у него самого. Если персональные данные работника возможно получить только у третьей стороны, то работник должен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть получено письменное согласие. Работодатель должен сообщить работнику о целях, предполагаемых источниках и способах получения персональных данных, а также о характере подлежащих получению персональных данных и последствиях отказа работника дать письменное согласие на их получение;

4) работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника о его политических, религиозных и иных убеждениях и частной жизни. В случаях, непосредственно связанных с вопросами трудовых отношений, в соответствии со статьей 24 Конституции Российской Федерации работодатель вправе получать и обрабатывать данные о частной жизни работника только с его письменного согласия;

5) работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника о его членстве в общественных объединениях или его профсоюзной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами;

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

6) при принятии решений, затрагивающих интересы работника, работодатель не имеет права основываться на персональных данных работника, полученных исключительно в результате их автоматизированной обработки или электронного получения;

7) защита персональных данных работника от неправомерного их использования или утраты должна быть обеспечена работодателем за счет его средств в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

8) работники и их представители должны быть ознакомлены под роспись с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области;

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

9) работники не должны отказываться от своих прав на сохранение и защиту тайны;

10) работодатели, работники и их представители должны совместно вырабатывать меры защиты персональных данных работников.

Статья 87. Хранение и использование персональных данных работников

Порядок хранения и использования персональных данных работников устанавливается работодателем с соблюдением требований настоящего Кодекса и иных федеральных законов.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Статья 88. Передача персональных данных работника

При передаче персональных данных работника работодатель должен соблюдать следующие требования:

не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами;

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

не сообщать персональные данные работника в коммерческих целях без его письменного согласия;

предупредить лиц, получающих персональные данные работника, о том, что эти данные могут быть использованы лишь в целях, для которых они сообщены, и требовать от этих лиц подтверждения того, что это правило соблюдено. Лица, получающие персональные данные работника, обязаны соблюдать режим секретности (конфиденциальности). Данное положение не распространяется на обмен персональными данными работников в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

осуществлять передачу персональных данных работника в пределах одной организации, у одного индивидуального предпринимателя в соответствии с локальным нормативным актом, с которым работник должен быть ознакомлен под роспись;

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

разрешать доступ к персональным данным работников только специально уполномоченным лицам, при этом указанные лица должны иметь право получать только те персональные данные работника, которые необходимы для выполнения конкретных функций;

не запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением тех сведений, которые относятся к вопросу о возможности выполнения работником трудовой функции;

передавать персональные данные работника представителям работников в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, и ограничивать эту информацию только теми персональными данными работника, которые необходимы для выполнения указанными представителями их функций.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Статья 89. Права работников в целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся у работодателя

В целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся у работодателя, работники имеют право на:

полную информацию об их персональных данных и обработке этих данных;

свободный бесплатный доступ к своим персональным данным, включая право на получение копий любой записи, содержащей персональные данные работника, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

определение своих представителей для защиты своих персональных данных;

доступ к относящимся к ним медицинским данным с помощью медицинского специалиста по их выбору;

требование об исключении или исправлении неверных или неполных персональных данных, а также данных, обработанных с нарушением требований настоящего Кодекса или иного федерального закона. При отказе работодателя исключить или исправить персональные данные работника он имеет право заявить в письменной форме работодателю о своем несогласии с соответствующим обоснованием такого несогласия. Персональные данные оценочного характера работник имеет право дополнить заявлением, выражающим его собственную точку зрения;

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

требование об извещении работодателем всех лиц, которым ранее были сообщены неверные или неполные персональные данные работника, обо всех произведенных в них исключениях, исправлениях или дополнениях;

обжалование в суд любых неправомерных действий или бездействия работодателя при обработке и защите его персональных данных.

Статья 90. Ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных работника

Лица, виновные в нарушении норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных работника, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Персональные данные (далее — ПДн) — это любая информация о физическом лице, в частности, ФИО, место и дата рождения, место проживания и регистрации, социальное, имущественное и семейное положение, профессия, образование, доходы, и другое (п. 1 ст.3 ФЗ «О персональных данных»).
Защита персональных данных – правовая система, на основе которой выполняются требования законодательства РФ относительно хранения, обработки и передачи персональных данных граждан. Оператором персональных данных может выступать государственный или муниципальный орган, а также, юридическое или физическое лицо, имеющие правомочия на определение цели и содержание, а также выполнение ряда организационных и технических мероприятий, касающихся защиты персональных данных от блокирования, уничтожения, копирования и иных неправомерных действий (ФЗ №152 от 27 июля 2006 г. «О персональных данных»).

В декабре 2014 года Государственной думой в третьем чтении был принят законопроект о хранении персональных данных граждан, обработанных в интернете, на серверах в России. По словам члена комитета по информполитике Романа Чуйченко, главной целью законопроекта является усиление информационной безопасности страны и ее граждан. Такая мера был принята в связи с усложнением международной ситуации. Данный законопроект вступил в силу 1 сентября 2015 года.

Вступление в силу нового положения о защите персональных данных предполагает обеспечение операторами персональных данных:

• своевременного обнаружения несанкционированного доступа к ПДн;
• недопущение воздействия на технические средства, осуществляющие автоматизированную обработку ПДн;
• возможности оперативного реагирования на факт несанкционированного доступа и незамедлительного восстановления ПДн в случаях их уничтожения или изменения;
• постоянного контроля за уровнем защищенности персональных данных.

Категории персональных данных

В российском законодательстве определены различные категории персональных данных, в число которых входят:
1. Общедоступные ПДн – данные, не обладающие условиями конфиденциальности, либо с согласия субъекта РФ являются доступными неограниченному кругу лиц (справочники, адресные книги и т.д.). Могут быть исключены из источников по требованию суда или самого субъекта.
2. Специальные категории ПДн – данные, касающиеся национальной и расовой принадлежности, состояния здоровья, убеждений в области философии и религии, политических взглядов. Обработка данной категории персональных данных допускается только при письменном согласии на то субъекта (доверенность не допускается), в случаях общедоступности данных и невозможности получения согласия субъекта в связи с состоянием его здоровья, а также в случаях обработки ПДН в целях оперативно-розыскной деятельности или в соответствии с требованием уголовно-исполнительного законодательства РФ
3. Категории ПДн, обрабатываемые в информационных системах (ИСПДн).
4. Биометрические персональные данные – информация о физиологических особенностях человека, позволяющих установить его личность.Биометрические ПДн обрабатываются в соответствии со статьей 11 ФЗ Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» и при наличии письменного согласия субъекта ПДн (за исключением случаев обеспечения правосудия, выполнения оперативно-розыскной деятельности, связанных с государственной службой, уголовно-исполнительным законодательством). К биометрическим персональным данным относятся фото- и видеоизображения субъектов.

Персональные данные работника

В гражданском законодательстве РФ существует понятие о персональных данных работника, которое предполагает общие сведения о физическом лице, необходимые работодателю в связи с возникновением трудовых правоотношений. Также, как и защита чести, достоинства и деловой репутации, защита персональных данных работника регулируется статьями действующего ГК РФ, и может рассматриваться несколькими аспектами:

1. Гарантии – совокупность норм и правил, которыми регулируются отношения, касающиеся персональных данных работника.
2. Комплекс организационно-правовых мероприятий, направленных на реализацию законодательных актов в целях выражения политики работодателя.
3. Обеспечение субъективного права работника на защиту личных персональных данных.

Право на защиту своих персональных данных имеет каждый работник (п. 9 ст. 86 ТК РФ).

В соответствии со ст. 89 Трудового кодекса РФ свое право на охрану и защиту ПДн каждый работник может реализовать посредством следующих действий:

• свободный бесплатный доступ к своим персональным данным, в том числе получение копии любой записи, в которой содержатся ПДн работника;
• определение личного представителя для защиты своих персональных данных;
• получение полной информации о ПДн и их обработке;
• выставление требований об исключении или исправлении персональных данных, содержащих неверную информацию либо, если они были обработаны с нарушением требований законодательства;
• обжалование в суде неправомерных действий работодателя, а также его бездействии при обработке и защите ПДн.

Состав персональных данных работника

На основании п. 2 ст. 86 ТК РФ объем и содержание персональных данных работника определяются работодателем в соответствии с Конституцией РФ, Трудового кодекса и иными федеральными законами. Как правило, деятельность любой организации предполагает использование работодателем в документообороте два основных вида документов:

1. Документы, которые предоставляются работником при заключении трудового договора (ст. 65 ТК РФ). К данной категории относятся документы, содержащие фотоизображение работника, ФИО, сведения о месте и дате рождения, гражданстве, семейном положении, месте регистрации, образовании, специальности (паспорт, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, военный билет и т.д.).
2. Документы, которые формируются работодателем самостоятельно (первичная учетная документация по учету труда и его оплаты). Данная категория включает в себя приказы или распоряжения о приеме работника, расторжении трудового договора, поощрении работника, личная карточка, документы по оплате труда.

Защита персональных данных, ответственность за нарушение законодательства

Также, как и патентное право, персональные данные каждого российского гражданина защищены действующей законодательной базой РФ, которая предусматривает несколько видов ответственности за нарушение требований законов в сфере защиты персональных данных, в частности существует гражданско-правовая, дисциплинарная, материальная, административная и уголовная ответственность.

Отметим, что некоторые санкции за нарушение отдельных составов правонарушений распространяются как на физических и должностных лиц, так и на юридических.

В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса РФ неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны относится к числу неотчуждаемых нематериальных прав, находящихся под защитой действующих законов.
Гражданско-правовая ответственность имеет прямую связь с категорией морального вреда, то есть, если гражданину был причинен моральный вред, выраженный в действиях, нарушающих его личные неимущественные права, он вправе выставить правонарушителю требования о выплате денежной компенсации в судебном порядке. Размер компенсации морального вреда определяется судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств. Компенсация осуществляется в денежной форме.
В соответствии с п. 7 ст. 243 ТК РФ материальная ответственность работника за разглашение информации, которая напрямую связана с персональными данными других лиц, возлагается на правонарушителя в полном размере причиненного ущерба.
На работника, распространившего персональные данные другого работника, может возлагаться дисциплинарная ответственность в виде увольнения. На основании ст.1 92 ТК РФ работодатель обладает правом привлечь работника, нарушившего закон, к ответственности. При этом, в зависимости от степени и тяжести совершенного правонарушения, увольнение может быть заменено иным дисциплинарным наказанием, например, в виде выговора или замечания.

Отметим, что права и обязанности работника, имеющие прямое отношение к ПДн других работников, определяются условиями трудового договора и составом локальных нормативно-правовых актов, устанавливающих трудовые функции работника и перечень его должностных обязанностей.

Административная ответственность за нарушение порядка сбора, хранения и распространения персональных данных влечет за собой предупреждение или штраф в размере: от 1000 до 3000 рублей — для физических лиц; от 5000 до 10000 рублей — должностных лиц, от 20 тысяч до 50 тысяч рублей – для юридических лиц (ст. 13.11 КоАП РФ). Административная ответственность за распространение информации, охраняемой законом, при исполнении служебных и профессиональных обязанностей, влечет за собой штраф в размере: от 500 до 1000 рублей – для физических лиц, от 4 до 5 тысяч рублей – для должностных лиц (ст. 13.14 КоАП РФ).
Уголовная ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни, в частности персональных данных, регулируется ст. 137 УК РФ и предусматривает наказание в виде:

• штрафа в размере 200 тысяч рублей, заработной платы или иного дохода правонарушителя в течение 18 месяцев;обязательных работ на срок от 120 до 180 часов;
• исполнительных работ на срок до 12 месяцев;
• ареста на срок до 4-х месяцев.

Нарушение неприкосновенности частной жизни, в частности персональных данных, лицом при использовании своего служебного положения предусматривает наказание в виде:

• штрафа в размере от 100 до 300 тысяч рублей, заработной платы или иного дохода правонарушителя в течение 1-2 лет;
• лишения права занимать определенные должности на срок от 2 до 5 лет;
• ареста на срок от 4 до 6 месяцев.

Закон «О защите персональных данных» действует в России уже 14 лет. Он был нужен – ситуация складывается так, что все чаще конфиденциальная информация становится общедоступной. А в последние годы это стало еще актуальнее – регулярно происходят серьезные утечки с крупных ресурсов: фото, пароли, адреса. Так как злоумышленники только и ждут удобного случая нажиться на чужой беде, разберемся, как защитить себя и наказать виновных в утечке информации.

О чем говорит закон

Согласно Федеральному закону 152-ФЗ от 27 июля 2006 года «О защите персональных данных» вся информация, получаемая работодателями, учреждениями, компаниями, соцсетями, продавцами от сотрудников и клиентов подлежит тщательному хранению. За передачу ПД третьим лицам предусмотрена административная и, в редких случаях, уголовная ответственность. При этом для получения любой частной информации должен быть назначен уполномоченный человек, который будет заниматься обработкой полученных данных и обеспечит их сохранность.

Собирать персональные данные можно только с согласия от опрашиваемого человека. При этом устного разрешения зачастую будет недостаточно – лучше потратить время и подписать небольшое соглашение или предусмотреть поле с требованием поставить галочку (если это интернет-ресурс) о согласии на обработку переданных ПД, чем в дальнейшем доказывать свою правоту.

Что же касается предмета закона, то под понятием персональных данных стоит понимать информацию, которая относится к конкретному человеку и помогает определять его личность.

Последние серьезные изменения были приняты в июле 2017, по которым усилились требования к хранению персональных данных и ужесточилась ответственность за несоблюдение установленных правил.

Кому пригодится этот закон?

Закон важен для каждого. Все мы, так или иначе, передаем информацию о себе разным учреждениям и организациям, а потом надеемся, что ее не передадут посторонним. Например, банки запрашивают наши паспортные данные и сведения о доходах, продавцы в интернет-магазинах получают номера телефонов, электронную почту и личные данные с днем и местом рождения. А в соцсетях вообще выставляется вся своя жизнь.

Поэтому самая главная цель закона – обеспечение защиты интересов и прав обычных людей.

В свою очередь, нормы закона должны знать и четко исполнять все владельцы сайтов, которые имеют на своей странице:

• возможность зарегистрировать и использовать личный кабинет;
• анкеты с личными данными;
• форма для оформления рассылки, заказа или обратной связи;
• сбор личной информации или биометрических данных.

В этих случаях ресурс оперирует персональными данными – а потому должен обеспечивать их сохранность.

Что конкретно имеется в виду под персональными данными?

Российское законодательство определяет как минимум 6 основных категорий персональных данных:

1. Общие или общедоступные. Это данные, которые не относятся к конфиденциальным. Найти их можно в общедоступных базах, справочниках, адресных книгах. Чаще всего такая информация находится в свободном доступе в соцсети. К таким данным относят: ФИО, место жительства или регистрации, место работы или вид занятости, номер телефона.
2. Специальные. Это такие данные, которые чаще всего находятся в закрытом доступе, а для их обработки нужно получить личное письменное согласие субъекта. К подобному виду информации относят данные о судимости, национальной принадлежности, личной жизни, состоянии здоровья, политических взглядов, религиозных убеждений. Узнать все это можно только лично от человека, или сделать официальный запрос в уполномоченную службу. Однако если дело касается правонарушений и информация нужна для следствия, тогда запрос на получение информации передается уполномоченным лицом под его личную ответственность.
3. Биометрические. Это ряд данных, которые определяют физиологические или биологические особенности человека и применяются, чтобы установить личность. К биометрическим данным относятся:
   • фотография;
   • отпечаток пальца или сетчатка глаза;
   • зубная карта;
   • группа крови;
   • запись образца голоса;
   • другая генетическая информация.

   При этом важно помнить, вся эта информация является биометрической, если используется для идентификации личности, а не общего сбора данных о человеке.

4. Персональные данные работников. Сюда входит вся та информация, которую получает работодатель о своем сотруднике в процессе трудового взаимодействия. Эти данные защищаются дополнительно статьями ТК РФ.
5. Персональные данные в интернете. Вся дополнительная информация, получаемая собственниками электронных ресурсов при работе с сайтом: почта, IP-адрес, геолокация, информация о действиях на странице, полученные и отправленные файлы.
6. Иные или дополнительные данные. Чаще всего к этой группе относят информацию, которая имеет свойство меняться и не носит особой важности или секретности. В эту категорию можно отнести информацию о членстве в обществе или о занятии определенным видом спорта.

Кто отвечает за защиту персональных данных?

Ответственность за защиту данных несет оператор персональных данных. Это может быть любая компания, которая занимается сбором, хранением или обработкой информации. Компания назначает ответственное лицо – ему передаются полномочия по работе с ПД конкретной категории (клиенты, сотрудники, партнеры и др.). В случае утечки информации в первую очередь виновным будет тот, кто отвечал за данные по конкретной категории.

Если это электронный ресурс, тогда вся ответственность возлагается на собственника сайта – вне зависимости от того, зарегистрирован ли он как оператор ПД. Если сайт собирает какую-либо информацию, значит по факту собственник уже является оператором.

Если же на сайте нет информации о собственнике ресурса, вся ответственность за распространение информации ложится на администратора домена этого сайта.

Как наказывают виновных в утечке конфиденциальной информации?

Способов множество, но важно, какой именно объем информации распространялся без ведома субъекта и какой ущерб это ему причинило. Максимальная известная компенсация за утерю персональных данных – 14 миллионов рублей, это было в 2018 году. Для обеспечения максимальной безопасности все российские компании обязаны хранить информацию на российских серверах. А за неправильное использование данных будут штрафовать:

1. У компании нет четко разработанной политики работы с персональными данными – штраф от 3 до 6 тыс. для сотрудников, и от 15 до 30 тыс. для компаний.
2. Информация раскрылась из-за халатности работника – штраф от 4 до 10 тыс. и от 25 до 50 тыс. соответственно.
3. От 5 до 10 тыс. для сотрудников и от 30 до 50 тыс. для организации – если ведется неправильный или излишний сбор информации без последующей чистки ненужного.
4. Отказ от удаления данных по требованию субъекта – от 4 до 10 тыс. и от 25 до 45 тыс. соответственно.
5. При разглашении ПД путем передачи информации о размере зарплаты, передача данных о клиенте в другую фирму: от 10 до 20 тыс. и от 15 до 75 тыс. соответственно.

Помимо штрафов, сотрудника компании могут уволить. А в некоторых особо критичных ситуациях могут быть применены меры уголовного наказания: условные сроки и даже реальное заключение.

Номера телефонов, страницы друзей в соцсети – тоже ПД, и за их хранение и передачу могут наказать?

Нет, не могут. Если вся вышеуказанная информация хранится не в коммерческих целях, а по факту используется для личных нужд, тогда она не является конфиденциальной.

Важен именно процесс использования полученных данных. При передаче номера для личного использования и при соответствующем согласии субъекта персональных данных никакого нарушения нет. Но если передать номер в частную компанию, к примеру, сетевому продавцу косметики, банку, страховой, или другой организации без ведома собственника персональных данных, а эта организация начнет навязывать свои услуги, то это будет уже незаконное распространение конфиденциальных данных.

В подобной ситуации к ответственности можно привлечь как человека, передавшего ваши данные, так и компанию, которая незаконно воспользовалась полученной информацией. Обращаться можно сразу в Роскомнадзор, который привлечет виновных лиц к ответственности.

Существует ли точный список информации, являющейся персональными данными?

Да, есть строго установленные категории с точным списком данных, которые относят к персональным. Но в зависимости от сферы применения тех или иных данных они могут не подпадать под раздел конфиденциальных.

Следовательно, если вы осуществляете сбор этих данных в качестве оператора, позаботьтесь о получении разрешения на использования полученной информации. Ведь при возникновении судебного спора ответчик должен иметь возможность доказать, что обрабатываемая информация была получена по согласованию сторон.

Как обезопасить себя операторам персональных данных?

Самые простые правила для операторов ПД состоят в том, чтобы четко следовать должностным инструкциям, а именно:

• оповещать, что ведется сбор информации;
• получать информацию только по согласию другой стороны;
• собирать только действительно нужные данные;
• своевременно удалять устаревшую информацию;
• применять полученную информацию только в заранее оговоренных целях;
• держать в открытом доступе информацию о системе обработки персональных данных вашим ресурсом и ее надежности;
• честно рассказывать о том, как будет применяться информация;
• соблюдать все нормы и правила сохранности и достоверности полученной информации;
• при первом требовании удалять ранее полученную информацию;
• использовать современные системы безопасности для предупреждения утечки.

Если компания нашла в общем доступе мобильный номер, ее можно наказать за навязывание услуг?

Конечно! Именно это и является главным нарушением при использовании чужих персональных данных. Если организация нашла в свободном доступе номер (на столбе, в рекламе, в личной переписке, со слов другого клиента) это еще не дает ей право свободно им распоряжаться. Если номер был указан в объявлении, то использовать его могут только лица, звонящие по конкретному объявлению в личных целях.

Если же страховая компания предлагает оформить страховой полис, получив номер из объявления, то эти действия незаконны. Человек не давал компании права на обработку его личных данных, а тем более права предлагать ему свои услуги без получения на это соответствующего согласия.

Возможно ли сохранить свои персональные данные от утечки?

Конечно, если следовать определенным правилам:

1. Не раздавать свою конфиденциальную информацию посторонним.
2. При регистрации на неизвестном ресурсе придумывать уникальный и сложный пароль для входа.
3. Не применять одинаковые пароли к разным сайтам – так учетную запись будет проще взломать.
4. Использовать многоуровневую защиту: привязка одного или нескольких адресов электронной почты и действующего номера мобильного.
5. Требовать документ с запретом на разглашение вашей конфиденциальной информации, если она передается третьим лицам (банки, организации).
6. Не выкладывайте слишком личную информацию в сеть, даже в частной переписке. Подобные диалоги часто взламываются и могут стать достоянием общественности.

Подумайте о том, что в скором времени конфиденциальной информации может попросту не стать. Мы сами создаем обстановку, когда вся информация о нашей жизни становится общедоступной. Позаботьтесь о себе сами, и знайте свои права.

Правовое регулирование защиты персональных данных

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»Федеральный закон от 27. 07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 28. 12.2013) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства РФ, 31. 07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3448,, порядок доступа к персональным данным граждан устанавливается федеральным законом и запрещается требовать от гражданина предоставления информации о его частной жизни, а также получать такую информацию помимо его воли.

Таким образом, Конституцией РФ и федеральным законодательством информация о частной жизни отнесена к охраняемой законом информации, доступ к ней без согласия лица, к которому она относится, не допускается. Другими словами, информация о частной жизни лица, в том числе персональные данные, признается конфиденциальной.

Комплексное решение правового обеспечения защиты персональных данных должно учитывать двоякую природу этого понятия. С одной стороны, персональные данные являются составной частью понятия «частная жизнь» индивида, а неприкосновенность частной жизни, как известно, охраняется законом. С другой стороны, персональные данные есть необходимый элемент социализации индивида. Они представляют собой его своеобразную «визитную карточку» в обществе и являются юридической основой для реализации его право — и дееспособности, поэтому не всегда могут и должны быть конфиденциальными.

В силу вышеназванных причин правовое регулирование оборота персональных данных должно развиваться в трех основных направлениях.

Первое направление, самое общее, связано с защитой конфиденциальности персональных данных в процессе социальной жизни индивида (взаимоотношения с государственными органами, профессиональная деятельность, брачно-семейные отношения, финансовая сфера, здравоохранение и медицина, получение нотариальных, адвокатских услуг и т.п.), т.е. с обработкой персональных данных операторами информационных систем персональных данных.

Второе направление связано с обеспечением конфиденциальности персональных данных личности в условиях свободы СМИ.

Третье направление — это правовые изъятия из общего режима конфиденциальности персональных данных, действующие во время избирательных кампаний и в иных случаях.

Общие требования относительно правил работы с персональными данными работников операторов — юридических лиц устанавливаются подзаконными актами, например утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2007 г. N 781 Положением об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных Документ утратил силу. .

Требования, содержащиеся в Положении и других подзаконных актах, нуждаются в конкретизации в нормах, устанавливаемых локальным нормативным регулированием. В частности, для регламентации особенностей трудовой функции работников, в чью компетенцию входит работа с персональными данными, можно использовать трудовой договор (а также различные соглашения) с этими работниками и другие локальные нормативные акты организации. Так, принимая на работу работников, в чью компетенцию будет входить работа с персональными данными, необходимо вносить в их трудовые договоры пункты о порядке работы с персональными данными, о соблюдении требований конфиденциальности, о прохождении работником соответствующего обучения и т.д. Работники должны быть ознакомлены под роспись со всеми должностными инструкциями и правилами, касающимися работы с конфиденциальными данными Куняев Н.Н. Конфиденциальное делопроизводство и защищенный электронный документооборот: учебник. Издательство: Логос, 2011. — 448 с.С. 73. .

Работодатель обязан проводить обучение и регулярный инструктаж этих работников по работе с автоматизированной информационной системой. В правилах внутреннего трудового распорядка или ином локальном нормативном акте (лучше всего — в специальном положении о персональных данных) должен быть закреплен порядок доступа сотрудников к конфиденциальным сведениям, порядок работы с ними и режим охраны этих сведений.

Словом, в локальном нормативном регулировании, касающемся прав и обязанностей как работника, так и работодателя, должен быть закреплен весь спектр мер, направленных на предупреждение возможности несанкционированного доступа, использования и разглашения персональных данных, а также дифференцированная система мер ответственности за нарушение соответствующих правил.

В России организационные и технические требования, предъявляемые к информационным системам персональных данных, закреплены в подзаконных актах Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России), Федеральной службы безопасности (ФСБ России), Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора). Таким образом, организационное и техническое регулирование осуществляется не законодательными (более высокими по иерархии), а подзаконными актами. Такое подзаконное регулирование обширно, неустойчиво и противоречиво. Каждое ведомство «тянет одеяло на себя» и преследует прежде всего свой собственный интерес. Кроме того, система органов исполнительной власти постоянно находится в состоянии реформирования. Очевидно, что в условиях перманентной реорганизации ведомство не может эффективно работать. Все это говорит о том, что организационные и технические требования или хотя бы их некоторую часть целесообразнее было бы закрепить в законе, а не в подзаконном акте, как это сделано во многих европейских странахИванский В.П. Персональные данные как основной объект посягательств на неприкосновенность сферы частной жизни: законодательный опыт в зарубежных государствах // Административное право и процесс. 2012. N 8.С. 50 — 56. .

Статья 15 Закона о персональных данных регулирует вопрос о защите прав субъектов персональных данных при обработке их персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке, а также в целях политической агитации. По общему правилу прямые контакты с потенциальным потребителем — субъектом персональных данных с помощью средств электронной связи и с целью политагитации допускаются с предварительного согласия субъекта персональных данных. Обработка персональных данных признается осуществляемой без предварительного согласия субъекта персональных данных, если оператор не докажет, что такое согласие было получено. Оператор обязан немедленно прекратить обработку персональных данных субъекта по его требованию.

Согласно п.7 ч.2 ст.6 Закона о персональных данных от лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы, кандидатов на выборные государственные или муниципальные должности, не требуется согласия на опубликование их персональных данных в соответствии с федеральными законами.

Обобщая вышесказанное, нужно отметить, что в целом Закон о персональных данных установил лишь основные требования к порядку обеспечения конфиденциальности персональных данных. Однако некоторые важные вопросы, напрямую связанные с обеспечением конфиденциальности персональных данных, остались неурегулированными. К ним относятся вопрос вторичного использования персональных данных, проблема применения идентификаторов, вопрос о правилах работы закрытых информационных систем, вопрос об организационных основах деятельности операторов. В особом регулировании по-прежнему нуждается проблема обеспечения конфиденциальности (а также изъятий из нее) в условиях свободы СМИ.