Паспорт отхода

Обращение с отходами должно происходить согласно законодательству.

Одним из требований нормативных актов является составление на них паспорта отходов.

Его наличие у хозяйствующего субъекта позволяет правильно подбирать способы сбора, переработки и иных действий с образовавшимися отходами, максимально безопасные для окружающей экосистемы.

Паспортизация осуществляется на основе данных о веществе, степени наносимого вреда природе.

Из этой статьи вы узнаете:

• как происходит паспортизация отходов 1-4 классов опасности;
• каков порядок заполнения документов и их образцы;
• какова стоимость паспорта;
• кто должен его делать;
• как сделать паспорт отходов самостоятельно.

Почему важно подтверждение отходов к конкретному классу и когда это нужно?

Для работы с мусором предусмотрено множество методов, способов и технологий. Их выбор для конкретных веществ должен быть экономически и экологически оптимальным.

Достигается выполнение этого условия путем классификации отходов. Каждому из пяти существующих на территории России классов соответствуют свои установленные мероприятия, правила.

Если знать, к какому классу опасности относится вырабатываемый тип отходов, то можно правильно регламентировать и выполнять работу с ними.

Официальное подтверждение, что вид отходов относится к определенному классу опасности, фиксируется в его паспорте. Этот документ является основанием для проведения с мусором всех предусмотренных утилизационных манипуляций.

Согласно ему осуществляются действия:

• разработка собственниками отходов техрегламентов, инструкций, актов по порядку обращения с опасными веществами;
• выбор и организация мест сбора, временного складирования (до 11 месяцев);
• переход прав на мусор к другому владельцу;
• вывоз отсортированного мусора от владельца к местам его дальнейшей утилизации, размещению;
• определение перерабатывающей организацией способа безопасной транспортировки;
• переработка мусора с применением технологий, подходящих его классности;
• проверка контролирующими органами соблюдения порядка обращения.

Данные паспорта используются для:

• подготовки нормативов образования, пределов размещения отходов;
• расчета платы за экологическое загрязнение;
• разработки программ экоконтроля;
• получения лицензий.

Сведения в паспорте должны быть достоверными. Указание неправильной информации способно привести к чрезвычайной ситуации.

К примеру, сокрытие информации об огнеопасности мусора может способствовать такому его складированию, при котором происходит самовозгорание.

О том, как происходит определение класса опасности отходов, мы рассказывали .

Что такое паспорт отходов?

Порядок паспортизации утвержден ПП от 16.08.2013 N 712. Этим же постановлением утверждена форма паспорта отходов 1-4 классов опасности. Она является типовой для всех компаний и ИП, которые должны его составлять.

Паспорт – это документ из двух страниц, содержащий данные о производимом мусоре и его владельце:

• описание вида отходов;
• состав;
• физическая форма;
• технология изготовления продукции, в результате которой образовались ненужные вещества;
• присвоенный класс опасности;
• личные данные владельца мусора, его местонахождение, регистрационные сведения.

Паспорт формируется отдельно на каждый вид мусора, образовывающийся у хозяйствующего субъекта. Срок действия его не ограничен.

Если меняется хотя бы одна характеристика вещества, указанная в паспорте, то требуется составление нового. Внесение исправлений в имеющийся документ не допускается.

Необходим ли этот документ на мусор 1-4 классов?

Паспорт является обязательным для веществ, относящихся к первым четырем классам опасности воздействия на экосистему.

Это требование установлено законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ.

Для паспортизации необходимо подтверждение принадлежности вредных компонентов к конкретному классу. Доказательные материалы служат основой для заполнения соответствующих граф паспортной формы.

Отнесение компонента к одному из 4 классов на основании установленной степени его опасности для окружающей биосферы производится по одному из двух способов:

1. По данным ФККО. Вид отходов сравнивается по классификационным признакам с имеющимися в каталоге веществами. При совпадении происхождения мусора, применяемой технологии его образования, физико-химической формы определяемому виду присваивается название и код, аналогичный существующему в ФККО. В 11 разряде кода указывается класс опасности компонента.
2. На основании критериев отнесения вещества к конкретному классу. Если с помощью классификатора невозможно определить код мусора, то его владелец заказывает лабораторное исследование компонентов. Затем с его результатами обращается в Росприроднадзор с предложением включить новый видов ФККО. После рассмотрения материалов новое вещество кодируется, ему присваивается наименование, класс опасности.

Меньше времени, денежных средств и трудозатрат занимает определение класса по ФККО.

Способ лабораторного определения и включения нового вида в каталог гораздо сложнее и затратнее. Процесс идентификации занимает более 2 месяцев. Но после его окончания федеральный классификатор пополняется очередным компонентом.

Нужен ли на 5 класс?

Неопасные отходы относятся к 5 классу. Их особенностью является способность саморазрушаться в течение 3 лет, после чего природа полностью восстанавливается.

В основном, к таким отходам относятся:

• коммунально-бытовой, офисный мусор;
• продукция, утратившая срок годности;
• невостребованные товары.

На деятельность с такими отходами паспорт составлять не требуется.

Для подтверждения классности владелец неопасного мусора должен иметь:

• документ о компонентном составе;
• описание условий его происхождения, обычного агрегатного и физического состояния;
• протокол лабораторных исследований, подтверждающий отнесение вещества к 5 классу.

Кто должен его делать?

Основным законом, регламентирующим обращение с мусором, установлено, что все юридические лица и индивидуальные предприниматели, у которых в процессе работы и производственных процессов образуются опасные вещества 1-4 классов, обязаны иметь паспорта отходов.

Те, кто доказал, что их отходы являются неопасными и имеют документы, подтверждающие это, освобождены от обязанности делать паспортизацию.

В этот круг лиц входят:

• компании, работающие в базовых отраслях экономики;
• производители различных товаров народного потребления;
• столовые, кафе, рестораны, иные предприятия общепита;
• организации, предоставляющие услуги;
• региональные операторы ЖКХ, ответственные за обращение с коммунально-бытовыми отходами.

Стоимость паспортизации

Хотя хозяйственный субъект, производящий или владеющий опасным мусором, обязан иметь на него паспорт, законодательно не важно, кто именно его разрабатывает.

Процедурные действия по разработке и согласованию паспорта отходов 1-4 классов предполагают знание узконаправленных документов.

Учитывая этот нюанс, а также то, что паспортизация нужна для каждого из видов отходов, оптимально поручить составление паспортов посредникам — организациям, специализирующимся на предоставлении таких услуг.

Работа посредников включает стандартные действия:

• консультация;
• согласование с клиентом перечня опасных веществ;
• идентификация в ФККО полученных от заказчика данных о виде мусора;
• количественный лабораторный химанализ — при необходимости;
• заполнение типовой формы,
• согласование и устранение замечаний со стороны Росприроднадзора;
• окончательное оформление паспорта;
• предоставление его копии с заявлением от имени заказчика в Росприроднадзор.

Стоимость указанных действий зависит от факторов:

• количество видов опасных отходов, нуждающихся в паспортизации;
• необходимость привлечения лаборатории, имеющей аккредитацию — при появлении нового компонента, не учтенного в ФККО, или отсутствии необходимых данных в технической документации предприятия;
• срочность составления паспорта.

На сайтах посреднических организаций имеется калькуляторы. Любой владелец мусора может рассчитать полную стоимость услуги. Стоимость паспорта начинается от 1 000 руб.

Первичная консультация и уточнение списка отходов, как правило, проводится бесплатно.

Как сделать его самостоятельно?

Если в штате организации есть юристы или собственник мусора разбирается в экологическом законодательстве, то можно сделать паспорт отходов самостоятельно, без посредников.

Действующий порядок паспортизации мусора I-IV классов не содержит подробных указаний по ее проведению. Также в нем нет пояснений по заполнению установленной формы. Поэтому рекомендуется, по возможности, формировать паспорт совместно с терорганом Росприроднадзора по месту образования мусора, по его рекомендациям.

В этом случае вероятность при дальнейших проверках получить штрафные санкции за неправильно составленный документ будет минимальной.

Выделяются следующие основные этапы паспортизации:

1. Анализируется мусор по классификационным признакам. Данные берутся из документации на продукцию (техрегламент, ТУ, стандарт). Если нужных сведений нет или невозможно определить компоненты, из которых состоят отходы, то заказывается в аккредитованной спецлаборатории исследование образца на его химический, компонентный состав.
2. Сравниваются установленные характеристики мусора с данными ФККО. При обнаружении полного соответствия имеющемуся в каталоге веществу, мусор кодируется с указанием класса.
3. Если аналогичного вещества в ФККО нет, то собственник нового мусора инициирует процедуру присвоения ему названия, кода, классности согласно порядку, установленному приказом МПР РФ от 05.12.2014 № 541. В этом случае процедура оформления паспорта откладывается до получения из Росприроднадзора извещения о присвоении этому виду отходов кода.
4. Заполняется бланк паспорта. При этом использование формы, отличной от установленной, запрещается.
5. Копия готового паспорта вместе с копиями материалов, на основании которых присвоена степень опасности вещества, направляются в учреждение Росприроднадзора по месту нахождения источника мусора. Сделать это лучше способом, подтверждающим получение бумаг — лично с регистрацией бумаг или заказным пакетом с уведомлением.

Образцы заполнения

Если стоит задача сделать паспорт отходов самостоятельно, пригодятся образцы заполнения.

К примеру, основная часть паспорта для офисного мусора может быть заполнена так:

При производстве анодов пыль от коксосортировки оформляется в виде:

Информация по ртутьсодержащим лампам указывается следующим образом:

При заполнении формы на потерявшие потребительские характеристики изделия, невостребованную продукцию рекомендуется использовать приказ РПН от 13.10.2015 № 810. Им установлен список некоторых веществ из ФККО с указанием среднестатистических показателей состава компонентов, условий, при которых они образуются.

Паспорт требуется составлять на отходы, которые являются опасными для здоровья человека и биосферы. Такими являются вещества 1, 2, 3 и 4 классов опасности. Поэтому процесс паспортизации невозможен без определения класса отходов.

В результате работы по оформлению паспорта у субъекта хозяйствования будет документ, содержащий информацию, необходимую для дальнейшего обращения с мусором. Срок его действия ничем не ограничен на все время, пока у организации или ИП будет появляться указанный в нем вид отходов. Кроме того, наличие такой бумаги избавит ее владельца от административных санкций проверяющих органов.

Что из себя представляет паспорт отхода?

Паспорт опасного отхода представляет собой экологический документ, который содержит полный комплекс сведений о конкретном наименовании отхода, образовавшемся в ходе производственной деятельности предприятия. Содержащиеся в нем данные охватывает такие сведения об отходе, как:

• его наименование;
• химический и компонентный состав;
• физическое состояние;
• процессы образования;
• опасные свойства;
• класс опасности;
• код отхода согласно ФККО;
• данные о предприятии, на котором отход образовался (наименование, реквизиты, контакты).

Если же опираться на определение паспорта отходов, представленное в Законе №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», то основная цель, которой служит разработка паспорта — это присвоение отходам класса опасности и отнесение их к определенному виду на основании данных о составе отхода.

Разработка паспорта отхода 1-4 класса опасности проводится индивидуально для каждого образующегося отхода.

Какие организации должны разрабатывать паспорта отходов?

Разработка паспортов отходов регламентирована законодательно. Опираться при этом следует на статью 14 вышеуказанного Закона №89-ФЗ. В ней говорится, что все юридические лица или индивидуальные предприниматели в обязательном порядке должны присвоить всем наименованиям отходов, образовавшимся в производственных процессах, определенный класс опасности.

К таким организациям можно отнести почти всех: школы, детские сады, администрации, муниципалитеты, коммерческие и государственные организации и предприятия.

Необходимо отметить, что не нужны паспорта всем медицинским организациям (медицинский ОКВЭД), в том числе аптекам и санаториям.

Присвоение всем наименованиям отходов происходит в процесс разработки паспортов опасных отходов. Касается данное требование предприятий, территориально расположенных в Российской Федерации, отходы от функционирования которых относятся к опасным отходам 1-4 классов опасности.

На 5 класс опасности вместо паспортов разрабатываются сведения об отходах. Основанием служит протокол лабораторного анализа этого отхода.

Разработка паспортов и сведений на отходы должна быть произведена не позднее трех месяцев с момента образования вида отходов на предприятии.

Как происходит процесс образования отходов?

Если разбираться подробно, то отходы образуются практически при любом виде деятельности. И это не обязательно должны быть отходы производства. Мы ежедневно сталкиваемся с отходами потребления, которые образуются в процессе жизнедеятельности человека. Такие отходы образуются и в обычных офисах, и в крупных производственных компаниях. Наиболее часто встречающиеся виды отходов, образующиеся практически повсеместно и требующие разработки паспортов:

• это люминесцентные лампы (1 класс),
• строительный мусор (4 класс),
• твердые бытовые (4 класс),
• пищевые отходы (4 или 5 класс).

В целом, перечень отходов, требующих наличия паспортов, в первую очередь определяется направлением деятельности организации.

Кроме того, без разработанного паспорта неправомерными будут такие операции с отходами, как их транспортировка, обезвреживание или дальнейшая утилизация. Ведь именно в паспорте прописаны наименованием отходов. При отсутствии паспорта на отходы у предприятия не будет возможности передать их для дальнейшего оборота в спецорганизацию.

Не требуют обязательной разработки паспортов лишь те отходы, которые были отнесены к пятому классу. Для их идентификации достаточно протокола о проведении биотестирования и/или КХА.

Разработка паспортов в составе проекта по отходам.

В первую очередь, паспорта отходов требуется разрабатывать в составе проекта по отходам – ПНООЛР. Это значит, что необходимость по разработке паспортов возлагается на все крупные предприятия, не относящим себя к субъектам малого и среднего предпринимательства, и образующим в процессе деятельности отходы производства и потребления. Об этом говорит статья 11 вышеуказанного Закона №89-ФЗ. Без наличия в составе проекта паспортов он просто не будет согласован контролирующими организациями. В паспорте содержится вся основная информация об отходах, на основании которой, и строиться содержание проекта ПНООЛР.

Разработка паспортов отходов управляющими компаниями, арендодателями и арендаторами.

Обычно предприятия, образующие отходы, разделяют на три основные группы. Это управляющие компании, арендаторы и арендодатели.

Управляющие компании – это такие организации, которые на договорной основе обеспечивают функционирование других компаний, либо зданий, сооружений или помещений. В роли таких компаний могут выступать бизнес-центры, торговые центры, отдельные предприятия. Обычно ими самостоятельно организуются процессы по управлению отходами, например, организует их накопление. Они самостоятельно заключают и договоры со специализированными организациями, осуществляющими вывоз накопленных отходов. Соответственно, отчетность в Росприроднадзор также сдается управляющими компаниями.

При оформлении договора аренды на помещение с управляющей компанией сразу же стоит обратить внимание на пункт по ответственности за образующиеся отходы. Необходимо прописать непосредственное обращение с отходами соответствующим образом, чтобы в дальнейшем у контролирующих организаций не было к арендаторам никаких претензий.

То же правило касается и арендодателей, так как именно они в первую очередь несут ответственность за накопление отходов арендаторов. Исключение в данном вопросе составляют лишь объекты общественного питания, которыми самостоятельно организуются процессы накопления и вывоза отходов. Соответственно, паспорта отходов должны разрабатываться арендодателями самостоятельно, что также прописывается в договорах аренды помещений.

Еще одним исключением может стать случай с наличием единственного арендатора помещения, ведущего хозяйственную деятельность с образованием отходов. Если арендодатель в данном случае не связан с другими процессами, следствием которых является образование отходов, паспорта разрабатываются арендатором. При этом арендодателю желательно иметь в наличии паспорт на отходы, образующиеся в ходе деятельности, осуществляемой по его фактическому адресу.

В целом, арендаторы разрабатывают паспорта в зависимости от вида сдаваемого в аренду помещения. Это могут быть паспорта на отходы с территории или парковки, отходы арендаторов или хозяйственной деятельности самого арендодателя.

Арендаторы также не освобождаются от ответственности по разработке паспортов. Если в ходе их деятельности образуются отходов, то, согласно все той же статьи 14 Закона №89-ФЗ, они должны присвоить им класс опасности, для чего становится необходимой разработка паспортов.

Преимущества в разработке паспортов.

Вовремя разработанный паспорт обезопасит предприятие от получения крупных штрафов за несоблюдение требований по управлению отходами. Плюсом паспортизации является и тот момент, что срок действия разработанного паспорта не ограничен. Единственным основанием к его повторной разработке может стать лишь смена названия или реквизитов предприятия, либо изменения в технологическом процессе, когда идентифицированный ранее отход приобретает свойства, по которым происходит его отнесение к иному классу опасности.

Кроме того, разработанные паспорта не требуют согласования с контролирующей организацией Они отправляются в уведомительном порядке, а значит не требуется и дополнительных затрат со стороны предприятия.

Ответственность за осуществление деятельности с отходами при отсутствии паспортов отходов.

В случаях, когда управление отходами на предприятии осуществляется без разработанных паспортов, к нему могут быть применены штрафные санкции, определяемые главой 8 пунктом 8.2 «Кодекса об административных правонарушениях».

Штраф для юрлица составляет до 250 тысяч рублей при неверном обращении с отходами. Должностным лицам отсутствие паспорта на предприятии обойдется в сумму до 30 тысяч, а фирмам, не являющимся юридическими лицами – до 50 тысяч рублей. Кроме того, деятельность объекта может быть остановлена по решению контролирующей организации на срок до трех месяцев.

Стартовый комплект паспортов «под ключ» на 3 основных отхода — 10 000р.**

Паспорт отхода – документ, подтверждающий принадлежность определенного отхода к соответствующему виду и классу опасности отходов. Паспорт опасного отхода содержит сведения о составе, происхождении, опасных свойствах (экотоксичность, пожароопасность, взрывоопасность и т.п.) данного отхода, а также об условиях и конкретных местах размещения, технологии использования и обезвреживания. Кроме этого в составе паспорта дается оценка экологической опасности отхода («Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды» — утверждено Приказом МПР РФ от 15 июня 2001 года N 511).

Экологическая консультация бесплатно — (812) 243-15-77, +7(981) 917-917-0

Срок разработки паспорта опасного отхода – от 5 дней.

Стоимость разработки паспорта опасного отхода — от 1900 руб.*

Обязанность иметь паспорта на отходы и свидетельства о классе опасности для отходов 1-4 класса опасности возлагается на юридических лиц и предпринимателей законом РФ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998г. Требование касается всех коммерческих и некомерческих организаций, поскольку ведение любой хозяйственной деятельности сопровождается образованием отходов, которые должны вывозиться специализированной транспортной организацией для утилизации.

Использованные люминесцентные лампы, упаковка от товаров, бытовые офисные отходы, смет от уборки территории и т.д. — отходы , которые образуются в каждой организации. По уровню негативного воздействия на окружающую среду отходы производства и потребления подразделяются на 5 классов опасности: от 1-го (чрезвычайно опасного) до 5-го (практически неопасного).

Наличие утвержденного паспорта отхода и свидетельства класса опасности отхода является подтверждением соответствия данного отхода для законных транспортировки и размещения на определенном полигоне. Отсутствие этих документов у собственника отходов влечет административную ответственность

— наложение штрафа на должностных лиц от 20 000 рублей до 40 000 рублей, на юридических лиц от 200 000 рублей до 350 000 рублей и возможное приостановление деятельности предприятия на срок до 90 суток (ст. 8.2.9 Кодекс РФ об административных правонарушениях), а также отказ транспортировщика отходов от предоставления услуг.

Официальньная паспортизация отходов обойдется на порядок дешевле.

Паспорт опасного отхода разрабатывается на основании полученных из аккредитованной химической лаборатории данных о составе отхода и в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов — ФККО 2014.

Класс опасности отхода определяется на основании протоколов лабораторных иссследований анализов проб, токсикологического анализа (биотестирование) образца отхода или расчетным методом. Для отходов, представляющих из себя товары либо продукцию, утратившие свои потребительские свойства, используются сведения о компонентном составе исходного товара (продукции) из технических условий.

Состав комплекта документов паспорта отхода, подаваемый в Росприроднадзор:

• Заявление в Департамент Росприроднадзора по СЗФО
• Паспорт отхода
• Документы, подтверждающие химический и/или компонентный состав отхода
• Акты отбора проб аккредитованной лабораторией
• Протоколы результатов лабораторных исследований
• Аттестат аккредитации лаборатории
• Доверенность

Паспорта отходов утверждаются руководителем юридического лица и напрвляются в Департамент Росприроднадзора с получением входящего номера на экземпляре заявления природопользователя.

Срок действия паспорта отхода не ограничен.

Обращаем Ваше внимание на существенные изменения в порядке паспортизации отходов с 01 августа 2014 года!

Росприроднадзор утвердил новый федеральный классификационный каталог отходов (новый ФККО 2014).

Утратили силу:

— Приказ МПР РФ от 02.12.2002 г. № 786 «Об утверждении ФККО»;

— Приказ МПР РФ от 30.07.2003 г. № 663 «О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов»

— Постановление Правительства РФ от 26.10.2000 г. № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов».

Вступили в силу:

— Приказ Росприроднадзора от 18.07.2014 №445 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов»;

— Приказ Росприроднадзора от 01.08.2014 №479 «О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов» с приложениями (обновляемые перечни объектов размещения отходов, включенных в ГРОРО).

В результате изменившихся нормативных актов всем юридическим лицам и предпринимателям необходимо:

— подтвердить класс опасности и сделать паспорт отхода по новому ФККО 2014;

— привести в соответствие ранее полученные нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, то есть разработать новый проект нормативов образования отходов и получить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;

— передавать отходы на размещение организациям, имеющим действующую лицензию по обезвреживанию и размещению отходов и включенным как объект размещения отходов в ГРОРО;

— для правильного расчета платы за негативное воздействие и составления журналов учета в области обращения с отходами запрашивать акты приема-передачи отходов с учетом изменений в законодательстве.

Бесплатная консультация специалиста-эколога по телефонам (812) 243-15-77, +7 (981) 917-917-0, отправить нам письмо по электронной почте — sbso@mail.ru или задать вопрос через форму обратной связи на нашем сайте sbso78.ru

Принятие решения заказать наши экологические услуги всегда отстается за Вами.

* Стоимость разработки и оформления паспорта на отход I класса опасности лампы ртутные, люминесцентные

— 1 900 рублей.

** Стоимость стартового комплекта паспортов «под ключ» на 3 основных отхода — 10 000рублей:

1. Лампы ртутные, люминесцентные, утратившие потребительские свойства;
2. Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный);
3. Мусор и смет с территории предприятия малоопасный.

Время разработки паспорта опасного отхода составляет от 3 дней, срок проведения химического анализа — до 5 дней, срок биотестирования — до 10 дней.

Образец паспорта опасного отхода с 2014 года (титульный лист)

Образец документов нашего довольного заказчика:

Заявление в Департамент Росприроднадзора по СЗФО с входящим номером.

Паспорт на отход I класса опасности.

Паспорт на отход IV класса опасности.

Паспорт на отходы представляет собой документ, делающий работу с мусором правомерной. Это своего рода лицензия на деятельность. В документе содержится основная информация, которая нужна для обеспечения безопасности: способ утилизации, степень потенциальной вредности отходов для здоровья человека и окружающей среды. Получать паспорт нужно всем фирмам, взаимодействующим с отходами.

Законодательное обоснование

Все аспекты, касающиеся паспорта на отходы, содержатся в этих законодательных актах:

• Глава 14 ФЗ №89 от 24 июня 1998 года. В ней есть такая информация: перечень тех, кто должен получить паспорт, форма документа и порядок его оформления.
• Правительственное Постановление №712 от 16 февраля 2013 года. В нем указана форма документа, все правила по его составлению.
• Каталог классификации. Установлен он распоряжением Росприроднадзора №445 от 18 июля 2014 года.
• Распоряжение Минприроды №541 от 5 декабря 2014 года. В нем прописаны классы опасности мусора.

Практически все действия с паспортом выполнятся на основании этих актов.

Зачем требуется

Паспорт нужен для легализации работы, связанной с утилем. Если этот документ есть, то проекты фирмы будут одобряться государственными органами. На основании паспорта предоставляется разрешительная документация на работу. Оформление документа обеспечивает достижение этих целей:

• Защита окружающей среды.
• Предупреждение опасности для здоровья людей.
• Установление размеров платежей, связанных с экологией.
• Стимулирование фирм на то, чтобы они внедряли в свою деятельность последние технологии утилизации или переработки.
• Обоснование привлечения к ответственности фирмы за нарушение норм экологии и защиты окружающей среды.

Паспорт должен быть оформлен любой крупной компанией, которая специализируется на утилизации и вывозе мусора.

В каких случаях нужен

Все нюансы оформления перечислены в Постановлении Правительства №712 и Приказе Росприроднадзора №445 от 18 июля 2014 года. Согласно этим документам паспорт нужно получать на тот мусор, который потенциально может нанести вред здоровью человека или экологии. К примеру, это отходы со следующими качествами:

• Токсичность.
• Легкое возгорание.
• Взрывоопасность.
• Повышенные реакционные свойства.
• Содержание патогенных элементов, которые могут спровоцировать инфекционные болезни.

Паспорт должны получить следующие субъекты:

• Предприятия, в процессе работы которых формируются отходы 1-4 класса опасности.
• Фирмы по транспортировке и утилизации мусора.
• Офисы.
• Производственные компании, которые используют лампы первого класса опасности.

Если руководитель фирмы не уверен, нужно ли ему получать паспорт отходов, имеет смысл обратиться к юристу.

Когда не требуется паспорт отхода

Существует пять классов опасности. 1 класс – это самые опасные отходы, 5 класс – это самые безопасные отходы. На утиль, относящийся к пятому классу опасности, паспорт получать не нужно.

Но предпринимателю нужно будет доказать, что отходы относятся именно к пятому классу безопасности. В частности, нужно обратиться в специальную лабораторию. Специалисты берут пробы, выполняют их анализ и выдают заключение. На основании этого заключения можно доказать, что отходы не нуждаются в паспортизации.

В паспорте содержится информация:

• Название отходов и их приблизительный состав с указанием процентного содержания каждого из элементов.
• Источник формирования мусора.
• Класс опасности.
• Опасные качества мусора.
• Дополнительная информация (название тары, класс пожарной опасности).
• Наименование субъекта, которое формирует мусор под утиль, ФИО руководителя.
• Код отхода по ФККО.
• Состояние утиля (жидкость, твердый объект, газ).
• Описание процесса, в котором был сформирован утиль.

Принципиально важно правильно составить паспорт. Неверно указанная информация может повлечь за собой аварию. Паспорт не может оформляться на весь утиль, возникающий в процессе деятельности. Документ требуется получать на каждый вид отхода, опасный для экологии. В паспорте нужно указывать код и название утиля по ФККО. Если вещества нет в классификационном каталоге, его необходимо туда внести.

ВАЖНО! К документу прилагается свидетельство, подтверждающее класс опасности отхода. Это свидетельство можно получить в Минприроды.

Этапы оформления паспорта

Выдача и учет паспортов регулируется приказом Ростехнадзора №570. Рассмотрим этапы оформления:

1. Подготовка документов. Нужно подготовить бумаги, касающиеся класса опасности, происхождения утиля, его химических качеств, мест хранения, метода утилизации и переработки.
2. Отправка документов на рассмотрение. Бумаги направляются в Росприроднадзор. После того как пакет документов рассмотрен, выдается бумага, подтверждающая соответствие утиля классификации.
3. Составление. Паспорт составляется самой компанией. Требования к оформлению содержатся в ГОСТ 30774-2001. Информацию о происхождении и правилах обращения с утилем можно найти в техническом регламенте фирмы. Для установления химического состава мусора нужно обратиться в лабораторию, заказать анализ и получить заключение эксперта. Обращаться нужно только в ту лабораторию, у которой есть аккредитация.
4. Согласование паспорта. Составленный документ нужно утвердить в Ростехнадзоре. Достоверность сведений, указанных в паспорте, подтверждается в ходе регистрации документа.

Срок действия документа неограничен. Менять паспорт нужно только при наличии изменений в этих сферах деятельности компании:

• Технологический процесс.
• Область деятельности.
• Фактический адрес.

Если ничего не меняется, то и паспорт менять не требуется.

Ответственность за отсутствие паспорта

За отсутствие паспорта на утиль 1-4 класса накладывается ответственность на основании статьи 8.2 КоАП РФ. Эта статья регулирует несоблюдение экологических норм при действиях с отходами. Рассмотрим меры ответственности:

• Для должностных лиц – штраф от 10 000 до 30 000 рублей.
• Для ЮЛ – штраф от 100 000 до 250 000 рублей или остановка работы до 90 суток.

Это довольно внушительные размеры штрафов. Объясняется это тем, что отсутствие паспорта увеличивает риски того, что предприятие нанесет вред окружающей среде.

Какую выгоду имеет фирма, получившая паспорт

Оформляют паспорт не только для того, чтобы избежать штрафа. Этот документ нужен и в экономических целях. Он нужен для формирования положительной репутации. Рассмотрим все выгоды от наличия паспорта:

• Документ нужен при заключении сделки со специализированной фирмой на вывоз утиля.
• Формирование проекта нормативов формирования утиля и лимитов на его размещение.
• Оформление лицензии на обращение с утилем 1-4 класса опасности.
• Прохождение контрольных мероприятий, которые проводятся или природоохранной прокуратурой, или Росприроднадзором.

Наличие паспорта легализует одно из направлений деятельности фирмы. Документ позволит проходить проверки различного уровня.

Если мусор представляет угрозу для окружающей среды, по закону, на него следует оформить паспорт отходов. Документ позволяет определиться со способом утилизации и выбрать максимально безвредный путь обращения с утилём.

Что представляет собой паспорт отходов?

Паспортизация предусматривается не для каждого вида мусора. Основная масса выбрасываемого не требует оформления документации и утилизируется стандартным методом – сбор в контейнеры и отправка на полигон или мусоросжигательный завод.

Паспорта отходов – это документы, которые составляются на утиль, требующий соблюдения норм безопасности при обращении.

Паспорта служат подтверждением того, что отходы принадлежат к определённому классу из представляющих угрозу для окружающей среды.

Паспорт – сопроводительный документ, позволяющий на каждом утилизационном этапе выбирать правильную схему действий с паспортизированным мусором.

Правовая основа

Организации, производящие опасные отходы, при оформлении паспорта утилизации мусора должны опираться на такие законодательные акты:

1. ФЗ № 89, датированный 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления». Рассказывается, как оформить бланк, какие пункты должны быть обязательно в него включены, и кто должен заниматься оформлением.
2. Распоряжение Минприроды № 541, датированное 5 декабря 2012 года. Расшифровывает каждый класс опасности отходов. Не имеет отношения к медицинским и биологическим материалам, а также к радиоактивным отработкам.
3. Федеральный классификационный каталог отходов за № 445, датированный 18 июля 2014 г.
4. Правительственное постановление № 712 от 16 февраля 2013 г. Подробно расписано, как должен выглядеть паспорт.

Важно: Паспорта отходов – звенья, связующие все утилизационные этапы, начиная со сбора и заканчивая переработкой, захоронением или уничтожением.

Паспорт, помимо помощи в выборе направления утилизации, выполняет и другие функции. Он оказывает влияние на следующее:

1. Выбор и организацию места для хранения мусора. В данном контексте не следует путать процессы накопления и хранения. В первом случае процедура может длиться не более 11 месяцев, во втором может превышать 11-месячный срок.
2. Способ транспортировки утиля.
3. Разработку администрациями предприятий внутренних инструкций по утилизации отходов.

Если рассматривать документ более глобально, цель его оформления в следующем:

• защита природы от вредного воздействия мусора;
• предупреждение угрозы для жизни и здоровья населения;
• установка платежей, связанных с экологической сферой;
• стимуляция компаний к внедрению прогрессивных утилизационных методик;
• основание для наказания предприятий, незаботящихся об окружающей среде.

Важно: Паспорт позволяет фирмам легализовать работу с отходами. Без него государство не предоставит разрешительную документацию на работу, не одобрит проекты компании.

В каких случаях необходим?

Разработка паспортов необходима для отработок 1-4-го классов. Всякий утиль, способный причинить вред живым организмам или среде, в которой они обитают, должен быть паспортизирован.

Предприятие должно иметь паспорт, если его мусор:

• взрывоопасен;
• легко возгорается;
• токсичен;
• содержит патогенны;
• имеет радиационный фон, превышающий нормы.

Когда не нужен?

Паспорт на мусор не нужен, если предприятие производит только отходы 5-й группы. Это самая безопасная категория, при правильном обращении не способная причинить вред природе

ИП или юридическое лицо должны доказать, что их утиль не является опасным. Для этого следует обратиться в лабораторию, специализирующуюся на анализе отбросов. Будут взяты пробы для изучения, согласно результатам анализа лаборатория сделает заключение о наличии или отсутствии необходимости паспортизации.

Кто обязан паспортизировать мусор?

Сделать паспорт на утиль обязаны юридические лица и индивидуальные предприниматели, производящие вредные отходы. Если каждая компания будет уделять внимание вопросу отходов, улучшится экологическая ситуация.

Паспортизация отходов направлена на обеспечение контроля за циркуляцией всех видов утиля. Ещё одна её цель – сокращение количества нелегальных свалок на территории РФ.

Разрешается ли оформлять документацию самостоятельно?

У ИП и юридических лиц есть возможность выбрать, самостоятельно заполнить и отправить бланк, или обратиться в специальную компанию, которая делает паспорт за определённую плату. Что не разрешат сделать самостоятельно , так это составить форму на своё усмотрение.

Руководства предприятий должны принять во внимание тот факт, что бланк паспорта унифицирован. Документ, составленный своими руками, не будет считаться юридически обоснованным. Контролирующие органы не возьмут его во внимание. Как составить паспорт, можно посмотреть в Правительственном постановлении № 712.

Из постановления можно узнать, что для всех классов опасных отходов предусмотрен единый бланк.

Как оформляются паспорта отходов?

Алгоритм паспортизации зависит от того, намерены предприниматель или юр. лицо решать вопрос самостоятельно или собираются получить паспорт с помощью компании, оказывающей такие услуги.

В первом случае схема действий такая:

1. Анализируются свойства и состав производимого мусора.
2. На основании ФККО и Приказов Минприроды № 536 и 541 утилю присваивают класс опасности.
3. Оформляется паспорт.
4. Заверенная копия документа направляется в территориальную службу природопользования.

Если на предприятии появляется новый отход, ещё до паспортизации его нужно внести в Классификатор отходов. На процедуру отводится 3 месяца с момента образования мусора.

Лабораторные экспертизы делаются лицензированными лабораториями, принимающими у физических и юридических лиц пробы мусора на анализ.

Для организаций, решивших обратиться за помощью в другие компании, алгоритм действий другой.

Составление сметы

Первое, что следует определить, — затраты, на услуги организации, которая разрабатывает и выдает паспорт.

Общая стоимость состоит из 2-х частей:

• траты на исследования;
• непосредственно оформление.

Исследование в 2020 году будет стоить от 2 000.00 рублей. Цена зависит от региона и характеристик утиля. Примерно столько же будет стоить и процедура оформления, включающая:

• сбор информации о мусоре;
• расчёты, позволяющие причислить утиль к определённому классу;
• заполнение бланка;
• обращение в Росприроднадзор.

Какие сведения и документацию нужно предоставить?

Для того чтобы компания могла составить паспорт, необходимо предоставить её специалистам следующее:

• перечень отходов;
• индекс и адрес площадки образования мусора;
• индекс и адрес юридического лица или ИП (юридический);
• адрес фактического местонахождения заявителя;
• ИНН;
• должность и ФИО директора предприятия;
• название компании (полностью и сокращённо);
• телефоны, е-майл, факс;
• ОКПО;
• ОКВЭД;
• ОГРН;
• ОКАТМО.

На какой срок выдаётся паспорт?

Руководители предприятий, оформляющие паспорта на новые отходы, обязательно интересуются вопросом, как долго будет оставаться действительным документ.

Ответ на вопрос даёт правительственное Постановление № 712. В пункте 8 чётко сказано, что паспорт является бессрочным. Достаточно оформить его один раз и пользоваться на протяжении всего времени существования предприятия.

Образец документа

Те, кто намерен самостоятельно оформлять паспорт, могут скачать его образец в интернете. Там же можно найти и пример заполнения. В бланке должны быть указаны такие данные:

• оценка степени опасности – принадлежность к классу;
• состав отходов;
• при каких обстоятельствах образованы;
• дата составления;
• данные о пожароопасности;
• наименование компании, образовавшей мусор.

Скачать образец можно

Какой предусмотрен штраф в случае отсутствия документа?

Следует знать, какие санкции предусмотрены для предприятий и их руководителей в случае обнаружения отсутствия паспорта отходов при проверке:

• руководителя штрафуют на сумму от 10 000.00 до 30 000.00 рублей;
• компания штрафуется на 100 000.00 – 250 000.00 рублей;
• индивидуальное предприятие платит за нарушение до 50 000.00 рублей.

По закону, при обнаружении нарушения контролирующий орган имеет право приостановить действие компании сроком на 3 месяца.

Паспорт отходов – мера, призванная остановить ухудшение экологической ситуации и повернуть его вспять. На сегодняшний день как предприятия России, так и рядовые граждане участвуют в загрязнении окружающей среды.

Опасный мусор может производиться не только организациями, но и частными лицами. В ТКО (твёрдых бытовых отходах) можно найти ртутные термометры и лампы, батарейки и другие материалы, оказывающие негативное влияние на окружающую среду. От граждан не требуется составления паспорта на выбрасываемые отходы. Важно, чтобы каждый осознавал свою ответственность за будущее планеты.