Оказание туристических услуг

Суворов Евгений Дмитриевич.

Введение: о туристской деятельности (в части, касающейся гражданско-правовых отношений).
Что такое туристская деятельность?

В работе, представленной Вашему вниманию, пойдет речь о такой деятельности, как туристская.
Итак, что же это такое туристская деятельность? Некоторые понимают туристскую деятельность, как деятельность по оказанию туристических услуг. Верно ли это? Туристическая услуга – деятельность, направленная на удовлетворение потребностей туриста непосредственно в рамках проходящего путешествия (например, услуги по размещению, питанию, перевозке и т.д.). Согласно статье 1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности» под туристской деятельностью понимаются туроператорская, турагентсткая и иная деятельность по организации путешествий. Согласитесь, деятельность по организации путешествий и деятельность по оказанию туристических услуг нетождественные понятия? Далее будет раскрыта суть деятельности по организации путешествий, но уже здесь хотелось бы заметить, что туристская деятельность – это профессиональная деятельность физических и юридических лиц по организации путешествий. Деятельность, в которой туристическая фирма выступает организатором путешествия, но никак не исполнителем услуг, входящих в такое путешествие. Это замечание очень важное, ибо необходимо с самого начала отделить собственно туристскую деятельность, как деятельность по организации путешествия, от деятельности по оказанию туристических услуг. В чем смысл деятельности по организации путешествий?

Из буквального толкования следует, что туристская деятельность заключается в организации путешествия. Но что можно назвать деятельностью по организации путешествия? Представляется, что это такая деятельность, при которой турист (заказчик) получает с помощью туристической фирмы (исполнителя) права требования на оказание таких услуг, какие по желанию туриста должны входить в путешествие. Это права требования на оказание услуг по перевозке, размещению в гостинице (аренда), по питанию и т.д.
Совершенно понятно, что туристическая фирма не может являться исполнителем этих услуг в рамках туристской деятельности, ибо исполнение таких услуг входит в правоотношения по оказанию туристических услуг, а не в оказание услуг по организации путешествия. Да и к тому же на практике туристическая фирма не может оказать услуги по перевозке, по размещению в гостинице, хотя бы потому, что она не обладает ни соответствующими средствами (транспортные средства, гостиницы), ни соответствующими разрешениями (лицензиями) на оказание таких услуг (например, по перевозке).
Представляется, что оказание туристических услуг, как таковых, не регулируется нормами законодательства о туристской деятельности, так как к туристской деятельности не относится. Туристская деятельность и туристические услуги, по мнению автора, схожи только в том, что в обоих случаях речь идет об услугах, но не более того.
Деятельность по организации путешествия заключается в том, что туристическая фирма переводит (уступает) на туриста права требования по поводу оказания таких услуг, которые по желанию туриста должны входить в путешествие.

Каков основной объект правоотношений между Туроператором (Турагентом) и Туристом?

Таким образом, в силу договора об оказании туристских услуг туристическая фирма переводит на туриста права требования по обязательствам оказать услуги, которые в соответствии с договором об оказании туристских услуг должны входить в путешествие.
Предметом договора об оказании туристских услуг (объектом правоотношения, возникающего из такого договора) является деятельность туристической фирмы, в результате которой турист становится кредитором по обязательствам оказать услуги, входящие в путешествие.
Такая деятельность туристической фирмы – это по существу оказание услуг.
Как вывод, правоотношение, возникающее в результате заключения договора об оказании туристских услуг, это отношения между туристом (кредитором — 1) и туристической фирмой (должником –1), объектом которого является перевод на туриста прав Кредитора-2 по обязательствам оказать услуги, входящие в путешествие, различными должниками – 2 (Поставщиками услуг).
Необходимо отметить, что в силу социальной направленности туристической политики нашего государства в рамках защиты прав потребителей (турист – это потребитель) туристическая фирма отвечает за надлежащее исполнение своих обязательств Поставщиками услуг перед туристом.
Точки зрения, отличные от авторской.
Адвокат Сергеев в своей монографии «Договор об оказании международных туристских услуг. (Проблемы правоотношений туриста и туристской фирмы)» попытался раскрыть сущность отношений туриста и туристической фирмы. Признавая, что исполнителем по оказанию туристических услуг туристическая фирма не является, автор не обосновывает основания ответственности за ненадлежащее оказание услуг, права требования по поводу оказания которых перешли к туристу в силу договора об оказании туристских услуг.
С одной стороны, автор признает, что суть деятельности туристической фирмы в передаче прав на услуги. Каким образом в соответствии с гражданским законодательством могут быть переданы права требования к третьим лицам? На ум приходят только два способа: в силу уступки права требования (глава 24 ГК РФ), а также в рамках комиссионных отношений (глава 51 ГК РФ), когда сутью комиссионного поручения является совершение определенной сделки и передаче прав требования по ней комитенту. Хотелось бы отметить, что в обоих случаях передающий права требования, как правило, не отвечает за исполнение такого требования, кроме как в случае поручительства (делькредере).
На мой взгляд, автор указанной монографии не делает четкого различия между туристскими услугами, которые выражаются в организации путешествия (передаче прав требования по поводу оказания туристических услуг) и самими туристическими услугами, что приводит к неправильным выводам.
Лицо, оказывающее туристские услуги, не является исполнителем по договору об оказании туристических услуг, права требования по поводу оказания которых во исполнение договора об оказании туристских услуг были переданы им туристу (заказчику). Налицо два (как минимум) блока отношений: по поводу формирования и перевода прав требования на оказание туристических услуг (туристские услуги) и собственно по поводу туристических услуг.
Ответственность лица, оказывающего туристские услуги, перед туристом за надлежащее исполнение туристических услуг, права требования на оказание которых были переданы во исполнение договора об оказании туристских услуг, основывается не на том, что туристическая фирма является исполнителем туристических услуг, а на законе, обязывающем к поручительству.
В этом блоке была раскрыта сущность отношений между туристической фирмой и туристом. Сказанное означает, что действующее законодательство может несколько иначе расценивать эти отношения, о чем будет написано ниже. Пусть не смущает то, что договор об оказании туристских услуг, опосредующий передачу прав требования на оказание туристических услуг в рамках путешествия, в законодательстве рассматривается как договор купли-продажи туристского продукта, ибо вторая сделка опосредует аналогичную деятельность. Закон и туристская деятельность (в части, касающейся гражданско-правовых отношений). Нормативные акты, применяющиеся при регулировании отношений в сфере туристской деятельности в гражданско-правовом ракурсе.
Прежде всего, нормативным актом, регулирующим отношения, возникающие между туристической фирмой и туристом, является Гражданский кодекс РФ. В ГК РФ к таким отношениям относятся нормы, посвященные таким обязательствам, как возникающим из договора купли-продажи. Почему задействован институт купли-продажи станет ясно после прочтения материала, расположенного ниже.
Специальным нормативным актом, регулирующим туристскую деятельность, является Федеральный закон «Об основах туристской деятельности», в котором нашли отражение определение сущности отношений между туристом и туристической фирмой, определение таких документов, как туристская путевка, ваучер. Регламентирован порядок заключения договора между туристом и туристической фирмой. Определен предмет сделок в сфере туристской деятельности. В этом же нормативном акте закреплена ответственность туристической фирмы за надлежащее исполнение своих обязательств лицами, оказывающими туристические услуги, входящие в состав путешествия. Даны определения понятий «тур», «туристский продукт», «туроператорская деятельность», «турагентская деятельность» и другие.
Рассмотренный выше Федеральный закон распространяет на отношения, возникающие в сфере туристской деятельности между туристом и туристической деятельности, нормы закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». Представляется, что к отношениям, возникающим между туристом и туристической фирмой, законодатель хотел применить нормы о защите прав потребителей при продаже товаров. Хотя можно с полной уверенностью заявить, что применение норм о защите прав потребителей при продаже товаров в случае отношений между туристом и туристической фирмой не только не обосновано, но и не может быть в полной мере реализовано. О недостатках такого распространения будет написано ниже.
Эти три нормативных акта составляют основную часть норм, регулирующих отношения в сфере туристской деятельности с гражданско-правовых позиций. Что такое тур?
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности» под туром понимается комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов-переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия.
Таким образом, тур это комплекс услуг, предоставляемых в рамках проходящего путешествия. Предмет сделки – туристский продукт.
В соответствии с Федеральным законом «Об основах туристской деятельности» между туристической фирмой и туристом заключается договор купли-продажи туристского продукта.
А что такое туристский продукт? Согласно все тому же закону под туристским продуктом понимается право на тур. Следовательно, туристский продукт – право на комплекс туристических услуг, предоставляемых в рамках путешествия.
Хотелось бы отметить неточность закона в выборе формулировок, ибо предметом сделки между туристом и туристической фирмой становится право на комплекс услуг. Для упрощения понимания лучше назвать вещи своими именами. Ведь предметом сделки, по сути, является комплекс прав требования по поводу оказания туристических услуг в рамках путешествия. Право на комплекс услуг и комплекс прав требования по поводу оказания таких услуг, в общем-то, понятия идентичные, но для понимания с юридической точки зрения, на мой взгляд, лучше было бы применять понятие «комплекс прав требования по поводу оказания туристических услуг», хотя закрепление в Гражданском Кодексе среди объектов гражданских прав услуг не препятствует применению понятия, использующегося в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности».
В любом случае туристский продукт следует рассматривать как комплекс имущественных прав по поводу оказания туристических услуг. В составе туристского продукта туристическая фирма передает туристу комплекс имущественных прав (прав требования, обязательственных прав), при наличии которых турист вправе требовать от должников (авиаперевозчика, гостиницы, ресторана и т.п.) исполнения обязательств по оказанию соответствующих услуг в пользу туриста.
Таким образом, действующее законодательство рассматривает туристическую фирму как продавца комплекса имущественных прав со всеми вытекающими отсюда последствиями, а туриста, как покупателя такого комплекса имущественных (обязательственных) прав (покупателя туристского продукта). Хотя искусственное признание передачи туристского продукта (как комплекса имущественных прав) возможной только путем продажи такого комплекса прав представляется необоснованным. Автор не спорит с тем, что согласно гражданскому законодательству предметом купли-продажи могут быть, в том числе имущественные права, но уверен в том, что конструкции, при которых права продаются, а не уступаются, необходимо применять только в крайних случаях, когда того требуют интересы законодательной техники, например с целью упрощения толкования нормативного акта.
Федеральный закон «Об основах туристской деятельности» вводит такие понятия как формирование, продвижение и реализация туристского продукта.
Под формированием туристского продукта (как комплекса имущественных прав) следует понимать такую деятельность туристической фирмы, при которой такая туристическая фирма непосредственно вступает в обязательственные правоотношения с исполнителями туристических услуг с целью перевода прав требования по таким обязательствам на туриста.
Под продвижением понимается деятельность по рекламированию туристского продукта, в том числе публичная оферта такого туристского продукта.
Под реализацией понимается соответственно отчуждение туристского продукта (перевод комплекса имущественных прав) в пользу покупателя. Порядок заключения договора купли-продажи туристского продукта.

Зависимость порядка заключения договора.

Надо отметить, что Федеральный закон «Об основах туристской деятельности» порядок заключения договора (купли-продажи туристского продукта) ставит в зависимость от того, происходит ли формирование туристского продукта по конкретной заявке туриста, либо туристу продается уже сформированный туристский продукт, причем сформированный независимо от предварительного выражения воли этого туриста.
К примеру, если турист согласен купить туристский продукт, имеющийся в наличии у туристической фирмы, то для продажи туристского продукта заключается договор в одном порядке, а если турист желает купить такой туристский продукт, характеристики которого предлагаются им самим и для его продажи туристическая фирма должна сформировать этот туристский продукт, порядок заключения договора будет иным.
По поводу сформированного туристского продукта.

Если между туристом и туристической фирмой должна быть совершена сделка по поводу отчуждения сформированного туристского продукта, то применяется конструкция одной сделки, а именно заключается договор купли-продажи туристского продукта в обычном порядке, предусмотренном гражданским законодательством для заключения договоров.
В соответствии с гражданским законодательством договор считается заключенным в момент получения акцепта лицом, направившим оферту, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Таким образом, договор купли-продажи туристского продукта будет считаться заключенным в момент получения акцепта, когда между сторонами будут согласованы все существенные условия такого договора. Существенные условия договора купли-продажи туристского продукта перечислены в статье 10 ФЗ «Об основах туристской деятельности». Договор купли-продажи туристского продукта должен быть заключен в письменной форме. ФЗ «Об основах туристской деятельности» признает акцептом выдачу туристской путевки туристу.
Думается, что публичной офертой на продажу туристского продукта может быть признано предложение туристической фирмы в каталогах, на рекламных проспектах, а также в сети Интернет, если такое предложение содержит все существенные условия в соответствии с законодательством о туристской деятельности. В таком случае, если оферта считается сделанной, то для заключения договора купли-продажи туристского продукта не хватает только ее акцепта.
Таким образом, туристическая фирма, выдавая туристу туристскую путевку, и турист, получая такую путевку, считаются заключившими договор купли-продажи туристского продукта, причем выдача туристской путевки подтверждает передачу туристической фирмой туристу туристского продукта.
Автор считает, что при таком порядке заключения договора (предложение в рекламе и т.д., после чего выдача туристской путевки) ни коим образом не страдает письменная форма договора, то есть нет необходимости составлять отдельный документ на бумаге и называть его «договором купли-продажи туристского продукта».
Ведь согласно гражданскому законодательству договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.
Таким образом, договор не обязательно должен состоять из единого документа, вполне допустимо, чтобы оферта, содержащая все существенные условия договора, располагалась на одном документе (каталоге, на сайте в сети Интернет, в рекламном проспекте), а акцепт этой оферты на другом документе (на туристской путевке).

По поводу туристского продукта, формирование которого будет производиться после запроса туриста.

Если формирование туристского продукта будет производиться по запросу туриста, то есть если такой туристский продукт не указан в публичных офертах туристической фирмы, порядок заключения договора купли-продажи такого туристского продукта несколько усложняется.
В соответствии с ФЗ «Об основах туристской деятельности» для заключения такого договора необходимо, чтобы турист сделал заявку, в которой были бы указаны все характеристики требуемого туристского продукта, а туристическая фирма такую заявку приняла. Закон называет такую заявку предварительным договором, то есть договором по которому стороны обязуются заключить в будущем договор купли-продажи туристского продукта. Представляется, что заключение основного договора купли-продажи туристского продукта ставится под условие возможности туристической фирмы такой туристский продукт сформировать и продать туристу. Таким образом, договор купли-продажи туристского продукта должен быть заключен сторонами в случае, если туристическая фирма заявит о своей возможности сформировать и продать туристский продукт. Основной договор купли-продажи туристского продукта заключается в обычном порядке, предусмотренном гражданским законодательством для заключения договоров.
Иными словами, между сторонами должно быть достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора купли-продажи туристского продукта (Закон об основах туристской деятельности) в письменной форме путем акцепта оферты. Но не стоит забывать о туристской путевке, даже если акцепт (согласие) туриста на покупку туристского продукта содержится в иных документах, ибо в соответствии с законодательством о туристской деятельности туристская путевка также как и в первом случае является акцептом туриста на покупку туристского продукта, неотъемлемой частью договора купли-продажи туристского продукта, а также документом, подтверждающим факт передачи туристского продукта.
Ответственность Продавца.

Ответственность по ГК РФ.
В соответствии с ГК РФ должник отвечает за неисполнение, либо ненадлежащее исполнение обязательства, возникшего из договора, в виде возмещения убытков, причиненных таким неисполнением, либо ненадлежащим исполнением. Причем ответственность наступает в случае виновного неисполнения, либо ненадлежащего исполнения, за исключением случаев, когда в соответствии с законом или договором ответственность наступает независимо от вины лица, нарушившего обязательство. В соответствии с ГК РФ лицо отвечает за нарушение обязательства независимо от наличия вины, если такое обязательство связано с ведением предпринимательской деятельности. Туристические фирмы, как правило, при продаже туристских продуктов осуществляют предпринимательскую деятельность (в целях извлечения прибыли). Таким образом, туристическая фирма отвечает за нарушение обязательств, возникших из договора купли-продажи, в любом случае, кроме нарушения вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.
А какие обязательства возникают у туристической фирмы при заключении договора купли-продажи туристского продукта? Основное обязательство одно – передача туристского продукта (товара) надлежащего качества. Как было указано выше передача туристского продукта подтверждается выдачей туристской путевки туристу. Соответственно, обязательство передать туристский продукт считается исполненным, если туристу была выдана туристская путевка. А надлежащего ли качества был передан туристский продукт? По общему правилу, установленному статьей 476 ГК РФ продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.
Возвращаясь к специфике туристского продукта, как комплекса прав требования, необходимо также уяснить какие же все-таки недостатки туристского продукта вызовут ответственность туристической фирмы, как продавца. Если суть туристского продукта, как товара, заключается в наборе прав требования, то товар с недостатками в данном случае, это туристский продукт, в котором какие-либо из прав требования при передаче продукта туристу являются недействительными. Автор относит к недействительным правам требования, в том числе права требования, которые могут возникнуть в будущем, но после исполнения соответствующих обязательств первоначальным кредитором, передающим туристу такие права требования (туристической фирмой), в случае их отсутствия по причине неисполнения соответствующего обязательства первоначальным кредитором.
Таким образом, туристическая фирма по гражданскому законодательству (ГК РФ) должна отвечать только за те недостатки туристского продукта, которые выразились в передаче в составе туристского продукта прав требования, исполнение по которым может быть оспорено должником (гостиницей, авиакомпанией и т.д.), либо прав требования недействительных в силу их объективного отсутствия (когда не было основания возникновения обязательства, в силу которого кредитор имеет к должнику соответствующее право требования).

Ответственность по ФЗ «Об основах туристской деятельности».

Федеральный закон «Об основах туристской деятельности» вводит совсем непонятную норму, согласно которой турист вправе потребовать от туристической фирмы оказания услуг, входящих в тур, вне зависимости от того кем эти услуги оказываются. Представляется, что указанный законодательный акт либо воспринимает туристическую фирму в качестве исполнителя всех услуг, входящих в тур, но которая возложила исполнение на третьих лиц, либо таким образом выражает социальную составляющую государственной политики в области защиты прав потребителей, возлагая ответственность за неисполнение, либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг, входящих в тур, на туристическую фирму.
Думается, что второй вариант все-таки больше соотносится с практикой, когда туристическая фирма не является исполнителем ни одной услуги, входящей в тур, но как бы ручается за надлежащее исполнение обязательств по оказанию таких услуг. Действительно, на практике туристическая фирма может только нести солидарную ответственность за ненадлежащее исполнение должниками обязательств по оказанию услуг, входящих в тур, но никак не оказывать эти услуги, хотя бы потому, что тогда исчезает различие между туристской деятельностью, как деятельностью по организации путешествий, и туристическими услугами, на оказание которых зачастую требуется специальное разрешение (лицензия).
Хотя, по мнению автора, возможно оспорить тот факт, что туристическая фирма обязана отвечать за надлежащее исполнение обязательств всеми должниками по оказанию услуг, входящих в тур, ибо закон предоставляет туристу право требовать от туристической фирмы оказания услуг, входящих в тур, но не обязывает туристическую фирму отвечать за надлежащее исполнение всех обязательств оказать услуги, входящие в тур.
Размер убытков, причиненных нарушением обязательства, ФЗ «Об основах туристской деятельности» ограничивает двукратным размером стоимости туристского продукта.

Ответственность по Закону РФ «О защите прав потребителей».

В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» ответственность продавца также наступает в любом случае, кроме случаев, когда нарушение обязательств произошло вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.
Продавец также отвечает за недостатки товара, на который не установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента. Туристская путевка и ваучер.
В соответствии с Федеральным законом «Об основах туристской деятельности» туристская путевка:

является акцептом оферты туристической фирмы на продажу туристского продукта; подтверждает факт передачи туристского продукта туристу; является неотъемлемой частью договора купли-продажи туристского продукта; является документом первичного учета у туристической фирмы.

Согласно тому же закону ваучер это документ, устанавливающий права туриста на услуги, входящие в состав тура, и подтверждающий факт их оказания.
По мнению автора, ваучер является документом, о котором говорится в норме ГК, посвященной уступке прав требования, который является доказательством перехода прав кредитора по обязательствам различных должников оказать услуги, входящие в состав тура, к туристу, а также служит уведомлением для таких должников о состоявшейся уступке права требования. Туроператор и Турагент.
Туристические фирмы, деятельности которых посвящена данная работа, ФЗ «Об основах туристской деятельности» подразделяет на 2 вида: туроператоры и турагенты.
Согласно упомянутому законодательному акту туроператором признается лицо, которое осуществляет формирование, продвижение и реализацию туристского продукта.
Соответственно турагентом является лицо, которое осуществляет только продвижение и реализацию туристского продукта.
Таким образом, формирование туристского продукта, как деятельность, входит в туроператорскую деятельность.
Действующее законодательство о туристской деятельности далеко от совершенства. Автор предполагает в следующих публикациях на тему туристской деятельности отразить свои предложения по изменению законодательства и непременно мотивировать такие предложения.

Особенности защиты прав потребителей при оказании туристских услуг

Отдых и проблемы – понятия, вроде бы несовместимые. Однако, как показывает жизнь, это далеко не так. Конечно, оформляя тур, мы стараемся не думать о возможных неприятностях, которые могут произойти на отдыхе. Но если они все-таки случаются? Нужно быть к ним готовым. И не только морально, но и юридически, чтобы грамотно защитить свои права и добиться справедливости.

Сегодня не составляет большого труда реализовать свои мечты о путешествии в самые невероятные уголки земного света. Но для того, чтобы от путешествия остались только самые приятные впечатления, необходимо знать несколько несложных правил.

Участниками правоотношений в сфере туризма являются: турист, заказчик туристского продукта, туроператор и турагент.

Туроператорская деятельность (туроператор) – деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом.

Турагентская деятельность (турагент) – деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Федеральный закон от 24.11.1996 г. №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации (далее – Закон об основах туристской деятельности в Российской Федерации) определяет, что реализация туристского продукта осуществляется на основании договора (ст.10). Договор по реализации тура фирмой подпадает под понятие публичного договора (ст.426 Гражданского кодекса Российской Федерации). Из этого следует, что фирма должна устанавливать цену тура и иные условия договора одинаковыми для всех потребителей, а также то, что она не может отказать в заключении договора при наличии тура.

Итак, что необходимо знать потребителю перед заключением договора об оказании туристских услуг?

У потребителя есть право на получение необходимой и достоверной информации о туристском продукте, обеспечивающую возможность его правильного выбора, а именно:

— о правилах въезда в страну (место) временного пребывания (выезда);

— о необходимости наличия визы;

— об основных документах, необходимых для въезда в страну (место) временного пребывания (выезда);

— об опасностях, с которыми турист (экскурсант) может столкнуться во время путешествия, о необходимости сделать соответствующие прививки согласно международным медицинским требованиям, если потребитель предполагает совершить поездку в страну (место) временного пребывания, в которой он может подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний;

— о таможенных, пограничных, медицинских, санитарно-эпидемиологических и иных правилах;

— о национальных и религиозных особенностях страны (места0 временного пребывании, об обычаях местного населения, религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других подобных объектах, о состоянии окружающей среды;

— об обеспечении экстренной помощи за счет средств компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма в случае невозможности исполнения, неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта

— о порядке обращения в объединение туроператоров в сфере выездного туризма для получения экстренной помощи;

Наряду с этим туроператор (турагент) обязан довести до сведения туриста информацию о месте нахождении, почтовых адресах и номерах контактных телефонов государственных органов РФ, дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, находящихся в стране (месте) временного пребывания чрезвычайных ситуаций или иных обстоятельств, угрожающих безопасности его жизни и здоровья, а также при возникновении опасности причинения вреда его имуществу. Туроператор (турагент) должен сообщить адрес (место пребывания) и номер контактного телефона в стране 9месте) временного пребывания руководителя группы несовершеннолетних туристов (экскурсантов) в случае, если туристский продукт включает в себя организованный выезд группы несовершеннолетних туристов (экскурсантов) без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

Основным документом, подтверждающим наличие взаимных прав и обязанностей туристической организации и туриста, является ДОГОВОР о реализации туристского продукта.

В названном договоре обязательно должно быть указано следующее:

— полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора;

— размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение;

— сведения о туристе, а также об ином заказчике и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;

— общая цена туристского продукта в рублях;

— информация о потребительских свойствах туристского продукта – о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах;

— права, обязанности и ответственность сторон;

— условия изменения и расторжения договора;

— сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком претензий к туроператору в случае нарушения туроператором условий договора;

— сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и по банковской гарантии;

— иные условия договора определяются по соглашению сторон.

Таким образом, следует еще раз подчеркнуть, что при заключении договора на оказание туристских услуг следует очень ответственно подойти к изучению его содержания.

Основные права туриста, в том числе, при подготовке к путешествию и во время его совершения, включая транзит, определены ст.6 Закона об основах туристской деятельности в Российской Федерации. К их числу относится право туриста на обеспечение личной безопасности и беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи, экстренной помощи, которая осуществляется за счет средств компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма, на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом, которое реализуется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.4.1 Закона об основах туристской деятельности осуществление туроператорской деятельности на территории Российской Федерации в целях защиты прав и законных интересов граждан допускается только юридическим лицом и лишь при наличии у него в виде соответствующего финансового обеспечения договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта.

При неисполнении или ненадлежащем неисполнении туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта из-за неплатежеспособности (банкротства) туроператора туристу, находящемуся в иностранном государстве, оказывается экстренная помощь. Мероприятия по оказанию такой помощи туристам осуществляет объединение туроператоров в сфере выездного туризма (Ассоциация «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «ТУРПОМОЩЬ», адрес: 101000, г.Москва, ул.Мясницкая, д.47, телефоны: 8(495) 981-51-49, 8-800-100-41-94 (круглосуточно) за счет средств формируемого им компенсационного фонда.

Экстренную помощь туристу оказывают на основании его обращения, направленного любым способом (телефонный звонок, электронная почта и т.д.). Она включает в себя мероприятия по перевозке туриста, обеспечение его размещения (временного проживания), организация питания, обеспечение хранения багажа, предоставление неотложной медицинской и правовой помощи.

Кроме того, согласно ст.17.5 Закона об основах туристской деятельности в Российской Федерации, в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта перед туристом и (или) иным заказчиком и наличия оснований для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора турист и (или) иной заказчик или его законный представитель вправе в пределах суммы финансового обеспечения предъявить письменное требование о выплате страхового возмещения непосредственно организации, предоставившей финансовое обеспечение.

Страховщик обязан удовлетворить требование туриста и (или) иного заказчика о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора не позднее 30 календарных дней после дня получения указанного требования с приложением всех необходимых документов, а именно:

— копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (с предъявлением оригинала указанных документов);

— копии договора о реализации туристского продукта (с предъявлением его оригинала);

— документов, подтверждающих реальный ущерб, понесенный туристом и (или) иным заказчиком в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором (турагентом) обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Для исполнения своих обязательств по финансовому обеспечению страховщик не вправе требовать представления иных документов, за исключением документов, предусмотренных настоящей статьей.

Следует иметь ввиду, что выплата страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора не лишает туриста права требовать от туроператора возмещения упущенной выгоды и (или) морального вреда в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Так, в соответствии со ст.15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-I»О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем услуг прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Таким образом, требования туристов об этих выплатах могут быть заявлены к туроператору в судебном порядке с применением ст.15 Закона о защите прав потребителей, а также ст.151 и статьями 1099-1101 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Общий срок исковой давности для подачи искового заявления составляет три года (ст.196 ГК РФ). Право выбора территориальной подсудности принадлежит истцу и может быть реализовано по месту:

— нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель;

— его жительства;

— жительства или пребывания истца;

— заключения или исполнения договора;

— если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», от 8.08.2001 г. ранее гласил, что вся туроператорская и турагентская деятельность подлежит обязательному лицензированию. В соответствии с поправками, внесенными в этот закон в 2007 году, лицензирование туроператорской и турагентской деятельности прекращено с 1 января 2007 года (пункт 6 статьи 18 Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в ред. Федеральных законов от 19.07.2007 № 136-ФЗ) ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8.08.2001 г. в ред. ФЗ от 19.07.2007 № 136-ФЗ.. В связи с этими изменениями устанавливаются дополнительные обязанности исполнителя туристской услуги и усиливается его ответственность перед потребителем. Нормы, которые предписываются исполнителю туристской услуги, содержатся в «главном», то есть основном законе, непосредственно регулирующим туристскую деятельность — в федеральном законе «Об основах туристской деятельности в РФ» от 24.11.1996 года. Данный Закон определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ туристского рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав, гарантированных, прежде всего, Конституцией РФ при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации. В соответствии с этим Законом под исполнителем понимаются туроператор, который заключает с потребителем договор о реализации туристского продукта или от имени которого заключается договор, а также турагент, действующий на основании договора со сформировавшим туристский продукт туроператором и заключающий с потребителем договор о реализации туристского продукта от своего имени, но по поручению и за счет туроператора ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» от 24.11.1996 г. в ред. ФЗ от 05.02.2007 № 12-ФЗ.. Для обеспечения гарантий своей деятельности, законных интересов и прав потребителей все туроператоры, зарегистрированные на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», должны иметь финансовое обеспечение, то есть договор страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств либо банковскую гарантию исполнения обязательств по договору ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8.08.2001 г. в ред. ФЗ от 19.07.2007 № 136-ФЗ..

Страховщиком по договору страхования ответственности туроператора может быть страховая организация, а гарантом по банковской гарантии может быть банк, иная кредитная организация либо страховая организация, зарегистрированные на территории РФ в соответствии с законодательством. Наличие финансового обеспечения не требуется только в двух случаях: для организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание на территории России в течение не более 24 часов подряд, а также для государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность по организации путешествий в пределах территории России по установленным государством ценам в целях решения социальных задач (п. 3 ст. 1 Закона). С 1 июня 2007 года и до 1 июня 2008 года размер финансового обеспечения, определяемый в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии, не может быть менее 5 миллионов рублей для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере международного туризма, 500 тысяч рублей для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма, и 5 миллионов рублей для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и международного туризма (ст. 2 Закона). Сведения о туроператоре, имеющем финансовое обеспечение, вносятся в реестр туроператоров ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8.08.2001г. в ред. ФЗ от 19.07.2007 № 136-ФЗ..

Под потребителем понимается заказчик туристского продукта, имеющий намерение заказать туристский продукт исключительно для личных, семейных или иных нужд, которые не связаны с осуществлением предпринимательской деятельности. Реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, — между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей ФЗ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. в ред. ФЗ от 25.11.2006 № 193.. В договоре должна содержаться информация о потребительских свойствах туристского продукта — о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах. При заключении договора о реализации туристского продукта туроператор, турагент обязаны представить туристу и (или) иному заказчику достоверную информацию:

• — о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания, включая сведения о необходимости наличия визы для въезда в страну и (или) выезда из страны временного пребывания;
• — об основных документах, необходимых для въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания;
• — об опасностях, с которыми турист (экскурсант) может встретиться при совершении путешествия;
• — о таможенных, пограничных, медицинских, санитарно-эпидемиологических и иных правилах (в объеме, необходимом для совершения путешествия);
• — о месте нахождения, почтовых адресах и номерах контактных телефонов органов государственной власти Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, находящихся в стране (месте) временного пребывания;
• — о национальных и религиозных особенностях страны (места) временного пребывания;
• — об иных особенностях путешествия.

Договор о реализации туристского продукта между исполнителем и потребителем считается заключенным, если между сторонами в письменной форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям этого договора. Исполнитель обязан не позднее 24 часов до начала путешествия передать потребителю оригинал договора о реализации туристского продукта, туристскую путевку и документы, удостоверяющие право потребителя на услуги, входящие в туристский продукт, а также другие необходимые в путешествии документы. Предоставление потребителю указанных документов в более поздние сроки возможно лишь при наличии согласия потребителя. Ильина Н.И. Регулирование туризма в регионах //Сборник научных статей: » Актуальные проблемы образования». — Казань, МО РТ ИПКРО: «Школа», 2000.

Каждая из сторон договора вправе потребовать его изменения или расторжения в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении этого договора. При расторжении до начала путешествия договора туристу или иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия — ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» от 24.11.1996 г. в ред. ФЗ от 05.02.2007 N 12-ФЗ..

Туристский продукт

Турист — потребитель

Турист является потребителем – туруслуг, работ и товаров – туристского продукта.

Работы: фото-услуги, страхование, информационные, финансовые, банковские услуги.

Туристские услуги: бронирование, перевозка, размещение, питание, аттракции.

Туристский центр гармонично развивающий этот триумвират стабильно развивается и наоборот.

Турецкая Анталия за 10 лет из пыльного захолустья превратилась в курорт европейского класса, где за сезон бывает 1 млн. россиян, что составляет 10% турпотока (всего значит 10 млн. чел.). В туриндустрию вкладываются огромные средства. Ежегодно возводятся десятки новых отелей. Льготный визовый обмен (для Россиян вообще отменен), таможенные преференции. Приезжай, отдыхай, покупай. Занятость в Турции очень высока, а для непрестижных работ привлекаются иностранные рабочие.

Туристская услуга – совокупность целенаправленных действий в сфере обслуживания, которые ориентированы на обеспечение и удовлетворение потребностей туриста или экскурсанта, отвечающие целям туризма, характеру и направленности туристской услуги, тура, туристского продукта, не противоречащие общечеловеческим принципам морали и доброго порядка.

Туристская услуга – результат деятельности туристского предприятия по удовлетворению соответствующих потребностей туриста.

Собственно услуги – это невидимый товар особого рода. Собственно услуга возникает в процессе ее потребления и не существует отдельно, сама по себе. Это главное отличие услуги от товара. Кроме того, товар обычно доставляется к потребителю, а в услуге – потребитель доставляется к месту ее генерации.

Поэтому производство и реализация услуг регулируются отдельным законодательством и в Законе «О защите прав потребителей» отношения в в части предоставления услуг выделены в особый раздел.

Особую сложность имеет определение экспортной туристской услуги. Руководитель тур группы за рубежом, наш водитель за рубежом – это экспортные услуги. И если четко определить эту категорию, то фирмы смогут получать за свою работу в валюте. (Нужно ли это ?)

Состав туристских услуг.

В состав туруслуг входят: бронирование услуг, включая перевозку и размещение и все иные , оформление разрешительных документов и части других формальностей, все виды перевозок, встречи, проводы и трансфер, размещение и питание, экскурсии и аттракции, медицинское сопровождение и страховка, услуги гидов-переводчиков, и иное обеспечение. В состав услуг может быть включен руководитель группы, гид-переводчик с ролью экскурсовода, если не противоречит местным правилам экскурсий. Для бизнес-туристов – услуги специалиста по адаптации.

Перечень услуг каждого тура различен и определяется программой, причем каждый из видов содержит в себе множество элементов.

Общий принцип в туризме — пакет услуг обязательно имеет две услуги: ночевки и перевозки. Остальное по желанию туриста можно включать в программу или туруслуги предоставляются туристам на месте на выбор. Конкурентоспособность зависит от набора услуг (цена). Надо учитывать менталитет разных туристов.

Турист желает тратить деньги на отдыхе по своему усмотрению, и поэтому покупка дополнительных услуг входит в его «задачи».

Русские тратят больше всех, немцы меньше всех.

Перевозка

Услуга перевозки состоит из нескольких этапов: 1) трансфер — доставка туриста от места сбора группы туристов к терминалу основного перевозчика (к жд вокзалу, аэропорту, речному и морскому вокзалам) …. и по прибытию в место назначения – доставка туристов до отеля, курорта и т.д.;

2) основной этап перевозки на достаточно большое расстояние осуществляет доставку туриста от места его основного проживания к месту назначения (в иную местность, страну, на курорт и т.д.).

Технический прогресс предложил жителям планеты разнообразные средства предвижения и соответственно цену.

На круизном судне – 14 классов обслуживания, на воздушном – пять (суперсоник, первый, бизнес-класс, эконом, туристский и иные).

Жд – 5 классов, автобусы – 5 классов.

Питание

Питание – это важная услуга. Голодный турист – злой турист.

Завтрак всегда входит (должен) в стоимость размещения. Второе питание может быть вне стен отеля или отдано на выбор туристу. Отдых и пища неотъемлемая элемент человеческого бытия и их качественный уровень во многом определяет турвпечатления.

Питание это целая наука ииии развлечение и сюрприз. Но главное чтобы здоровье пошатнулось. Но это забота и самого туриста.

Экскурсии и экскурсионное обслуживание

К составу туруслуг причисляются экскурсии, походы и путешествия, как разновидность услуги.

Экскурсия excursion может быть предоставлена как экскурсанту (однодневному посетителю), так и туристу.

Экскурсия – туруслуга, обеспечивающая удовлетворение духовных, эстетических, информационных и иных познавательных потребностей туриста или экскурсанта. Это кратковременный тематический маршрут с целью посещения объектов туристского интереса (тематика, маршрут, время, гид, текст).

В процессе экскурсии участники имеют возможность познавать окружающий мир, природные явления и образования, исторические ситуации, бытовые элементы и сцены, достопримечательности местности, города.

Экскурсоведение – отдельная и серьезная наука. (Петр 1).

Аттракции, игры, развлекательные занятия, игорный бизнес

Способы и методы развлечения самые изощренные, которых насчитывается более 110 видов. Дисней Ленд (Америка, Европа), ЛоттеВорд (Корея), океанарии и т.д.

Лас-Вегас город в пустыне, столица игорного бизнеса. Здесь выстроены 13 самых больших отелей мира, игорные залы вмещают до 1000 столов.

Концерты, зрелищные и спортивные мероприятия

Надо уметь увязывать все это с турпродуктом. (Олимпиады, оперные концерты, фестивали и др.) Билет входит в стоимость услуг.

Игры доброй воли были убыточны.

Договор оказания услуг, связанных с туристическим обслуживанием – один из самых популярных документов на современном рынке. Законодательство в этой сфере постоянно совершенствуется, поскольку оно до сих пор оставляет многие вопросы без ответа.

О подводных камнях в направлении

Когда заключается договор с туроператором, то сложностей возникнуть не должно. Чего нельзя сказать о компаниях, которые выступают в качестве агентов. Возникает множество вопросов, которые требуют четких ответов.

Турагенство

Основное обстоятельство в том, что законодательство предусматривает разработку типовых договоров, направленных на реализацию туристического продукта, которые заключаются между клиентами и поставщиками услуг. Но при этом у турагента должен быть набор прав с обязанностями, переданный оператором. Передача – неотъемлемая часть заключения договора, любого партнерского соглашения.

Но в законодательстве отсутствует указание, которое наводило бы на необходимость разработки шаблонов именно агентских договоров. Такие ситуации вызывают больше всего вопросов. И именно потому необходимо не только вводить правила реализации турпродуктов, но и совершенствовать их.

Некоторые выводы:

• Договор по реализации туристского продукта должен содержать как основные, так и дополнительные сведения, которые касаются данного вопроса.
• Использование типовых бланков и документов не является одним из обязательных к выполнению правил.
• Но каждой стороне доступна возможность для использования именно типовых форм.

Реализация туристского продукта: особенности

Данная услуга предоставляется только по договору с письменной формой. Но допустимо использование и электронных форм, законодательство в этой части не нарушается. Правила для защиты потребительских прав стандартные. Утверждение форм, играющих роль типовых – обязанность органов власти, представляющих исполнительную ветвь.

Вот лишь некоторые условия, имеющие значение для договора по реализации продуктов туризма:

Выбор направления

1. Название компании, в полной форме и с сокращением вместе с адресом, почтовым адресом и номером согласно реестру.
2. Каково обеспечение финансами ответственности оператора? Надо написать время, на протяжении которого документ сохраняет свое действие. Обязательно наличие данных, которые касаются банковских гарантий и других подобных отношений с финансовыми организациями.
3. Сведения о туристах либо представителях с их полномочиями.
4. Уровень общей стоимости в рублях.
5. Продукт и описание свойств, важных потребителям. Упоминаются даже допуслуги, что уж говорить о проживании и размещении, указании маршрутов, услугах по перевозкам в принимающей стране, и так далее.
6. Ответственность с правами и обязанностями прописывается каждой из сторон.
7. Правила для расторжения соглашения, либо для того, чтобы внести изменения.
8. Порядок, который используется для предъявления претензий.
9. Информация о том, как рассчитываются и выплачиваются страховые возмещения, и о том, как надо выставлять требования в связи с такими возмещениями.
10. Сведения о том, как предъявляются и возмещаются требования, связанные с причинением реального ущерба туристу.
11. Условия выдачи документов в электронном виде.
12. Информация о выдаче документа, который связан с бронированием.

Есть и другие условия, но их стороны оформляют при достижении взаимного соглашения.

Каких еще правил придерживаться?

Обсуждение деталей

Обязательно наличие сведений, которые касаются оформления соглашения по страховке в пользу туриста. В нем говорится, что страховая компания выплачивает компенсации, если складываются определенные условия в стране с временным пребыванием.

Каждая сторона может вынести требования, чтобы договор был изменен определенным образом. Надо только предъявить доказательства в пользу того, что обстоятельства меняются, и потому необходимо выполнить те или иные действия:

• Турист не смог совершить поездку из-за обстоятельств, которые от него не зависели. Например, он сам заболел, либо отказали в выдаче подходящей визы.
• Транспортные тарифы подросли в цене.
• Сдвиги по срокам.
• Ухудшились условия, изначально указанные в договоре.

Если возникают претензии, то их оформляют только в письменной форме. Максимальный срок для предъявления – 20 дней, начиная с того момента, когда соглашение перестало действовать. Компания должна рассмотреть любое обращение максимум за десять дней после его поступления.

Обязательно письменное предупреждение заказчика или самих туристов:

1. О том, что первая сторона может обратиться за оказанием срочной помощи.
2. О том, как надо действовать при необходимости возместить моральный ущерб.
3. О том, что можно добровольно оформить страховку в свою пользу.

О распространенных ошибках в договорах

Надлежащее оформление соглашений давно перестало быть требованием юристов. Сейчас это элементарное требование, которое убережет от многих ошибок в дальнейшем. Только правильно оформленные документы имеют официальное стоимостное выражение. Они снижают риски, приводят к экономии денежных средств. К проблемам и судебным разбирательствам приводит отсутствие даже одного пункта, имеющего значение.

Стоит указать лишь несколько ошибок, получивших наибольшее распространение:

• Отсутствие полного наименования компании, оказывающей туристические услуги – это грубое нарушение. Должны присутствовать все данные, касающиеся партнера. Надо внимательно изучить, чьи именно услуги приобретает турист.

  Проверяем договор

• Устаревшие либо отсутствующие данные по обеспечению в сфере финансов. Требование об описании обеспечения приводится в действующем законодательстве.
• Отсутствие сведений о турпомощи. Эти данные стали обязательными, начиная с 2012 года.
• Не разграничивается ответственность для каждой стороны. Подобные сведения будут актуальны для самих турагентов. Не нужно брать ответственность в большем объеме, чем положено по закону.
• Наличие указаний по штрафным санкциям.
• Отсутствие каких-либо условий, которые относятся к основным.
• Неправильная формулировка предмета договора.

Какими правами обладает турист при заключении договора?

Перед тем, как отправить клиента в поездку, исполнитель услуги обязан ознакомить вторую сторону с определенными данными. Обычно они касаются:

1. Правил, по которым въезжают в страну временного пребывания либо покидают ее. И оформления визовых документов.

   Права клиента

2. Бумаг, по которым кто-то въезжает и выезжает из страны.
3. Возможных опасностей, с которыми можно столкнуться во время путешествия.
4. Правил таможни, медицинских учреждений, санитарно-эпидемиологических служб и так далее.
5. Представительств органов власти, которые отвечают за туристов из РФ.
6. Контактных данных руководителя групп, где есть несовершеннолетние.
7. Особенностей по религии и национальности.
8. Использования первой помощи.

Сначала клиенты должны быть ознакомлены с существующими опасностями. Это особенно важно для путешествий в южные страны, где получили широкое распространение экзотические болезни.

О полисах медицинского страхования

Оформление путевки и полиса

Полис оформляют для того, чтобы дополнительно защитить здоровье. А еще это требование выносится в законодательстве многих стран временного пребывания. Туроператор должен гарантировать, что он оплачивает медицинские услуги для тех, кто временно находится на территории других стран. Основная форма, по которой предоставляются такие гарантии – договор о медицинском страховании для туриста, покидающего свою страну.

Общее правило говорит, что страховка оформляется на добровольной основе, но во многих случаях это требование начинает относиться к обязательным. Чаще всего страховка оформляется для того, чтобы защититься от несчастных случаев и заболеваний.

Оформление полисов предполагает применение русского и языка страны, где турист будет находиться на протяжении некоторого времени.

К наиболее популярным гарантиям относится страховка на случай отмены поездок.

О передаче документов для подтверждения права на услуги

Есть следующие документы, которые нужно получить туристу максимум за сутки до начала путешествия:

• Подтверждение права на получение услуг, которые входят в созданные исполнителем тарифы.
• Оригинал договора на реализацию.
• Другие бумаги, без которых само путешествие не будет возможным.

Можно представить бумаги и позже, но только в том случае, если сам потребитель дает свое согласие. Кроме того, из обязательных бумаг отмечают:

Необходимые документы

1. Ваучер.
2. Билет для подтверждения права на перевозку.
3. Документы для подтверждения права на осуществление поездок.
4. Оригинал договора на реализацию туристического продукта.

При использовании электронного формата в оформлении договора клиенту дается выписка, где содержатся сведения обо всех параметрах, имеющих значение.

Обеспечение исполнений обязательств турагента

Финансовое обеспечение необходимо для полноценной защиты прав туриста. Особенно на случай, когда операторы отказываются от исполнения своих обязательств. Методы обеспечения описаны в Законе по туристической деятельности, хотя их нельзя назвать специфичными именно для данной сферы деятельности.

Наличие финансовой деятельности относится к обязательным условиям, без которых туроператоры вообще не имеют права оказывать услуги.

Можно использовать следующие два вида договора, чтобы подтвердить наличие обеспечения:

1. Банковская гарантия.
2. Страховой договор.

Обеспечение путевки

Но на практике банковская гарантия давно исчезла из обихода. Ее заменила так называемая гарантия независимая. Документ выдается как самими банками, так и другими организациями с коммерческой деятельностью. В законе все еще употребляется старый термин, но под ним рекомендуется понимать именно независимую гарантию.

В некоторых ситуациях обеспечения финансами приходит за счет договоров по страховке. Значит, фонд страхования используется при наступлении соответствующего случая. Основанием для применения денежных средств будет другой факт, когда имеется в виду независимая гарантия. Обычно роль играет отказ самого оператора от компенсации вреда, но компенсации выплачиваются, когда удается обосновать связь наступивших последствий и ненадлежащего исполнения обязанностей второй стороной.

Благодаря финансовому обеспечению каждый из клиентов получает несколько видов гарантий:

1. Денежные средства, предназначенные для компенсации ущерба морального характера.
2. Возврат средств, уже уплаченных за реализацию продукта на основе договора.

Но наличие обеспечения в сфере финансов обязательно далеко не для всех предприятий, занимающихся туристическими услугами. От такой обязанности освобождают всего две разновидности учреждений:

• Предприятия государственных и унитарных направлений, и другие учреждения, которые оказывают свои услуги в пределах цен, установленных Правительством Российской Федерации.
• Те, кто осуществляют экскурсионное обслуживание в пределах страны, не более 24 часов подряд.

Каждый из туристов должен иметь доступ к информации, связанной с финансовым обеспечением.

О других правах и обязанностях сторон договора

Качество услуги, полученной потребителем, должно полностью соответствовать информации из договора. Ни одно действие не должно наносить ущерба здоровью и жизни клиентов. Что относится к надлежащему исполнению всех условий:

Выполнение обязательств

1. Представление объема и комплекса услуг как описано в договоре.
2. Оказание услуг только теми лицами и средствами, что описаны в первоначальном документе.
3. Работа только в сроки, обозначенные документом, и сохранение первоначального места пребывания.
4. Отношения только с лицами, обозначенными в договоре.

При отсутствии обстоятельств, указанных ранее, договор не считают исполненным. Если же нарушается только одно из них – то признается, что услуга оказана, но качество осталось неудовлетворительным.

Если условия соглашения нарушены, турист имеет право получить компенсацию за это. По своему выбору он может предъявить одно из следующих требований:

1. Возмещение ущерба, связанного с моральным состоянием.
2. Односторонний отказ от выполнения договорных соглашений. Нужно только доказать, что недостатки есть, и они существенны.
3. Возмещение расходов, связанных с устранением недостатков. Неважно, проводилось оно своими силами, или с привлечением третьих лиц.
4. Снижение стоимости услуги, которая была оказана.
5. Устранение последствий, вызванных услугами, на безвозмездной основе.

Дополнительные правила разрешения споров

Законодательство не определяет серьезных требований к претензии в письменной форме. Потому допустимо использование произвольных форм. Решение судебного органа и самой туристической организации зависит от того, насколько обоснованной будет претензия.

Главное, чтобы требования были аргументированными, и конкретно указывали на определенные права, условия, нарушенные туроператорами. Лучше, если это будут конкретные статьи законодательства либо пункты в договоре. Доказательная база должна присутствовать в любом случае. На нее ссылаются, когда обращаются к самому туроператору, чье качество услуг не оказалось удовлетворительным.

От обстоятельства, которое требует обсуждения, зависит и разновидность самих доказательств. Например, если категория предоставленного отеля ниже, чем изначально указывается в договоре.

Решение споров

Претензию направляют прямо в турфирму, с которой заключалось первоначальное соглашение. Законодательство при этом говорит о том, что спор надо попытаться решить в досудебном порядке, это обязательно. Если этот порядок не соблюдать, то суд вообще может оставить заявление от клиента без рассмотрения. И так до тех пор, пока не будут представлены доказательства соблюдения порядка, установленного законодательством.

Если же дело рассмотрено и решение принято положительное, то суд может взыскать не только то, что требует сам покупатель, но и дополнительный штраф в государственную казну. Наложение штрафов связано с отказом в добровольном исполнении требований, предъявленных клиентами.

Если можно доказать сильные изменения в обстоятельствах, то каждая из сторон имеет право на то, чтобы выставить свои требования. Но не всегда признается, что у обстоятельств – существенный характер. Только, если удается доказать, что воли одной из сторон недостаточно для изменения.

Процесс не предполагает наличие у туристов специальных навыков и знаний. За последствия своих действий клиент отвечает только в том случае, если туроператор предварительно сообщил ему о возможных проблемах. Исполнитель заинтересован в том, чтобы клиент поставил свою подпись на соответствующих документах. Иначе никакие бумаги нельзя использовать для доказательства своих позиций при судебных заседаниях. В договоре отдельно пишут о том, в какой форме информируется турист.

Оптимальные решения для защиты прав

Чем больше документов, подтверждающих реальный ущерб для туриста – тем лучше. Надо доказать и то, что туроператор отказался удовлетворять требования в добровольном порядке, несмотря на наличие веских оснований.

Турист может предъявлять требования на протяжении всего срока, пока действует документ, служащий обоснованием для финансового обеспечения. Требование о финансовой компенсации должно быть удовлетворено не позднее, чем через тридцать дней после того, как оно поступило в первый раз.

Чем больший набор услуг по страхованию используется, тем лучше для обеих сторон. Например, гражданского страхования не хватает, чтобы защитить имущественные права в случае ограничений по выезду на территорию той или иной страны. Это особенно важно, когда виновником нарушения стала не сама туристическая компания.

Любая претензия составляется в количестве двух экземпляров. Один остается у составителя, второй направляется адресату. На том, что у отправителя, туроператор должен поставить отметку, подтверждающую факт приема документов. К другому экземпляру прикладываются копии остальных документов.

Если компания отказывается принять документ, его посылают заказным письмом, с уведомлением о вручении. При этом рекомендуется сохранять почтовые уведомления вместе с квитанцией.

Особое внимание нужно уделить вопросу по информированию граждан о пределах ответственности, установленных не только в общем, но и специализированном законодательстве. Оно говорит о том, что гражданин несет ответственность за надлежащее оформление паспорта, который удостоверяет личность. А на операторе лежит обязанность по оформлению туристической визы для путешествий по той или иной стране. Право на выезд само зависит от того, насколько достоверные сведения о личности представляются.

В суд обращаются, если туристическая фирма отказывается отвечать на претензию. Для этого переходят к составлению искового заявления, в количестве двух экземпляров. К ним прикладываются все документы, на которые оформлены копии. Сторона-составитель сама выбирает, рассматривается дело по месту жительства ответчика или же истца. И как направляются сами заявления, при личном визите или же с использованием услуг почтовой службы.

Напишите свой вопрос в форму ниже