Охрана труда инвалидов

Темы: КадрыОрганизация бизнесаОхрана труда

Граждане с пониженной трудоспособностью, имеющие инвалидность, также имеют право быть трудоустроенными в РФ. Однако работодателю нужно понимать, что для подобной категории субъектов существует ряд особенных правил, соответствие которым регламентируется трудовым законодательством. Указанные правила обеспечивают инвалида правами и защищают его интересы в ходе трудовой деятельности. Такие нормы регулируются федеральными нормативными документами.

Особенности трудоустройства инвалидов в РФ

Права людей, имеющих инвалидность, регулируются на федеральном уровне. Трудовая деятельность любого гражданина РФ, в том числе и инвалида, защищается и обеспечивается должными правами. В частности, нормативными документами по вопросу защиты прав инвалидов являются:

1. Конституция РФ, которая постановляет право каждого гражданина России на труд и на защиту своих прав.
2. Трудовое законодательство (ТК РФ), в котором регламентируются требования к труду лиц с ограниченными возможностями.
3. ФЗ № 181 от 24.11.2995г. «О социальной защите инвалидов в РФ».
4. Гигиенические требования к условиям трудовой деятельности граждан с инвалидностью, установленные Распоряжением Главного санитарного врача РФ от 19.05.2009г.

Исходя из ст. 13 ФЗ № 1032/1 в редакции от 07.03.2018г. «О занятости селения в РФ», государство обеспечивает инвалидам дополнительные гарантии при трудоустройстве, содействует в поиске рабочего места, разрабатывает и реализует целевые программы по обеспечению работой лиц с ограниченными возможностями, а также фиксирует некоторые квоты для приема на должность указанной категории сотрудников.

Например, предприятиям, на которых трудится свыше 100 человек, законодатель устанавливает квоту для принятия инвалидов на должность в количестве 2-4% от общей численности подчиненных. Тем организациям, где трудится от 25 до 100 служащих, государство обеспечивает квоту не более 3% для принятия к работе инвалидов.

При расчете среднесписочного количества сотрудников во внимание не принимаются подчиненные, трудящиеся во вредных и опасных условиях.

Также при трудоустройстве гражданин проходит МСЭ (медико-санитарную экспертизу), которая:

• определяет степень потери трудоспособности, группу инвалидности, причины и условия ее приобретения;
• определяет те условия труда, которые будут под силу конкретному субъекту ввиду состояния здоровья;
• контролирует соблюдение своих постановлений работодателями, которые принимают на работу инвалидов;
• содействуют в восстановлении здоровья рассматриваемой категории сотрудников, то есть составляют индивидуальные программы реабилитации.

Заключение МСЭ об условиях трудовой деятельности для инвалидов является необходимым документом для нанимателя при принятии на работу человека с повышенными потребностями.

Основные требования законодательства по охране труда инвалидов

В обязанности нанимателя инвалида входит обеспечение последнему соответствующих условий трудовой деятельности.

Помещения для подобной работы должны соответствовать установленным гигиеническим нормам. Так, инвалид должен находиться в полной безопасности. Также условия труда должны соответствовать программе реабилитации, установленной медицинским сотрудником. В частности, основываясь на положениях с п. 4 по п. 15 Гигиенических требований, рабочий кабинет не должен находиться на цокольном этаже или в подвальном помещении. Здание, в котором кабинет располагается, не должно содержать более двух этажей. Само пространство не должно быть ничем загромождено, передвижению субъекта не должно ничего препятствовать. Также необходимо устранить риск скольжения по полу.

Исходя из п. 5 Гигиенических норм, к рабочему помещению также выставляются следующие требования:

• комната отдыха инвалидов должна быть площадью не менее 12 квадратных метров, при этом минимум 0,3 квадратных метра должно приходиться на одного трудоустроенного инвалида;
• в рабочем помещении должна регулярно осуществляться влажная уборка.

Помимо этого, трудовое законодательство содержит некоторые ограничения для рабочего времени инвалидов. В частности, ст. 92 ТК РФ фиксирует, что трудовая неделя для граждан с повышенными потребностями, имеющими 1 и 2 группу инвалидности, не должна быть больше 35 часов. При этом если лечащим врачом конкретного сотрудника было постановлено, что трудовая неделя должна быть короче, работодатель также должен это учитывать.

Наниматель не вправе принуждать инвалидов к сверхурочному труду, а также к работе в праздники и выходные, если со стороны подчиненного нет письменного согласия. При этом если сотрудник согласен на подобную деятельность, но медицинское заключение постановляет обратное, работа в указанных условиях становится невозможной.

Противопоказания к трудовой деятельности для лиц с ограниченными возможностями

Трудовое законодательство запрещает использовать труд инвалидов во вредных и опасных условиях. Подобная деятельность противоречит медицинским показаниям для субъекта. Предполагается, что руководитель несет ответственность за сохранность здоровья подчиненного с ограниченными возможностями.

В частности, запрещенными физическими условиями являются:

• наличие сильных шумов, несоответствующая температура помещения (сильно высокая или чересчур низкая), наличие продуваемых комнат;
• наличие электромагнитных полей;
• недостаточное освещение трудового помещения.

К химическим противопоказаниям относятся:

• присутствие высокого уровня запыленности;
• высокий уровень газа в помещении или на промышленном объекте;

Биологические трудовые противопоказания заключаются в следующем:

• присутствие в деятельности зараженных микроорганизмов;
• контактирование с вирусами.

Также запрещаются следующие динамические и статические нагрузки на организм инвалида:

• работа с тяжестями;
• длительная или быстрая ходьба, необходимость бегать;
• некорректное по отношению к медицинским показаниям субъекта положение тела в трудовом процессе.

К нервным противопоказаниям принадлежат:

• монотонная неразнообразная работа;
• присутствие возможности нервного срыва (например, вследствие соответствующих отношений в коллективе);
• труд в ночные смены.

Охрана труда инвалидов в РФ отдельных категорий

Инвалидность классифицируется в зависимости от пораженного недугом органа или части тела. Так, инвалидность, связанная со зрительной системой, проявляется в полном или частичном отсутствии зрения. Подобные субъекты не должны исполнять трудовые обязанности в шуме или в условиях, где присутствуют сильные вибрации. При этом для слабовидящих работников крайне важно отличное освещение в трудовом помещении. Наличие очков также является необходимым атрибутом работы слабовидящего служащего. Это предоставляет возможность не ухудшать зрение на работе.

Одной из особых категорий инвалидов являются обладатели нервно-психических диагнозов. Подобный субъект также должен пройти лечение в неврологическом диспансере, прежде чем допускаться к трудовой деятельности. Условиями работы при этом предусматривается:

• минимальное количество стен и перегородок, за исключением лестничных клеток. На подобных территориях необходимо обустроить дополнительные перегородки, если на предприятии предполагается труд субъектов с психическими заболеваниями;
• в случае наличия остекления в комнате, стекло должно изготавливаться из небьющегося материала;
• также важно поддерживать оптимальную температуру и чистоту, в частности, не должно быть никаких химических веществ.

Одной из категорий инвалидов считаются больные туберкулезом. Для данной группы сотрудников, помимо необходимых специально оборудованных помещений, требуются также соответствующие предприятия. В частности, условия труда должны строго отвечать следующим правилам:

• в рабочем помещении не должно содержаться никакой угрозы для усложнения работы легких сотрудников. Оговоренные осложнения может вызвать наличие аллергенов или металлов в воздухе. Любые нарушения, связанные с загрязнением воздуха для больных туберкулезом, являются серьезным противоправным действием руководителя, которое может повлечь даже уголовную ответственность;
• наличие удовлетворительной температуры в кабинете или цехе. Перепады влажности и температуры воздуха могут привести к серьезным осложнениям в протекании болезни подобных работников;
• все рабочие помещения для больных туберкулезом должны располагаться в солнечной стороне здания. Это связано с тем, что солнечный свет минимизирует вероятность распространения сырости по кабинетам;
• при обеденном перерыве таким больным должны выдаваться отдельная посуда и столовые приборы, которые затем должны быть продезинфицированы по соответствующим правилам.

Отдельной группой инвалидности также считается полное или частичное отсутствие слуха. При этом ограничения для глухих работников минимальны, так как все функции организма, помимо слуховых, работают в удовлетворительном режиме.

Впрочем, имеющиеся ограничения связаны со следующим:

• труд глухого или слабослышащего человека запрещается в помещениях с повышенным уровнем шумов;
• также запрещается труд на том производстве, в котором активно применяются легковоспламеняющиеся вещества.

Особые условия трудовой деятельности также требуются для субъектов, которые имеют серьезные заболевания сердечнососудистой системы. Основными аспектами труда подобных сотрудников являются:

• рабочее помещение не должно содержать высокого уровня вибраций. Подразумевается также качественная изоляция от шумов;
• рекомендуется располагать кабинеты для подобных сотрудников на несолнечной стороне производственного здания;
• кабинеты должны быть обустроены так, чтобы наклоны и нагрузки на тело субъектов были минимальны.

Охрана труда инвалидов 2 и 3 группы в Российской Федерации

Долгое время считалось, что третья группа инвалидов не имеет особых ограничений и в состоянии осуществляться свои трудовые обязанности практически на одном уровне с сотрудниками, не имеющими инвалидности. Современное законодательство поддерживает тенденцию к труду людей с данной группой инвалидности. Так, предполагается, что субъект, имеющий третью группу, может работать почти в любой производственной сфере. При этом при приеме на работу нет необходимости для особых рекомендаций или медицинских заключений. Работодатель может принять лицо с подобной проблемой без дополнительных действий.

Со второй группой инвалидности дела обстоят сложнее. При наличии подобной проблемы, гражданам становится трудно найти работу. Наниматели, в свою очередь, скептично относятся к подобным сотрудникам, и неохотно принимают их на должности.

Юридически предполагается, что служащие кадровики на предприятии должны особое внимание уделять индивидуальным медицинским показаниям субъектов. Так, в заключении лечащего врача может приводиться перечень должностей, которые не навредят здоровью субъекта, а также детализированные условия работы конкретного инвалида. При этом структура МСЭК также вправе выдать лицу направление на работу в конкретную организацию.

Гарантии охраны труда инвалидов по Трудовому кодексу РФ

Гарантии, обеспечиваемые ТК РФ инвалидам, заключаются в следующем:

• отсутствие сверхурочной работы, а также труда в праздники и выходные;
• лица, имеющие 3 группу инвалидности, в отличие от 1 и 2 группы, не имеют ограничений по рабочим часам в неделю;
• исходя из ст. 115 ТК РФ, указанной категории сотрудников предоставляется регулярный отпуск, как минимум, на 30 календарных дней в год;
• исходя из ст. 128 ТК РФ, субъект, имеющий любую группу инвалидности, вправе рассчитывать на бесплатный отпуск до 60 календарных дней в год, на основании соответствующего заявления;
• наниматель должен применять все льготы по отношению к инвалидам, которые установлены в законодательных актах.

Таким образом, охрана труда инвалидов – один из наиболее важных аспектов защиты социальных прав. По данному вопросу существует множество нормативных актов и требований, которые работодатель должен соблюдать.

Архипова Ольга Сергеевна

В СССР социальное обеспечение лиц, потерявших трудоспособность, проводится по двум основным линиям: I) пенсионное обеспечение и 2) трудовое устройство.

Пенсионное обеспечение играет ведущую роль при наличии тяжелой инвалидности, когда больной или полностью нетрудоспособен, или может иметь какой-либо заработок, но этот заработок не служит основой его бюджета, а является только добавлением к пенсии. Это касается инвалидов I и II группы. У инвалидов III группы, т. е. лиц, частично утративших трудоспособность, пенсия — только компенсация той части заработка, которую инвалид потерял вследствие снижения трудоспособности, основным же видом социального обеспечения является рациональное трудовое устройство, т. е. предоставление работы, показанной по состоянию здоровья.

Чтобы труд был наиболее эффективным по производительности и одновременно давал наибольший заработок, при рациональном трудовом устройстве инвалидов должны быть учтены их квалификация, трудовые навыки, а также их желание, так как наиболее плодотворным является труд, отвечающий стремлениям работающего.

Первым шагом в трудовом устройстве инвалида является трудовая рекомендация, которую ВТЭК дает всем инвалидам III группы и тем инвалидам I и II группы, которым труд в специально для них создаваемых условиях доступен и непротивопоказан.

Трудовая рекомендация должна вытекать из анализа клинического состояния инвалида, при этом особое внимание обращают на характер и выраженность нарушенных функций как отдельных органов и систем, так и всего организма в целом, а также на все факторы социального порядка.

Если больной не может выполнять работу по своей специальности, желательно направить его на переобучение для приобретения новой квалификации, но это доступно обычно только инвалидам сравнительно молодого возраста; при некоторых заболеваниях (поражение головного мозга и др.) переобучение как процесс, требующий значительной затраты нервной энергии, недоступно. Рекомендуя переобучение инвалида, ВТЭК учитывает его прежние трудовые навыки, которые помогут ему быстрее овладеть новой специальностью. При этом ВТЭК особенно тщательно взвешивает данные прогноза, так как для овладения этой специальностью требуется известное время (иногда 2—3 года), после чего инвалид должен в течение какого-то времени работать, применяя полученные знания; в противном случае силы и время, затраченные инвалидом на обучение, а также средства, отпущенные для этого государством, будут бесплодны.

Согласно существующему положению, трудовое устройство должно осуществляться в первую очередь администрацией предприятия и учреждения, профсоюзной организацией, медицинскими работниками здравпункта, медико-санитарной части. На территории района работу по трудовому устройству возглавляет районный отдел социального обеспечения.

Трудовые рекомендации ВТЭК должны быть составлены таким образом, чтобы были понятны не только медикам, но и лицам занимающимся трудовым устройством. Следовательно, первое требование к трудовой рекомендации состоит в том, чтобы она была написана простым, понятным языком, не была излишне длинной и загроможденной ненужными фразами и подробностями.

Рекомендация состоит из двух частей. В первой части (общей) излагаются виды и условия труда при данном заболевании, показанные (или противопоказанные) именно для этого инвалида. Так, лицу, занятому физическим трудом, определяется степень физической нагрузки, доступная ему по состоянию здоровья, т. е. рекомендуются условия труда, при которых отсутствуют профессиональные вредности. Лицу интеллектуального труда указывают доступную степень нервно-психического напряжения, объем работы, величину административной нагрузки, возможность материальной ответственности и работы, связанной с разъездами, и т. п.

Во второй части трудовой рекомендации приводятся конкретные примеры профессий и должностей, рекомендуемых инвалиду, с учетом его специальности и профессиональных навыков; чаще всего должны указываться массовые профессии.

В зависимости от вида ВТЭК трудовые рекомендации имеют свои особенности. Областная, межрайонная, специализированные, часто и районные ВТЭК обращают особое внимание на первую часть трудовой рекомендации — общие показания (противопоказания). Отраслевые или районные ВТЭК, обслуживающие в основном предприятия одного рода, помимо общей части, имеют возможность более конкретно и обоснованно указывать ту профессию, должность, которая рекомендуется инвалиду и может быть ему предоставлена реально.

Наиболее конкретные трудовые рекомендации ВТЭК может выносить во время своих выездных заседаний на производство, но и при этом первая часть рекомендации должна быть четко изложена. ВТЭК, обслуживающие сельскохозяйственные районы, помимо формулировки общей части трудовой рекомендации, в качестве конкретных примеров могут указывать сельскохозяйственные работы, объединенные в различные группы. Для растениеводческих и животноводческих сельских хозяйств можно выделить 15 групп работ: механизированные работы (водители, машинисты сложных прицепных тракторных машин, квалифицированные работы в механических мастерских); работы на прицепных тракторных орудиях и машинах; на конных орудиях и машинах; выполняемые с помощью ручных орудий (лопаты, вилы и т. п.); выполняемые без ручных орудий; на механизированных животноводческих фермах, на немеханизированных животноводческих фермах; специалисты ветеринарной службы; работа руководителей и специалистов: по контролю (в помещении, на производственных участках); по охране (на поле, в саду, винограднике, на объектах).

Трудовая рекомендация должна начинаться с указания, может или не может инвалид продолжать работу по специальности, а если может, то что надо сделать для облегчения его труда. При переосвидетельствовании инвалида трудовая рекомендация имеет то же построение, только ВТЭК указывает, способен ли инвалид выполнять работу по основной специальности и способен ли продолжать работу, выполняемую им в настоящее время.

Если при определении II группы инвалидности ВТЭК находит возможным рекомендовать инвалиду работу в специально созданных облегченных условиях, она особо точно и тщательно перечисляет все условия, при которых инвалид II группы без вреда, в ряде случаев и с пользой для здоровья может трудиться.

Те же положения относятся и к инвалидам с тяжелыми комбинированными дефектами, которых ВТЭК относит к I группе инвалидности.

Создание специальных условий труда и привлечение к нему инвалидов I и II группы с тяжелыми анатомическими дефектами оказывают благоприятное влияние на психическое состояние больных и улучшают их материальное положение.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ПРАВА, ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

КАФЕДРА ОБЩЕЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СОЦИОЛОГИИ

Контрольная работа (реферат) по дисциплине «экономическая социология»

Особенности организации труда инвалидов и их дискриминация

Выполнила:

студентка группы 25С801

Проверила:

Тюмень 2011

Содержание

Введение ……………………………………………………………………………..3

Заключение…………………………………………………………………………..24

Список литературы…………………………………………………………………..25

Введение

Проблема дискриминации в современном российском обществе, да и в других странах является одной из острых социальных проблем. Ущемление людей в правах по признаку расы, пола, возраста, семейного положения, сексуальной ориентации и т.д. – распространенное явление.

Это явление противоречит извечным устремлениям человечества к свободе, равенству, справедливости. В трудовых правоотношениях затрагиваются самые важные, с точки зрения, удовлетворения физических и духовных потребностей права: право на равный доступ к работе, на равное вознаграждение за равный труд, на равные шансы продвижения по службе, на защиту от безработицы и т.д. Поэтому так важно говорить о дискриминации в трудовых отношениях. И не только говорить, но искать способы защиты тех категорий граждан, которые подвергаются дискриминации.

В России каждый 10-ый человек – инвалид, и в силу разных обстоятельств количество инвалидов каждый год увеличивается. И только 3 человека из ста находят силы жить активной жизнью. Многие инвалиды могут приносить большую пользу своей стране, если их инициативу и активную жизненную позицию поддержат власть и общество.

Многие люди с ограниченными возможностями, которые имеют группу инвалидности, не всегда могут найти работу. Причинами могут быть: недоступность рабочих мест, отказ работодателя в приеме на работу по причине инвалидности, психологические барьеры самого соискателя, а так же недостаточная его квалифицированность и многое другое. Все это мешает инвалидам зарабатывать деньги, любить свою работу и жить так же, как и все остальные члены общества.

Работа — важная часть человеческой жизни. Она включает в себя социальные контакты, вносит распорядок в повседневную жизнь, именно здесь осознается чувство необходимости конкретного человека для общества. Давая материальную поддержку, работа обеспечивает независимость человека, что является особенно важным для инвалидов.
1. Труд работников с ограниченными возможностями

1. Трудоустройство работников-инвалидов

На сегодняшний день в России всего лишь треть граждан трудоспособного возраста. Значительное количество людей с ограниченными возможностями имеют по медицинским показаниям потенциальную возможность трудиться и зарабатывать себе на хлеб насущный. Однако согласно статистическим данным трудится только каждый третий из них. Между тем именно в использовании труда инвалидов заключена, по мнению многих экспертов, перспектива рынка рабочей силы. В условиях дефицита квалифицированных кадров недальновидно разбрасываться сотнями тысяч рабочих рук.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации” государство осуществляет социальную защиту в области занятости граждан с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда: проводит специальные мероприятия, способствующие обеспечению их занятости, поощряет работодателей, создающих новые рабочие места для слабозащищенных категорий населения.1

В первую очередь к таким категориям населения относятся инвалиды. Вопросы профессиональной ориентации, поиска рабочего места остро стоят перед многими из тех, кто ранее был стабильно и рационально трудоустроен как на обычных предприятиях, так и на предприятиях, использующих труд инвалидов.

Инвалид — это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В зависимости от степени нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, II, III группы инвалидности и выдается индивидуальная программа реабилитации, разработанная специалистами учреждения, проводившего медико-социальную экспертизу. Трудоустройство работников, ставших инвалидами, осуществляется в соответствии с названной индивидуальной программой реабилитации, как правило, руководителем той организации, где работник частично утратил трудоспособность. При отсутствии условий для продолжения трудовой деятельности инвалида в данной организации содействие в трудоустройстве ему оказывают органы по вопросам занятости. Для обеспечения занятости инвалидов организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников в которых составляет 30 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (не менее 3%).

Для рационального трудоустройства инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации создаются специальные рабочие места путем проведения дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ для каждой организации в пределах установленной квоты. Такие рабочие места создаются за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ, Государственного фонда занятости населения и за счет средств работодателей (для трудоустройства инвалидов, получивших увечье или профессиональное заболевание в организации, обязанной возмещать вред здоровью работника).2

В международном праве предусматривается содействие трудоустройству инвалидов как на открытом (свободном) рынке труда, так и на закрытом (в специализированных организациях, предназначенных для лиц с ограниченными возможностями).

МОТ рекомендует меры по созданию возможностей трудоустройства инвалидов на свободном рынке труда, в том числе по финансовому стимулированию предпринимателей для поощрения их деятельности по организации профессионального обучения и последующей занятости инвалидов, разумному приспособлению рабочих мест, трудовых операций, инструментов, оборудования и организации труда, чтобы облегчить такое обучение и занятость инвалидов, а также по оказанию правительством помощи в создании специализированных предприятий для инвалидов, которые не имеют реальной возможности получить работу в неспециализированных организациях. Это может улучшить положение в области занятости работающих в них инвалидов и по возможности подготовить их к работе в обычных условиях (пп. «а», «б», «с», п. 11 Рекомендации МОТ от 20 июня 1983 г. N 168 о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов). Европейская социальная хартия (в ред. 1996 г.) обязывает государства активно способствовать занятости лиц с ограниченной трудоспособностью путем всяческого поощрения предпринимателей нанимать на работу таких лиц, использовать их в обычной производственной среде и приспосабливать условия труда к нуждам нетрудоспособных, а там, где это невозможно, создавать специальные рабочие места и производственные участки для инвалидов.3

Трудоустройство инвалидов осложняется тем, что большинство из них нуждаются в специальных условиях труда. Установленные федеральным законодательством налоговые льготы для работодателей, использующих труд инвалидов и организующих их обучение, не компенсируют требуемые расходы. Проблемы финансового обеспечения, а также организации деятельности по созданию специальных рабочих мест для инвалидов обострились в условиях осуществляемой ныне бюджетной и административной реформы, передачи для осуществления полномочий федеральных органов власти в сфере занятости на региональный уровень. В субъектах Российской Федерации только формируются банки данных инвалидов, желающих трудиться, определяются финансовые возможности специального трудоустройства исходя из расчетной стоимости рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями. Механизм сотрудничества региональной власти и работодателей в сфере занятости инвалидов находится в стадии становления. Привлекают внимание и заслуживают более широкого применения предпринимаемые в субъектах Российской Федерации меры по субсидированию на конкурсных началах проектов предпринимателей по созданию рабочих мест для инвалидов, иному стимулированию социально ответственного поведения работодателей, использованию в сфере трудоустройства лиц с ограниченными возможностями инструментов социального партнерства.4

На практике инвалиды не могут конкурировать со здоровыми работниками по стоимости производимой продукции и услуг, несмотря на их высокое качество. В целях сохранения рабочих мест для инвалидов в Федеральном законе от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлены некоторые преимущества при размещении заказов общероссийским организациям инвалидов в отношении предлагаемой цены контракта. Но гарантии получения таких заказов являются недостаточными, и основной проблемой для специализированных предприятий инвалидов становится обеспечение инвалидов работой. В связи с этим заслуживает внимания проект федерального закона «О государственной поддержке общественных объединений инвалидов», предусматривающий резервирование для этих объединений определенной доли государственных заказов на выполнение некоторых видов услуг, производство и поставку отдельных видов продукции для государственных нужд, а также привлечение организаций инвалидов к выполнению государственного социального заказа.5

Преимущества сотрудников с ограниченными возможностями.

Работники-инвалиды, как правило, преданы организации, в которую их приняли на работу. В силу того, что люди с ограниченными возможностями практически ежедневно сталкиваются с различного рода барьерами, возможность участия в жизни общества ценится ими очень высоко. Трудоустраивая инвалида, работодатель выказывает ему свое доверие, о котором инвалид будет помнить и стараться оправдать его. Как правило, инвалид более увлечен своей трудовой деятельностью, чем здоровые люди, поскольку работа — это яркое доказательство, что его физическая ограниченность не служит препятствием для участия в общественно полезной деятельности.

Инвалиды, будучи трудоустроенными, боятся потерять работу и делают все возможное, чтобы этого не произошло. Согласно статистике инвалиды значительно реже берут больничный и опаздывают на работу, что свидетельствует об их высоком уровне ответственности.

Многие работодатели, работающие с инвалидами, говорят о том, что помощь человеку, несправедливо забытому обществом, приносит значительное моральное удовлетворение.

Развитие современных коммуникаций постепенно ведет к тому, что работодателю не нужно постоянно находиться рядом со своими сотрудниками. Это позволяет ввести гибкий режим рабочего времени. В настоящее время огромное количество компаний успешно применяют дистанционный принцип организации деятельности, при котором обмен информацией осуществляется по электронной почте, что особенно актуально для специалистов, занимающихся творческим трудом. Все это создает возможность трудоустройства инвалидов с наименьшими затратами на организацию рабочего места и доступа к нему.6

Люди-инвалиды имеют право на получение работы. Однако работодатель должен иметь в виду особые правила охраны труда для лиц с ограниченными возможностями. Их нарушение грозит санкциями. Охрана труда – это комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности сотрудника. Нормы ОТ изложены в соответствующих нормативных актах. Охрана труда лиц с ограниченными возможностями предполагает ужесточенные требования.

Нормативные акты

Правила по охране труда лиц с ограниченными возможностями устанавливаются целым рядом нормативных актов:

• Конституцией РФ.
• ТК РФ.
• ФЗ №181 от 24 ноября 1995 года.
• Гигиеническими требованиями к условиям работы лиц с ограниченными возможностями от 18 мая 2009 года.

В Конституции указаны самые общие права людей-инвалидов. ФЗ разъясняет правила подробнее.

Правила по обустройству рабочего пространства

Работодатель обязан создать особые условия на рабочем месте. Это обязательно в том случае, если на работу принимается человек с ограниченными возможностями.

Требования к помещению

Помещения, в которых трудятся люди-инвалиды, должны соответствовать гигиеническим нормам. В частности, лицу должна быть гарантирована полная безопасность. Условия не должны противоречить рекомендациям, прописанным в реабилитационной программе. Рабочее место лица не должно размещаться на цокольном этаже или в подвале. Этажность здания не должна превышать 2 этажей. Помещение, где трудится лицо, должно быть просторным. Площадь его должна быть достаточной. Следует предупредить риск скольжения по полу во избежание травм.

Режим работы

В статье 92 ТК РФ указано, что рабочая неделя для сотрудников с 1 и 2 группой инвалидности не должна превышать 35 часов. Если в реабилитационной программе продолжительность рабочей недели меньше, то работодатель также должен сократить рабочее время. Запрещается:

• сверхурочный труд;
• работа в ночные часы;
• работа в выходные дни.

Привлечение к труду в эти периоды возможно только в том случае, если имеется письменное согласие человека-инвалида.

Санитарно-гигиенические нормы

Санитарно-гигиенические нормы прописаны в пятом разделе соответствующих требований. Рассмотрим их подробнее:

• Площадь комнаты для отдыха не должна быть меньше 12 кв. м. 0,3 кв. м из этой площади положены каждому человеку.
• Мебель должна быть мягкой, удобной. Она должна максимально располагать к отдыху.
• Регулярная организация влажной уборки в помещениях, где работают люди-инвалиды.

Как правило, для работодателя выполнение этих условий не доставляет особых сложностей. В некоторых случаях необходимо провести небольшое переоборудование помещения.

Противопоказания для работы

Труд инвалида предполагает определенные ограничения. Неправильные условия работы могут спровоцировать ухудшения состояние, что недопустимо. Рассмотрим перечень противопоказаний:

• Физические. Это сильный шум, повышенная или пониженная температура, ветер, наличие электромагнитного поля, недостаточное освещение.
• Химические. Это пыль, повышенная загазованность.
• Биологические. Вредоносные микроорганизмы, наличие вирусов в воздухе.
• Нагрузки динамического и статического характера. Это подъем объектов с большим весом, ходьба с наличием повышенных нагрузок (к примеру, быстрая или продолжительная ходьба), бег, дискомфорт сотрудника при исполнении работы.
• Нервные нагрузки. Нежелателен монотонный труд, вероятность стрессов, эмоциональных срывов, работа ночью.

Из этого можно сделать вывод, что лицам с инвалидностью противопоказаны некоторые профессии.

Охрана труда для некоторых категорий инвалидов

Особенности охраны труда зависят от конкретной категории инвалидности.

Инвалидность по зрению

При слепоте или при плохом зрении запрещена работа с усиленной вибрацией, шумом. Если работник плохо видит, принципиально организовать в помещении качественное освещение. Сотрудники должны работать в очках для предупреждения ухудшения зрения.

Заболевания на нервной почве

Если у человека есть установленные врачом нервные заболевания, работодатель должен предоставить ему возможность пройти обучение. Также обязательно лечение в психоневрологическом центре. Работодатель обязан создать следующие условия на рабочем месте:

• Минимальное число перегородок.
• Установка стекол, которые не бьются.
• На лестничных клетках нужно монтировать дополнительные перегородки.
• Комфортный температурный режим.
• Отсутствие химического загрязнения.

Сотрудник должен работать в максимально комфортных и безопасных условиях.

Наличие туберкулеза

Человек, больной туберкулезом, нуждается в особых условиях. При организации рабочего пространства важно соблюдать ряд требований:

• Отсутствие в воздухе вредных металлов, канцерогенов, элементов, которые могут вызвать аллергию. В обратном случае легким человека может быть нанесен урон.
• Комфортный температурный режим. Отсутствие перепадов температур.
• Работа на солнечной стороне, так как это обеспечивает небольшой уровень сырости.
• Оборудованная отдельная столовая, а также отдельные тарелки и столовые приборы.
• Посуда регулярно дезинфицируется.

Прием на работу человека с туберкулезом требует особых предосторожностей. Работодатель должен неукоснительно соблюдать указанные рекомендации.

Наличие глухоты

Если на работу принимаются глухие или глухонемые сотрудники, важно иметь в виду следующие запреты:

• Отсутствие высокого уровня шума.
• Работа в помещениях, где имеются легковоспламеняющиеся или токсичные элементы.

В данном случае количество ограничений минимально.

Заболевания сердечно-сосудистой системы

Инвалидность может быть установлена на основании болезней сердца. В данном случае нужно соблюдать следующие рекомендации:

• Низкий показатель вибрации.
• Качественная шумоизоляция.
• Не допускается повышенная температура в рабочем помещении.
• Оргтехника и мебель должны быть расположены таким образом, чтобы исключить наклоны и сгибания тела в процессе выполнения работы.
• Комфортный температурный режим.

Состояние человека при данных условиях не ухудшится.

Особенности труда людей с разными группами инвалидности

Группа инвалидности определяется тяжестью поражений. Соответственно, разные группы инвалидности требуют различных условий труда.

Вторая группа

Человек при приеме на работу предоставляет работодателю свою реабилитационную программу. В ней указаны все рекомендации по поводу охраны труда. В частности, в документе фиксируется:

• на какой работе можно трудиться человеку;
• на каких предприятиях возможен труд;
• рекомендуемые условия труда.

Лицу с ограниченными возможностями могут выдаваться направления для устройства на определенное производство.

Третья группа

Третья группа инвалидности называется «рабочей». То есть особых рекомендаций она не предполагает. Однако если человек предоставил программу реабилитации, работодатель обязан соблюдать требования, указанные в ней. Как правило, условия труда для человека с третьей группой довольно просто организовать. Для этого не требуется больших финансовых вложений.