Корректировка сметы по факту выполненных работ

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (п. 1 ст. 740 ГК РФ).
Напомним, что в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон N 129-ФЗ) все проводимые организацией хозяйственные операции должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет. Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации.
Пунктом 4 ст. 753 ГК РФ предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.
Сдача заказчику результатов работ, выполненных по договорам строительного подряда, оформляется актом приемки выполненных работ, составленным по форме N КС-2, с приложением справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-3, утвержденными постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 N 100 (далее — КС-2 и КС-3 соответственно).
На основании п. 4 ст. 9 Закона N 129-ФЗ и п. 15 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденного приказом Минфина России от 29.07.1998 N 34н (далее — Положение N 34н), первичные учетные документы должны быть составлены в момент совершения операции, а если это не представляется возможным, то непосредственно после ее окончания.
В рассматриваемом случае по выполненным в ноябре 2011 года объемам строительно-монтажных работ подрядчиком были оформлены КС-2 и КС-3, а также выставлен в адрес заказчика соответствующий счет-фактура. Заказчиком указанные объемы выполненных строительно-монтажных работ были приняты и отражены в бухгалтерском и налоговом учете на основании полученных от подрядчика в том периоде документов.
В то же время гражданское законодательство не запрещает сторонам договора подряда согласовывать изменение объема сданных подрядчиком и принятых заказчиком работ. Как отмечает судебная практика, подписание акта сдачи результата работ не препятствует сторонам договора предъявлять друг другу возражения, связанные с объемом, стоимостью, качеством отраженных в акте работ, при наличии к тому оснований (смотрите п.п. 12, 13 обзора практики разрешения споров по договору строительного подряда (приложение к информационному письму Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51)).
Поэтому подписание сторонами КС-2 и КС-3 в ноябре 2011 года не исключает возможность установить впоследствии, что объем и стоимость отраженных в первичных учетных документах работ не соответствует объему и стоимости работ, фактически выполненных подрядчиком в соответствии с условиями договора.
Порядок отражения изменения объемов и соответствующей корректировки стоимости, ранее выполненных подрядчиком и принятых заказчиком строительно-монтажных работ в бухгалтерском и налоговом учете организации, а также возникновение у организации обязанности по представлению в налоговый орган уточненных налоговых деклараций, на наш взгляд, во многом зависят от конкретных обстоятельств, с которыми связана такая корректировка.
В случае, когда изменение объемов и, соответственно, стоимости ранее выполненных работ происходит в связи с изменением сторонами условий договора (например, в связи с необходимостью замены одних видов работ другими, возникновением необходимости проведения дополнительных видов (объемов) работ либо, напротив, отсутствием такой необходимости по сравнению с ранее оговоренными сторонами видами (объемами) работ, изменением уровня цен по сравнению с согласованными в договоре и т.п.), такая корректировка, на наш взгляд, не может рассматриваться как ошибка (искажение), допущенная при исчислении налоговой базы, и не является основанием для внесения изменений (исправлений) в бухгалтерский и налоговый учет прошлых периодов, а должна быть отражена в учете после подписания сторонами соответствующих дополнительных соглашений и оформления необходимых документов.
Аналогичного подхода придерживаются и судьи. Например, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 21.07.2011 N 19АП-7149/10 поддержал налогоплательщика и признал решение ИФНС в соответствующей части недействительным, отклонив доводы налогового органа о неправомерности внесения в последующих налоговых периодах изменений, связанных с корректировкой стоимости выполненных работ, относящихся к более ранним налоговым периодам. При этом судьи подчеркнули, что счета-фактуры, справки о стоимости выполненных работ КС-3 и акты о приемке выполненных работ КС-2, оформленные в периоде проведения работ, не содержали ошибок или искаженных сведений, в них были отражены данные, которые имели место в момент осуществления работ, и налогоплательщик правомерно отразил корректировку стоимости выполненных работ в более позднем периоде, в котором возникли обусловленные дополнительным соглашением основания, поскольку изменения, повлекшие внесение изменений в справки и счета-фактуры и, соответственно, корректировку налоговых обязательств, были связаны не с допущенной ошибкой, а с изменением гражданско-правовых отношений между сторонами.
Если же изменение объемов выполненных работ связано с тем, что ранее указанные в подписанных сторонами КС-2 и КС-3 объемы и, соответственно, стоимость выполненных строительно-монтажных работ были завышены (как в рассматриваемом случае), то, полагаем, что речь идет об исправлении допущенных ошибок (искажений) и необходимости внесения соответствующих изменений (исправлений) в бухгалтерский и налоговый учет прошлых периодов.

Оформление документов
Действующими нормативно-правовыми актами порядок документального оформления корректировки объемов и стоимости выполненных подрядчиком работ по сравнению с указанными в оформленных ранее КС-2 и КС-3 не установлен. Поэтому следует исходить из общих норм, применяемых в отношении оформления первичных документов.
Учитывая, что в рассматриваемом случае уменьшение объемов и, соответственно, стоимости выполненных в ноябре 2011 года работ связано с уточнением подрядчиком фактически выполненных объемов (пересчетом в процентах), сторонам необходимо внести изменения (исправления) в ранее оформленные первичные документы.
Составление отдельного корректировочного первичного документа в подобных ситуациях ни законодательством о бухгалтерском учете, ни иными нормативно-правовыми актами не предусмотрено.
Согласно п. 5 ст. 9 Закона N 129-ФЗ и п. 16 Положения N 34н в первичные учетные документы (за исключением кассовых и банковских документов) исправления могут вноситься по согласованию с лицами, составившими и подписавшими эти документы, что должно быть подтверждено подписями этих лиц, с указанием даты внесения исправлений.
Исправление ошибки в первичном документе производится в соответствии с разделом 4 Положения о документах и документообороте в бухгалтерском учете, утвержденного Минфином СССР 29.07.1983 N 105 (далее — Положение N 105). Одной чертой зачеркиваются неправильный текст или суммы и надписываются над зачеркнутым исправленный текст или суммы. При этом зачеркивание производится таким образом, чтобы можно было прочитать исправленное. Исправление ошибки должно быть подтверждено надписью «исправлено» и подписью лиц, подписавших документ, а также проставлена дата исправления (п.п. 4.2 и 4.3 Положения N 105).
По нашему мнению, внесение исправлений в акт о приемке выполненных работ (КС-2) и справку о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) таким способом является наиболее предпочтительным (смотрите, например, письма Минфина России от 25.01.2012 N 07-02-06/9, от 31.03.2009 N 03-07-14/38, от 28.05.2007 N 07-05-06/134).
Правомерность такого исправления указанных форм первичных учетных документов подтверждает и судебная практика (смотрите, например, постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 13.08.2009 N А53-444/2009, ФАС Московского округа от 22.09.2006 N КА-А40/9075-06).
Кроме того, суды признают правомерность исправления первичных учетных документов путем их полной замены на новые документы с теми же реквизитами (смотрите, например, постановления ФАС Поволжского округа от 13.05.2009 N А12-13049/2008, ФАС Московского округа от 21.05.2008 N КА-А41/4238-08, Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2010 N 09АП-5303/2010). При этом, как мы полагаем, ранее составленные документы должны быть признаны сторонами договора недействительными.
В то же время организация может самостоятельно разработать первичный документ, на основании которого будет сделана корректировка объемов и стоимости выполненных работ. Главное, чтобы этот документ содержал все необходимые реквизиты, установленные п. 2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ, и подписи договаривающихся сторон. Использование в этом качестве унифицированных форм КС-2 и КС-3 с внесением в них дополнительных граф, в которых исключаются ранее отраженные показатели и указываются измененные объемы фактически выполненных работ и их стоимость, на наш взгляд, не является нарушением требований законодательства к оформлению первичных учетных документов.
Примером признания судами возможности использования налогоплательщиками форм КС-2 и КС-3 с отрицательными числовыми показателями может служить постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2012 N 18АП-618/12, признавшего произведенное подрядчиком по требованию заказчика-застройщика уменьшение объемов выполненных работ в последующем налоговом периоде путем оформления «минусовых» актов выполненных работ КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат КС-3 способом корректировки, не противоречащим закону, и оставившего жалобу ФНС без удовлетворения.

Налог на прибыль
Согласно ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.
В соответствии с п. 1 ст. 54 НК РФ налогоплательщики исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода на основе данных регистров бухгалтерского учета и (или) на основе иных документально подтвержденных данных об объектах, подлежащих налогообложению либо связанных с налогообложением.
При обнаружении ошибок (искажений) в исчислении налоговой базы, относящихся к прошлым налоговым (отчетным) периодам, в текущем налоговом (отчетном) периоде перерасчет налоговой базы и суммы налога производится за период, в котором были совершены указанные ошибки (искажения) (п. 1 ст. 54 НК РФ).
Возможность провести перерасчет налоговой базы и суммы налога за налоговый (отчетный) период, в котором выявлены ошибки (искажения), относящиеся к прошлым налоговым (отчетным) периодам, предоставлена налогоплательщикам п. 1 ст. 54 НК РФ либо в случае, когда допущенные ошибки (искажения) привели к излишней уплате налога, либо в случае невозможности определения периода совершения ошибок (искажений).
Учитывая, что в рассматриваемом случае уменьшение подрядчиком выполненных в ноябре 2011 года объемов строительно-монтажных работ приведет к уменьшению у организации-заказчика затрат за указанный период и, как следствие, увеличению налоговой базы по налогу на прибыль за 2011 год, перерасчет налоговой базы и суммы налога на прибыль должен быть произведен организацией за период, в котором были совершены указанные ошибки (искажения), то есть за 2011 год.
Кроме того, при обнаружении налогоплательщиком в поданной им ранее в налоговый орган налоговой декларации факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, у налогоплательщика в соответствии с п. 1 ст. 81 НК РФ возникает обязанность внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию.
Таким образом, в данной ситуации организация, произведя перерасчет налоговой базы и суммы налога на прибыль за 2011 год, должна представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по налогу на прибыль за 2011 год, предварительно произведя доплату суммы налога на прибыль и соответствующих сумм пени (ст. 75 НК РФ).

НДС
При исчислении НДС в случае изменения объемов и (или) стоимости товаров (выполненных работ, оказанных услуг) или переданных имущественных прав действует специальный порядок.
Напомним, что Федеральным законом от 19.07.2011 N 245-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» (далее — Закон N 245-ФЗ) введено понятие корректировочного счета-фактуры, который применяется начиная с 01.10.2011 (п. 1 ст. 4 Закона N 245-ФЗ).
В соответствии с п. 3 ст. 168 НК РФ при изменении стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав, в том числе в случае изменения цены (тарифа) и (или) уточнения количества (объема) отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав, продавец выставляет покупателю корректировочный счет-фактуру не позднее пяти календарных дней считая со дня составления документов, указанных в п. 10 ст. 172 НК РФ.
Согласно п. 10 ст. 172 НК РФ к такими документам относятся: договор, соглашение, иной первичный документ, подтверждающий согласие (факт уведомления) покупателя на изменение стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав, в том числе из-за изменения цены (тарифа) и (или) изменения количества (объема) отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав.
ФНС России в письме от 11.04.2012 N ЕД-4-3/6103@ пояснила, что корректировочные счета-фактуры выставляются продавцом при наличии указанных в п. 10 ст. 172 НК РФ документов, в частности на основании первичного документа (двустороннего акта), подтверждающего согласие покупателя на изменение стоимости отгруженных товаров в связи с уточнением количества отгруженных товаров.
Подчеркнем, что норма п. 10 ст. 172 НК РФ не ограничивает налогоплательщика, какими именно первичными документами должно быть оформлено изменение стоимости и (или) объемов выполненных работ или каким образом они должны быть оформлены, главное требование — чтобы этот документ подтверждал согласие покупателя на такие изменения.
Согласие покупателя на изменение стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) выражается в подписании двустороннего документа (п. 1 ст. 420, п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 450 ГК РФ). Одностороннее уведомление покупателя об изменении стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) возможно, по нашему мнению, только в случае, если это предусмотрено условиями договора (п. 3 ст. 450 ГК РФ).
Счета-фактуры по отгруженным товарам (работам, услугам) корректируются в связи с изменением стоимости отгруженного товара (выполненных работ, оказанных услуг) в предыдущие периоды в связи с изменением их количества (объема) и (или) цены, согласованным сторонами, начиная с 01.10.2011. То есть в случае изменения после 01.10.2011 стоимости товаров (работ, услуг), отгруженных (выполненных, оказанных) до этой даты, необходимо выписывать корректировочный счет-фактуру. Иного порядка корректировки объемов и, как следствие, стоимости выполненных работ после 01.10.2011 при исчислении НДС НК РФ не предусмотрено. Поэтому выставление в рассматриваемом случае подрядчиком в адрес заказчика в марте 2012 года «отрицательного» счета-фактуры с уменьшением объемов и стоимости выполненных ранее строительно-монтажных работ противоречит требованиям НК РФ.
Таким образом, в данном случае в связи с согласованием в марте 2012 года сторонами уменьшения объемов выполненных в ноябре 2011 года строительно-монтажных работ подрядчик должен выставить заказчику корректировочный счет-фактуру в течение пяти календарных дней со дня подписания сторонами дополнительного соглашения либо иного первичного документа, подтверждающего согласие (факт уведомления) заказчика на изменение объемов и стоимости выполненных ранее работ (смотрите, например, письма Минфина России от 14.02.2012 N 03-07-09/07, от 20.02.2012 N 03-07-09/08).
Обращаем внимание, что корректировочные счета-фактуры выписываются к каждому ранее выставленному в адрес заказчика счету-фактуре.
В соответствии с пп. 4 п. 3 ст. 170 НК РФ в случае изменения стоимости выполненных работ в сторону уменьшения, в том числе в случае уменьшения цены (тарифа) и (или) уменьшения количества (объема) выполненных работ, суммы налога, принятые к вычету налогоплательщиком по работам в порядке, предусмотренном главой 21 НК РФ, подлежат восстановлению.
При этом восстановлению подлежат суммы НДС в размере разницы между суммами налога, исчисленными исходя из стоимости выполненных работ, до и после такого уменьшения.
Восстановление сумм НДС производится покупателем в налоговом периоде, на который приходится наиболее ранняя из следующих дат:
– дата получения покупателем первичных документов на изменение в сторону уменьшения стоимости выполненных работ;
– дата получения покупателем корректировочного счета-фактуры, выставленного продавцом при изменении в сторону уменьшения стоимости выполненных работ.
Напомним, что форма корректировочного счета-фактуры и правила его заполнения, а также новые формы счета-фактуры, журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, книги покупок и книги продаж и правила их заполнения утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1137 «О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость».
В соответствии с п. 7 Правил ведения книги продаж, применяемой при расчетах по НДС, покупателем при отражении в книге продаж данных по корректировочному счету-фактуре (в случае уменьшения стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав), в частности, указываются:
– в графе 4 – соответствующие данные из строки «Всего уменьшение (сумма строк Г)» графы 9 корректировочного счета-фактуры;
– в графе 5а – соответствующие данные из строки «Всего уменьшение (сумма строк Г)» графы 5 корректировочного счета-фактуры;
– в графе 5б – соответствующие данные из строки «Всего уменьшение (сумма строк Г)» графы 8 корректировочного счета-фактуры.
Так как восстановление сумм НДС, ранее принятых к вычету по строительно-монтажным работам, выполненным в ноябре 2011 года, будет произведено организацией-заказчиком в том налоговом периоде, в котором она получит первичные документы на изменение стоимости ранее выполненных работ и (или) корректировочный счет-фактуру, то обязанности представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию за IV квартал 2011 года у нее не возникает.

К сведению:
Обращаем внимание, что в ситуации, когда поэтапная сдача работ договором строительного подряда не предусмотрена, но стороны, тем не менее, оформляют акты выполненных работ по форме КС-2 по объемам работ, выполненных подрядчиком за отчетный месяц, необходимо принимать во внимание позицию ВАС РФ, который в п. 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» разъяснил, что при отсутствии в договоре условия о выполнении этапа работ акты формы КС-2 подтверждают лишь выполнение промежуточных работ для проведения расчетов и не являются актами предварительной приемки результата отдельного этапа работ, с которыми закон связывает переход риска на заказчика.

Исходя из позиции ВАС РФ такие ежемесячные формы КС-2 и КС-3 применяются как формы отчета подрядчика перед заказчиком, то есть, как расшифровка объемов выполненных подрядчиком работ с целью определить стоимость, по которой будут производиться авансовые платежи.

Как составить смету к договору подряда

Цена договора подряда может быть определена различными способами, в т. ч. путем составления сметы (п. 3 ст. 709 Гражданского кодекса РФ).

Смета представляет собой план предстоящих расходов, связанных с исполнением обязанностей сторон подрядного соглашения.

Унифицированного образца такого документа не утверждено, поэтому смета может быть составлена в произвольной форме, но при этом она должна включать все атрибуты, на практике обычно применяемые для такого рода документов. При оформлении сметы рекомендуется опираться на положения Методики определения стоимости…, утв. постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 51.

Обычно смета включает следующие сведения:

Реквизиты и наименование договора, к которому относится смета.
Наименование документа.
Наименование работ, их единицу измерения и необходимый объем.
Цену за единицу работы и итоговую цену за необходимый объем работ данного вида (с указанием размера НДС). Цена работ может быть выражена в твердой или приблизительной форме (см. ст. «Что такое твердая цена договора согласно ГК РФ?»).
Общую сумму затрат по смете.
Дату составления документа.
Реквизиты и подписи сторон.

Смета может составляться с различной степенью детализации (например, с выделением отдельных этапов работ или без такового и т. п.) по усмотрению сторон.

Такой документ может быть составлен на основе размещенного ниже образца сметы к договору подряда: Смета к договору подряда — образец.

Обратите внимание! Смета может быть составлена любой из сторон, однако юридическую силу она приобретает только после того, как обе стороны ее согласуют. Только тогда смета становится неотъемлемой частью ДП.

Советуем также изучить рекомендации по составлению сметы к договору подряда на сайте КонсультантПлюс. Если у вас еще нет доступа к системе КонсультантПлюс, вы можете оформить его бесплатно на 2 дня.

Договор подряда без сметы

Практика применения сметы для определения цены подряда весьма распространена, однако наличие сметы к договору — требование необязательное (п. 1 ст. 709). Если в договоре не указана цена или способ ее определения, для ее исчисления необходимо руководствоваться п. 3 ст. 424 ГК РФ.

Важно! Цена в смете может быть выражена не только в денежной, но и в натуральной форме. При этом, например, заказчик должен оплатить результат работ, если им не выполнено подрядное обязательство о передаче подрядчику товаров в счет оплаты исполненных работ (п. 11 информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51).

Обратите внимание! В отношении отдельных видов подряда могут быть установлены специальные требования о применении смет.

Так, для договора строительного подряда наличие сметы является обязательным (п. 1 ст. 743 ГК РФ). Существенными условиями такого договора являются условия о предмете, цене, а также сроках подрядных работ.

Например, суд признал договор строительного подряда незаключенным на том основании, что в нем не были согласованы данные условия, поскольку отсутствовали согласованные сторонами локальные сметные расчеты (постановление 17 ААС от 09.10.2018 по делу № А50-20231/2017).

***

Подведем итоги. Смета к ДП составляется в произвольной форме с указанием необходимых атрибутов. По общему правилу смета для договора подряда не является обязательной, однако договор строительного подряда такой документ в своем составе должен предусматривать.