Акт категорирования

Акт категорирования

Акт категорирования гостиницы составляется по результатам обследования объекта межведомственной комиссией по обследованию и категорированию. Обязательно фиксируется категория опасности гостиницы по степени антитеррористической защищенности.

ФАЙЛЫ
Скачать пустой бланк акта категорирования гостиницы .docСкачать образец акта категорирования гостиницы .doc

Требования наличия этого документа были приняты 14 апреля 2017 года. Если в организации имеется котельная, то для ее руководителя или юриста будет обязателен для изучения Федеральный закон от 21.07.2011 №256-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Исключения из правил

Все гостиницы подвергаются этому обследованию. Но только не те, которые охраняются национальной гвардией РФ. Эти учреждения следуют требованиям, изложенным в Постановлении Правительства №272 от 25.03.2015 года. Для них устанавливаются специальные условия, требования и формы составления актов категорирования.

Критерии и категории

Для того чтобы отнести гостиницу к той или иной категории антитеррористической защищенности, необходимо руководствоваться:

  • Потенциальным риском совершения террористического акта в конкретно взятом помещении. Для этого определяют, сколько раз совершались действия этого рода, сколько случаев было предотвращено.
  • Величина и масштабы вероятных последствий этих терактов.

Исходя из этого, выделяют следующие категории гостиниц и хостелов:

  • Объекты 1 категории по степени антитеррористической защищенности. В таких гостиницах на протяжении последнего года совершался как минимум один террористический акт или был предотвращен. К ней же относятся компании, при совершении теракта в которых может пострадать тысяча или более людей. А потенциально утраченный экономический ущерб – 800 млн рублей и более.
  • Гостиницы 2 категории. Предполагаемое число пострадавших должно составлять от 200 до 1000 человек. Причем считаются как гости, так и персонал, прикидывается среднее количество единовременно пребывающих в здании людей. Экономический ущерб при этом должен быть от 150 до 800 млн рублей.
  • Категория 3. Потенциальный ущерб – 50-100 млн рублей. А потенциальное количество пострадавших при возможном теракте – 50-200 лиц.
  • Категория 4. При предполагаемом теракте пострадают до 50 человек и ущерб не превысит 50 млн рублей.

Большинство гостиниц относится к четвертой категории опасности по степени антитеррористической защищенности. Из этой предпосылки исходит большинство проверяющих.

От того, какая степень опасности присвоена учреждению, зависит периодичность ее проверки. Первая – проверяется один раз в год, вторая и третья – раз в три года. Что же касается четвертой категории, то этот срок определяется ответственными сотрудниками.

Паспорт безопасности нужен только заведениям, относящимся к первой, второй и третьей категориям. Он должен быть составлен не позже трех месяцев с момента проведения очередного обследования и категорирования.

Элементы акта

Приложенный акт подразумевает, что гостиница не подлежит обязательной охране полицией. Иначе подготовка документации ложится на специалистов этой сферы.

В правом верхнем углу документа указывается количество экземпляров. Начинается основная часть документа с констатирующей вставки. Последняя включает в себя:

  • Перечисление членов комиссии. Указываются все принимающие участие в категорировании лица, их ФИО и должности, в том числе чиновники, с которыми согласуются полученные в результате обследования результаты.
  • Также обязательной для заполнения графой в акте категорирования является основание для составления бумаги. Если речь идет о гостиницах, то прописывается Постановление Правительства РФ №447 от 14.04.2017 года. Именно оно посвящено этой тематике.
  • Сроки проведения обследования и категорирования. Обычно процедура занимает несколько дней, поэтому указываются две даты.

После констатирующей части в прикрепленном образце документа представлены следующие досконально описываемые разделы:

  • Общие сведения о гостинице.
  • Организация охраны техническими средствами.
  • Физическая охрана.
  • Мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности.
  • Степень угрозы и возможные последствия теракта.
  • Выводы и предложения.

Список разделов нумеруется, каждый подраздел тоже имеет чистовую нумерацию.

Общие сведения

Они включают в себя: адрес местоположения, контактные данные владельца, год постройки, этажность, назначение. Также немаловажно указать в этом разделе акта режим работы заведения, площадь, которую оно занимает, а также прилегающие здания. Последние указываются с целью выявления потенциально опасных территориальных зон.

Но самый важный показатель в этом пункте – это количество одновременно находящихся в здании людей. Отдельно указывается число возможных посетителей и гостей по этажам.

Организация охраны техническими средствами

Под техническими средствами подразумевается система видеонаблюдения, эвакуации, освещения, экстренного вызова полиции, охранная, пожарная и тревожно-вызывная сигнализации. При наличии эти системы описываются, указываются численные и иные характеристики. Также обязательная часть этого раздела – описание ограждения гостиницы, его протяженности и состояния.

Возможные последствия

При описании возможного урона составляется таблица с количеством людей, находящихся на каждом из этажей в момент прохождения гостиницей обследования. Исходя из среднего количества и рассчитывается общее число пострадавших при возможном теракте.

При наличии указывается количество уже случившихся терактов либо количество предотвращенных акций.

Остальные разделы рассматриваются также полно, со всеми нюансами. Акт категорирования гостиницы заканчивается выводом о том, к какой категории относится гостиница. Также прописываются рекомендации относительно укрепления и увеличения антитеррористической защищенности заведения, расписываются все члены комиссии.

Требования к паспорту безопасности гостиниц

Следующим шагом после того, как все члены межведомственной комиссии подпишут акт, является разработка паспорта безопасности для гостиниц. Данный документ изготавливается в течение 3-х месяцев с момента, когда был подписан акт.

В законе устанавливается, что в паспорте безопасности указывается общая информация касаемо антитеррористической защищенности объекта гостиничной сферы и служебные данные. Все эти сведения помечаются аббревиатурой ДСП либо грифом секретности. Разработку паспорта осуществляют все гостиницы, исключение составляют относящиеся к 4-й категории. Этот документ включает в себя текстовую часть и графические приложения. Оформляется на бумажных носителях в 3-х экземплярах.

Согласование составленного документа

Далее проводят согласование паспорта с территориальными подразделениями ФСБ и Росгвардии и ФСБ. На это дается не более двадцати дней с момента разработки. Необходимо заметить, что в соответствии с формой паспорта безопасности, которая утверждена нормами Постановления 477, дата составления должна быть проставлена на последнем листе данного документа. Эта форма и определяет содержание данного паспорта в целом. При этом в тексте постановления указаны лишь названия разделов. Что же касается непосредственно содержания, то оно регламентируется актом, где учтены рекомендации всех членов межведомственной комиссии.

После того, как процесс согласования завершен, второй и третий экземпляры сдаются на хранение в местные органы Росгвардии и ФСБ. Первый экземпляр должен находиться у правообладателя гостиницы, и храниться в том месте, куда не могут проникнуть посторонние.

В законодательстве также указаны ситуации, при которых требуется провести актуализацию (переработку) паспорта безопасности для гостиниц. Причиной возможной потребности в таких действиях может стать изменение категории отеля, соответственно и требований к уровню его антитеррористической защищенности и т. д.

Ключевые требования актуализации паспорта безопасности для гостиниц:

  • Усовершенствование законодательной базы в сфере борьбы с терроризмом.
  • Проведение реконструкции гостиницы, в результате которой увеличивается количество мест, что приводит к изменению категории.
  • Смена владельца.
  • Внесение изменений в контактную информацию либо назначение новых должностных лиц.
  • Изменения, затрагивающие количественный либо качественный состав охранных инженерно-технических средств.
  • Наличие иной фактической информации об объекте, которая должна вноситься в паспорт.

Обследование объектов может проводиться по различным причинам. Как правило, категорирование и обследование проводится по отношению к различным сооружениям. Этот процесс представляет собой целый комплекс мероприятий. Они направлены на комплексный осмотр объекта, что позволяет определить его объективное состояние, выявить культурную или экономическую значимость. Это позволяет принимать меры к устранению поломок и дефектов.

Файлы для скачивания:

В каком случае составляется акт обследования и категорирования объекта

Как правило, к ним относится планирование капитального ремонта сооружений, сдача в аренду или под охрану. Также объекты могут вводиться в эксплуатацию после строительства или ремонта, сниматься с учета, продаваться или покупаться. Все это может стать причиной появления необходимости проведения обследования и категорирования объекта. Стоит отметить, независимо от причин проведения такого обследования в акте указывается состояние объекта именно на момент проведения обследования.

Документ составляется в отношении к движимому и недвижимому имуществу. Обследование проводится не только визуальным способом. По усмотрению проверяющей комиссии объекты могут подвергаться тщательному исследованию, в том числе и лабораторному. Бывают ситуации, когда для осмотра необходима помощь кадастрового инженера. Именно это официальное лицо может подтвердить, что объект на данный момент не эксплуатируется, так как здесь был несчастный случай. Бывают ситуации, когда выполняется осмотр перед сносом аварийного здания, которое нельзя эксплуатировать, и оно не подлежит восстановлению.

Еще сравнительно недавно государство тратило большие средства на разработку различных систем безопасности. Но такие траты можно назвать неоправданными, ведь использовались защитные системы даже там, где в этом не было необходимости. Чтобы исправить эту ситуацию, было введено категорирование. Такая процедура позволяет выявлять объекты, которые могут пострадать от техногенных аварий и природных катаклизмов. Соответственно, такие знания позволяли обеспечить надежную защиту подобных объектов.

Также стоит отметить, за последнее десятилетие к природным и техногенным угрозам добавились и террористические. Таким образом, проверке подлежат и объекты, которые имеют наименьшую защищенность от терроризма. Сюда относятся объекты науки, промышленности, вокзалы и аэропорты, муниципальные объекты и другие места, где наблюдаются большое скопление людей. В современном мире достаточно часто категорированию подвергаются гостиницы. Делается это в большей степени для того, чтобы выявить и зафиксировать уровень антитеррористической защищенности. Хотя проверкам могут подвергаться и другие объекты.

Для примера можно рассмотреть гостиницу, которую необходимо отнести к какой-либо категории защищенности от террористических атак. При этом специалисты учитывают потенциальный риск для конкретного помещения. Также учитываются масштабы и ущерб возможных последствий, если здесь все-таки будет совершен теракт. Так, существует четыре категории такой защищенности:

  1. К первой категории относятся гостиницы, в которых за последний год был совершен или предотвращен хотя бы один террористический акт. При этом здесь может пострадать более тысячи людей.
  2. К данной категории относятся отели, в которых единовременно не может находиться более тысячи человек. Соответственно, при терроре количество жертв не превысит эту цифру.
  3. Если при теракте в гостинице пострадает до двухсот человек, ее относят к третьей категории защищенности.
  4. Четвертая категория говорит о том, что после предполагаемой атаки пострадает не более пятидесяти человек.

Многие отели относятся именно к четвертой степени. Хотя существуют и более крупные гостиничные комплексы, относящиеся к первым трем категориям. По результатам проверки объекту присваивается степень опасности. От этого напрямую зависит, с какой периодичностью отели будут проверяться. Например, объекты первой степени подлежат категорированию каждый год. Гостиницы второй и третьей степеней проверяются один раз каждые три года. Что касается объектов четвертой категории, то этот срок может быть увеличен еще больше. По результатам проверки объекты получают так называемый паспорт безопасности. Как правило, после проведения обследования этот документ оформляется в течение трех месяцев.

Кто пишет акт обследования объекта в 2020 году

В большинстве случаев осмотреть объекты просят предприниматели и организации, которые, в ходе начала или расширения бизнеса планируют возвести, купить, восстановить или перепланировать строение. Именно поэтому крайне важно знать, как нужно правильно проводить осмотр, записывать его результаты, составлять акт. Естественно, этим должен заниматься специалист, и не один.

Чтобы в полной мере оценить состояние объекта, сначала формируется независимая бригада специалистов. По сути, первым этапом обследования и является составление комиссии. Она может состоять из двух и более человек. Они обязательно должны обладать необходимой квалификацией, чтобы дать объективную оценку. Нередко членами проверяющей группы являются сотрудники организаций, которые занимаются проведением экспертиз подобных объектов. Также здесь должны быть представители заинтересованного лица.

После определения членов комиссии выбирается ее бригадир. Все фамилии и другие сведения об участниках проверяющей группы, должны присутствовать в акте. После того, как процедура была окончена, они должны поставить в документе свои автографы. Именно так члены комиссии подтверждают, что вся указанная в акте информация соответствует действительности. Если в ходе проверки какой-то специалист не согласен с оценкой всей группы, он должен записать свой аргументированный вывод, подкрепив его своей подписью.

Инструкция по заполнению акта обследования и категорирования объекта

Главным правилом, которого стоит придерживаться при составлении документа, является достоверное внесение всех сведений. К примеру, если при осмотре объекта выявлены какие-то дефекты и повреждения, они обязательно заносятся в акт. Также члены комиссии должны постараться максимально подробно объяснить причину, по которой такие неисправности могли возникнуть. Кроме этого, указываются рекомендации к действиям, которые позволят устранить неполадки.

К акту можно прилагать различные документы, которые станут дополнительным подтверждением содержания акта. К примеру, это могут быть документы фото- и видеофиксации. О наличии таких приложений также необходимо упомянуть в акте.

Для оформления акта используется бумажный носитель. Здесь применяется свободная форма. Как правило, документ оформляется в двух экземплярах. Хотя их количество может быть и увеличено. Здесь все зависит от того, сколько в этом деле имеется заинтересованных сторон. Вносить информацию можно, как от руки, так и на компьютере. Независимо от того, сколько документ имеет копий, каждая из них заверяется оригинальными автографами каждого участника проверяющей группы. В проставлении здесь печати нет необходимости.

Конечно, многое зависит от конкретного объекта. Например, если речь идет об объекте капитального строительства, то комиссия должна обращать особое внимание на несущие элементы. Ведь именно от них во многом зависит прочность всей конструкции. Информация может меняться в зависимости от типа объекта. Но есть данные, которые обязательно должны присутствовать в акте. Так, документ условно можно разделить на несколько частей:

  1. В верхней части нужно указать название документа. Также здесь прописывается дата составления. Кроме этого, указывается населенный пункт, в котором специальная комиссия проводила проверку.
  2. Далее следует основная часть. Здесь подробно указываются цели данного мероприятия, например, передача объекта в аренду, снятие его с учета или проведение капитального ремонта. Также в этой части акта следует упомянуть о распоряжении, заявлении или другом документе, который и стал основанием проведения обследования. Здесь перечисляются и все члены проверяющей бригады, указываются их должности.
  3. Ниже вносятся сведения об объекте, а именно, его адрес, технические характеристики, проведенные действия. Крайне желательно, чтобы эти сведения были указаны отдельным пунктом. Считается, что именно так эта важная информация воспринимается лучше.
  4. После описательной части комиссия делает вывод. Резюмируя свои проверочные действия, специалисты могут сообщить, что на объекте не обнаружено никаких повреждений, и он соответствует необходимым нормам и стандартам. Этой информации будет вполне достаточно. Если были обнаружены недостатки, необходимо описать их максимально точно. При наличии сразу нескольких дефектов, каждый из них лучше указать отдельным пунктом. При этом отмечаются возможные причины, вследствие которых неисправности могли возникнуть.
  5. Далее представители комиссии должны дать рекомендации по поводу устранения неисправностей, конечно, если таковые были обнаружены.
  6. Заключительным этапом заполнения документа является проставление подписей всеми участниками проверяющей группы.

От присвоенной учреждению степени опасности напрямую зависит периодичность его проверки. Гостиницы 1-вой категории проверяются один раз за год, относящиеся ко 2-рой и 3-тьей — 1 раз в 3 года. Что же до отелей, которым присвоена 4-тая категория, то данный срок определяется уполномоченными сотрудниками и может варьироваться.

Паспорт безопасности, составляемый на основе акта обследования и категорирования, нужен лишь заведениям, принадлежащим к 1-вой, 2-рой и 3-тьей категориям. И составлен он должен быть не позднее трех месяцев со дня, когда было проведено очередное обследование и категорирование объекта.

Важные элементы акта категорирования

Приложенный образец акта обследования и категорирования подразумевает, что данная гостиница не относится к объектам, подлежащим обязательной охране полицией. В противном случае подготовка документации должна быть возложена на специалистов данной сферы.

В правом верхнем углу акта обследования и категорирования объекта 2019 указывается число экземпляров. А начинается основная его часть документа с констатирующей вставки, включающей в себя:

  • перечисление входящих в комиссию представителей уполномоченных ведомств. При этом должны быть указаны буквально все участвующие в категорировании лица, их фамилии, имена и отчества, а также должности. В том записываются и чиновники, с которыми впоследствии согласуются полученные в итоге обследования объекта результаты;
  • обязательно в акте категорирования заполняется и графа, где указывается основание для составления документа. Если вести речь применительно к гостиницам, то в ней указывается Правительственное Постановление РФ №447 от 14 апреля 2017 года, которое и посвящено данной тематике;
  • период проведения процедуры обследования и категорирования. Как правило, она занимает несколько дней, потому указываются сразу две даты.

После констатирующей части в прикрепленном акте обследования и категорирования образце 2019 года идут такие подробно описываемые разделы, как:

  • общие сведения о гостиничном объекте;
  • сведения об организации охраны с помощью технических средств;
  • наличие физической охраны;
  • мероприятия, направленные на обеспечение безопасности от угрозы терроризма;
  • уровень угрозы проведения теракта и его возможные последствия;
  • выводы и предложения.

Все разделы нумеруются. Подразделы должны также иметь числовую нумерацию.

Этот раздел включает в себя: адрес местоположения гостиницы, контакты её владельца, год, когда была построена, назначение и этажность. Кроме того, важным бывает указать в данном разделе ещё и режим функционирования отеля, занимаемую им площадь, наличие прилегающих построек.

Последний момент прописываться с целью своевременного выяснения потенциально опасных зон на территории объекта.

Однако самым важным показателем в данном пункте образца акта обследования и категорирования объекта становится количество одновременно присутствующих в здании отеля людей. Причём, число возможных посетителей на том или ином этаже указывается по отдельности.

Под техсредствами подразумевается наличие системы освещения, видеонаблюдения, эвакуации, экстренного вызова сотрудников полиции, противопожарной, охранной и тревожной сигнализации. При наличии все перечисленные системы описываются, обязательно указываются их численные и прочие характеристики. Кроме того, обязательной частью данного раздела становится описание гостиничного ограждения, его состояния и протяжённости.

При выполнении подробного описания возможного урона в случае теракта составляется таблица, в которой указываются число людей, которые находятся на каждом из этажей объекта в момент прохождения процедур обследования отеля. Отталкиваясь от этого среднего числа, и рассчитывается общее количество пострадавших в случае возможного теракта.

Если на объекте уже случались теракты, либо были успешные действия по их предотвращению, это обязательно указывается в акте обследования и категорирования территории гостиницы.

Прочие разделы акта должны быть рассмотрены также полно, с привидением всех значимых нюансов. Заканчиваться акт категорирования гостиницы должен выводом, в котором излагаются факты для отнесения объекта к той или иной категории. Кроме того в нем прописываются рекомендации по поводу улучшение степени антитеррористической защиты заведения.

Важный момент: в завершении документа должны стоять подписи всех членов комиссии, проводившей обследование.

admin

Добавить комментарий