Зарегистрировать СМИ

Основным федеральным законом, регулирующим вопросы, связанные со средствами массовой информации на территории РФ, является 2124-1-ФЗ от 27.12.1991. Процедура регистрации описана в статье 8 упомянутого НПА.

Кроме того, Правительством РФ приняты Постановления, определяющие перечень документов:

• прилагаемых к заявлению о регистрации (Постановление №1752-р от 06.10.2011);
• подтверждающих соблюдение учредителями и редакциями требований федерального законодательства (Постановление № 1107 от 16.10.2015).

Непосредственно органом, осуществляющем регистрацию, а именно Роскомнадзором, принят приказ №100 от 17.05.2019 о принятии административного регламента, в соответствии с которым проводится процедура.

Все нормативно-правовые акты представлены на официальном сайте Роскомнадзора, а также находятся в свободном доступе в региональных отделениях исполнительного органа власти.

Кто относится к заявителям и какие СМИ нужно регистрировать

В соответствии с требованиями законодательства подлежат регистрации:

• периодические печатные издания, выпускаемые тиражом более, чем 1 000 экземпляров;
• аудио- или видеопрограммы, распространяемые в записи в количестве более, чем 10 штук;
• радио- или телевизионные выпуски.

Только после прохождения процедуры и одобрения Роскомнадзора редакция имеет право на работу.

Информационный сайт в сети интернет может пройти процедуру регистрации по желанию его владельца. Если это не сделано, ресурс официально не относится к СМИ. В случае если учредитель принимает решение о выпуске электронного издания в дополнение к фактическому, то оно должно регистрироваться как отдельное средство информации.

Административным регламентом круг заявителей определен учредителями, соучредителями издания или их представителями. Уточняется, что таковыми могут являться:

• физические лица;
• юридические лица;
• государственные органы;
• объединения граждан.

Полномочия представителя подтверждаются доверенностью или документом, подтверждающим законные функции обратившегося с заявлением гражданина.

Перечень документов для регистрации

Услуга оказывается на основании заявления уполномоченного лица. Документ заполняется в соответствии с формой, утвержденной регламентом. В тексте необходимо указать:

• сведения об учредителе;
• информацию о СМИ, в том числе его наименование, примерную тематику, периодичность выпуска и территорию распространения;
• информацию об уплате государственной пошлины;
• контактные данные заявителя;
• предпочтительный способ получения выписки из реестра СМИ, которая является подтверждением оказания услуги.

Форму заявления о регистрации средства массовой информации можно посмотретьздесь.

Согласно Постановлениям Правительства, сопутствующими документами к заявлению являются:

• платежное поручение или иной бланк, подтверждающий оплату пошлины (размер ее зависит от территории распространения издания и составляет 8 000 рублей для всей страны, двух и более субъектов; 4 000 рублей — для одного субъекта или муниципалитета);
• для учредителей-физических лиц — паспорт, СНИЛС;
• для организаций — учредительные документы, список акционеров или участников общества;
• доверенность для представителя;
• право на использование доменного имени при оформлении интернет-ресурса.

Все предоставленные копии должны быть заверены заявителем.

Порядок и сроки проведения процедуры

Законом определено, что регистрация занимает не более 30 рабочих дней с момента получения заявления и полного пакета документов. Передать бланки в адрес Роскомнадзора учредитель может:

• лично (согласно регламенту, время ожидания в очереди на прием не должно превышать 15 минут);
• почтовым отправлением с уведомлением (в этом случае регламентированный срок оказания услуги начинает течь с даты получения документов органом власти);
• с использованием функционала Единого портала госуслуг в электронной форме.

Заявление подается в федеральный орган власти, если редакция планирует осуществлять деятельность на территории всей страны, и в региональное отделение при условии последующей работы в субъекте.

Результатом оказания услуги является внесение сведений об издании в Единый реестр средств массовой информации. В течение пяти дней после этого регистрирующий орган направляет в адрес заявителя выписку из реестра. Редакция имеет право на работу с даты внесения сведений на ресурс, а не с момента получения выписки.

Причины отказа в регистрации

Роскомнадзор не вправе отказать в приеме документов на рассмотрение, а вот отклонение регистрации возможно. Список причин определен законодательством:

• заявление подано лицом, не имеющим прав на организацию СМИ;
• документы содержат некорректные или ложные сведения;
• наименование или тематика издания разглашают государственную тайну или призывают к противозаконной деятельности;
• имеется уже зарегистрированное ранее СМИ с аналогичными названием и формой распространения.

Следует различать ситуации, при которых заявление будет возвращено без рассмотрения:

• при направлении в управление Роскомнадзора несоответствующей территориальной подведомственности;
• обращение написано от имени учредителя лицом без полномочий на это;
• форма документа не содержит предусмотренных законом сведений;
• не оплачена пошлина.

В этих случаях бумаги могут быть доработаны, исправлены и отправлены на повторное рассмотрение.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно. Лидия Добронравова Юрист Подпишитесь на нас в «Яндекс Дзен»

Регистрация СМИ

Перечень нормативно-правовых актов
Способы подачи заявления о регистрации СМИ
Размеры государственной пошлины
Комплектность документов
Особенности регистрации сетевых изданий
Проверка названия на уникальность
График приема документов
Информирование о результатах оказания государственной услуги и способах получения результата государственной услуги
Режим работы справочного телефона отдела регистрации СМИ — ежедневно (в рабочие дни)
График выдачи выписок из реестра зарегистрированных средств массовой информации
Формы и образцы заполнения документов
Методические рекомендации
Алгоритмы административных процедур

Статистическая информация

Вниманию заявителей!

С 19 марта 2020 г. временно приостановлено проведение очных консультаций по вопросу регистрации СМИ, а также выдача выписок из реестра зарегистрированных СМИ. По всем зарегистрированным средствам массовой информации выписки из реестра зарегистрированных СМИ будут направлены почтой или электронной почтой.

Срок рассмотрения заявлений на оказание государственной услуги по регистрации СМИ исчисляется в рабочих днях. Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» дни с 30 марта по 3 апреля 2020 г. объявлены нерабочими. Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлены нерабочими дни с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно. Таким образом, период 30.03.2020-30.04.2020 не учитывается при исчислении сроков рассмотрения заявлений о регистрации СМИ.

Перечень нормативно-правовых актов:

— Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (RTF, 1 013.68 Kb);

— Постановление Правительства Российской Федерации от 16.10.2015 N 1107 «Об утверждении перечня документов, свидетельствующих о соблюдении учредителями (участниками) средств массовой информации, редакциями средств массовой информации, организациями (юридическими лицами), осуществляющими вещание, требований статьи 19.1 Закона РФ «О средствах массовой информации» (RTF, 63.13 Kb);

— Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06 октября 2011 года № 1752-р «Об утверждении перечня документов, прилагаемых заявителем к заявлению о регистрации (внесении изменений в запись о регистрации) средства массовой информации» (DOCX, 13.37 Kb);

— Приказ Роскомнадзора от 17.05.2019 № 100 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации» (PDF, 2.50 Mb).

Способы подачи заявления о регистрации СМИ

Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно:

1) на всей территории Российской Федерации, за ее пределами подается учредителем в центральный аппарат Роскомнадзора (109074, г. Москва, Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2);

2) на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, входящих в один федеральный округ, подается учредителем в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по соответствующему федеральному округу.

3) на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, входящих в различные федеральные округа, подается учредителем в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу.

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 18 декабря 2017 г. № 255 «Об утверждении Порядка подачи заявления о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно на территориях двух и более субъектов Российской Федерации” (PDF, 197.33 Kb)

Размеры государственной пошлины (PDF, 1.11 Mb)

Комплектность документов

Особенности регистрации сетевых изданий

Сайт в сети Интернет может быть зарегистрирован в качестве средства массовой информации с формой периодического распространения «сетевое издание». В качестве СМИ регистрируются сайты с доменным именем второго уровня, которое вносится в реестр зарегистрированных СМИ.

Такая регистрация носит добровольный характер. По действующему законодательству сайты в сети Интернет не подлежат обязательной регистрации в качестве средства массовой информации.

При этом следует учитывать, что сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является.

Для распространения массовой информации через сайты в сети Интернет (в том числе аудиовизуального контента) получение лицензии на право осуществлять телевизионное вещание и радиовещание не требуется.

Получение лицензии на вещание необходимо в случае использования технических средств эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания для распространения продукции средств массовой информации. Такие технические средства не используются при распространения массовой информации через сайты в сети Интернет.

Универсальная лицензия не дает право на вещание в сети Интернет.

Для регистрации сайта в сети Интернет в качестве средства массовой информации необходимо обратиться в Роскомнадзор с заявлением о регистрации сетевого издания.

К сообщениям и изображениям, составляющим содержание сайта в сети Интернет, любое лицо может иметь доступ из любого места и в любое время по своему выбору при условии наличия соответствующих устройств и возможности подключения к сети. В этой связи для сетевых изданий территория распространения (п. 8 заявления) указывается в следующей редакции: «Российская Федерация, зарубежные страны».

В заявлении на регистрацию сетевого издания необходимо отдельно указать доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в строгом соответствии с документом о праве его использования.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г № 1752-р, при учреждении сетевого издания необходимо предоставить заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии документов, подтверждающие право использования доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, выданные аккредитованным регистратором доменных имен, с указанием паспортных данных физического лица — администратора доменного имени или ИНН, ОГРН юридического лица — администратора доменного имени.

Перечень аккредитованных регистраторов доменных имен размещен на официальном сайте Координационного центра национального домена сети Интернет в разделе «Регистраторы».

Регистрация сайтов в качестве СМИ (PDF, 1.75 Mb)

Домены и СМИ (PDF, 336.76 Kb)

Проверка названия на уникальность:

Во избежание отказа в государственной регистрации по причине того, что ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же названием и формой периодического распространения, рекомендуем обратиться к реестру зарегистрированных СМИ (в разделе «Массовые коммуникации. Реестры»). Обращаем особое внимание на тот факт, что газета, журнал, альманах, бюллетень, сборник являются разными видами одной формы периодического распространения массовой информации, в связи с чем регистрация, например, газеты и журнала с идентичным названием не допускается.

График приема документов:

Понедельник, вторник, среда, четверг, 10.00-13.00 и 14.00-17.00. Пятница, 10.00-13.00 и 14.00-16.00.

Информирование о результатах оказания государственной услуги и способах получения результата государственной услуги

Обращаем Ваше внимание, что для своевременного информирования заявителей о принятии Роскомнадзором решения о регистрации СМИ реализовано оперативное обновление реестра зарегистрированных средств массовой информации (в разделе «Массовые коммуникации. Реестры») на следующий день после принятия решения. Узнать о результатах рассмотрения заявления на регистрацию СМИ, направленного в центральный аппарат Роскомнадзора, можно также по окончании установленного срока рассмотрения заявления (30 рабочих дней с момента подачи заявления) по справочному телефону отдела регистрации СМИ.

В случае намерения получить выписку из реестра зарегистрированных средств массовой информации (свидетельство о регистрации СМИ) нарочным способом необходимо записаться на его получение по справочному телефону отдела регистрации СМИ.

Справочный телефон отдела регистрации:

(495) 587-43-66.

Телефон работает ежедневно (в рабочие дни).

Понедельник, вторник, среда, четверг, 15.00-17.00. Пятница, 15.00-16.45.

График выдачи выписок из реестра зарегистрированных средств массовой информации

Вторник, 10.00-12.00, четверг 14.00-16.00.

Формы и образцы заполнения документов

Заявление о регистрации средства массовой информации (внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации) (DOCX, 16.39 Kb)

Заявление о регистрации средства массовой информации (образец) (DOCX, 17.50 Kb)

Уведомление о прекращении деятельности средства массовой информации (DOCX, 12.60 Kb)

Примерная форма доверенности (шаблон) (RTF, 92.23 Kb)

Примерная форма доверенности (образец) (RTF, 96.34 Kb)

Форма квитанции № ПД-4 сб (налог) Реквизиты указаны для регистрации в ЦА. При регистрации в территориальном органе реквизиты необходимо уточнять на сайтах территориальных органов (шаблон) (RTF, 19.78 Kb)

Форма квитанции № ПД-4 сб (налог) Реквизиты указаны для регистрации в ЦА. При регистрации в территориальном органе реквизиты необходимо уточнять на сайтах территориальных органов (образец) (DOCX, 19.61 Kb)

Форма платежного поручения Реквизиты указаны для регистрации в ЦА. При регистрации в территориальном органе реквизиты необходимо уточнять на сайтах территориальных органов (шаблон) (XLS, 69.00 Kb)

Форма платежного поручения Реквизиты указаны для регистрации в ЦА. При регистрации в территориальном органе реквизиты необходимо уточнять на сайтах территориальных органов (образец) (PDF, 197.60 Kb)

Документ о передаче прав на СМИ третьему лицу с согласием редакции (RTF, 135.73 Kb)

Пример заверительной надписи (PNG, 33.09 Kb)

Заявление о предоставлении сведений из реестра зарегистрированных средств массовой информации» (DOCX, 14.64 Kb)

Заявление об исправлении выявленных опечаток и (или) ошибок» (DOCX, 14.64 Kb)

Уведомление о приостановлении / возобновлении деятельности средства массовой информации (DOCX, 15.08 Kb)

Уведомление об изменении места нахождения учредителя и (или) редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации (DOCX, 14.73 Kb)

Методические рекомендации

Методические рекомендации про заполнению заявления о регистрации средства массовой информации (внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации) (DOCX, 29.64 Kb)

Методические рекомендации по уплате государственной пошлины за регистрацию СМИ (DOC, 50.00 Kb)

Методические рекомендации по порядку заверения копий документов, прилагаемых к заявлению о регистрации (перерегистрации) СМИ (DOC, 40.50 Kb)

Презентация «Ограничение участия иностранного капитала в российских СМИ» (PDF, 1 006.65 Kb)

Презентация «Уведомление» (PDF, 491.67 Kb)

Изменения в отраслевом законодательстве (PDF, 197.33 Kb)

Поделиться:

Оцените содержание раздела: Низкое Ниже среднего Среднее Выше среднего Высокое Оценить Оценить раздел

Время публикации: 20.08.2009 14:03
Последнее изменение: 28.08.2020 15:32

* В расчетах используются средние данные по России

В настоящий момент все интернет-ресурсы вне зависимости от их аудитории не обязаны регистрироваться как средство массовой информации, но в законе уже появилось определение «электронного СМИ», которое как раз и подразумевает сайты, которые работают в формате СМИ. Только сайт может стать средством массовой информации не по праву своей работы, а только после регистрации в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. То есть определение электронного СМИ в России сегодня является формальным, а не по факту распространяемой ресурсом информации.

Однако наметилась тенденция, которая может сильно поменять привычный порядок вещей. Так в 2014 году правительство решило ввести контроль за деятельностью несчастных блогеров, число посещений страниц которых превышает в день 3 тысячи, и вот весной 2015 года поступило предложение о необходимости приравнять все сайты с большой посещаемостью к средствам массовой информации. Причём именно посещаемость становится определяющим фактором, а не тематика, например. Инициатором этого нововведения даже была названа цифра – 10 тысяч просмотров обязует сайт регистрироваться как средство массовой информации. Пока ещё неизвестно, будет ли принят такой закон, однако задуматься о необходимости регистрации своего электронного СМИ стоит уже сейчас. К тому же, это может даже дать свои преимущества. Или привнести новых проблем в свою деятельность – как повезёт в этой стране, всеми силами пытающейся ограничить свободу слова.

В общем-то информация эта будет полезна и тем предпринимателям (и не только предпринимателям), которые держат свой популярный сайт, и тем, кто только собирается создавать собственный портал в интернете. Для начала нужно определиться, как в законе определяется средство массовой информации, вернее, что необходимо для того, чтобы попасть под это определение. СМИ – это любая форма периодического распространения массовой информации под определённым неменяющимся названием. Но под это определение подходят очень многие издания, но регистрироваться как СМИ обязано далеко не каждое. Для сайтов пока нет в законе чётких определений, которые позволяют классифицировать их как средство массовой информации, предложение о числе просмотров пока ещё является всего лишь высказыванием, и этот закон даже не вынесен на обсуждение. В связи с этим электронное СМИ отличается от «обычного» только тем, что производит распространение информации непосредственно в интернете. Называется такая форма СМИ – сетевое издание. Поэтому требования к регистрации полностью совпадают с таковыми к другим видам СМИ. Есть, конечно, некоторые особенности в прохождении процедуры регистрации, но в целом весь процесс аналогичен таковому при регистрации своего телеканала, например, или радиостанции. Остановимся немного более подробно.

Итак, зарегистрировать СМИ может юридическое или физическое лицо, а также их объединения. То есть открыть СМИ может несколько индивидуальных предпринимателей, группа граждан, какая-нибудь ассоциация или союз. СМИ – в некоторой роде независимая форма, это скорее даже инструмент, а не субъект предпринимательской или иной деятельности. Ограничения, впрочем, есть и тут. Например, стать учредителем не может лицо без гражданства, постоянно не проживающее на территории РФ, а также гражданин другого государства.

К слову, помимо необходимости ввести обязательную регистрацию сайтов с большой посещаемостью в качестве СМИ ведутся разговоры о том, чтобы ограничить финансирование российских средств массовой информации из-за границы. Сайтам, которые пользуются иностранной поддержкой, предлагается присваивать статус «СМИ – иностранный агент».

В образовываемом средстве массовой информации должна быть редакция, которая с профессиональной точки зрения является самостоятельной единицей. То есть редакция определяет формат работы, тематику, занимается деятельностью своего СМИ вообще, а учредитель при этом сильно ограничен в своих правах. Правда, несмотря на то, что в законе действительно больше прав передано редакции во главе с главным редактором, руководствуются стороны чаще всего всё-таки Уставом, который обязательно должен быть написан (без него никто не зарегистрирует СМИ), и договором. При этом нужно отметить, что редакция может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, то есть быть совершенно обособленным субъектом. В общем, возможностей у редакции действительно много.

Как уже было отмечено, создаётся Устав редакции СМИ, в соответствии с которым будет проходить работа издания, но в своей деятельности СМИ руководствуется также Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации» и договором с учредителями. Правда, на практике договор заключается в качестве основного документа в том случае, если состав редакции насчитывает меньше 10 человек, в ином случае определяющим документов становится Устав. Принимается он большинством голосов на общем собрании редакторов, журналистов и других работников, имеющих непосредственное отношение к работе издания. Кстати, нужно отметить, что Роскомнадзор может выдать лицензию СМИ без предоставления Устава, однако его будет нужно принять и предоставить в течение первых трёх месяцев с момента выхода в эфир. Таким образом, чтобы создать СМИ для начала нужно создать свою редакцию, после чего написать Устав, в котором до мельчайших подробностей рассмотрены все аспекты деятельности своего СМИ, и уже это готовое объединение учредителей и редакции (а может, только самой редакции) подаёт заявление на регистрацию в Роскомнадзор.

Итак, средство массовой информации организовано, учредители имеют все необходимые документы, в случае учредителей юридических лиц (коммерческих организаций) и индивидуальных предпринимателей – оформлены как субъекты предпринимательской деятельности, НКО также прошли соответствующую регистрацию, СМИ имеет свою редакцию с Уставом, договорами и прочими документами, зарегистрировало доменное имя, выбрало себе имя, под которым будет осуществлять свою деятельность, создало сайт и, в общем-то, готово к работе. Наступает этап регистрации средства массовой информации в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – Роскомнадзоре.

Что касается имени СМИ – оно не должно совпадать с именем другого средства массовой информации, но возможно допущение, когда имена совпадают у СМИ, работающих в разных направлениях и «не пересекающихся» друг с другом. Хотя лучше всё-таки придумать себе исключительно уникальное имя, его проверка будет осуществляться Роскомнадзором ещё в самом начале регистрации. Проверить имя можно в реестре зарегистрированных СМИ, который является открытым. Для СМИ, которые ориентированы на работу в других странах, нужно пройти проверку на совпадение имён с местными средствами массовой информации, то есть на той территории, где будет проходить распространение своей информации.

Существует немалый перечень документов, которые необходимо предоставить для регистрации. В первую очередь это:

1. Заявление на регистрацию или перерегистрацию СМИ (во втором случае – с указанием причины перерегистрации). В него входит следующий пакет документов:

a. Сведения об учредителе (соучредителях);

b. Название средства массовой информации;

c. Используемый язык (языки);

d. Адрес редакции;

e. Форма периодического распространения массовой информации;

f. Предполагаемая территория распространения продукции;

g. Примерная тематика и/или специализация;

h. Предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объём средства массовой информации;

i. Источники финансирования;

j. Сведения о том, в отношении каких других средств массовой информации заявитель является учредителем, собственником, главным редактором (редакцией), издателем или распространителем;

k. Доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, что актуально как раз только в нашем случае — для сетевого издания.

2. Квитанция об уплате государственной пошлины. Если работать на территории одного субъекта Российской Федерации, то для сетевого издания её размер составляет 5 тысяч рублей. Если СМИ работает в культурной сфере, ориентировано на предоставлении информации для детей, инвалидов и прочих социально-незащищённых групп населения – то всего 1 тысяча рублей. Для СМИ рекламного характера – уже 25 тысяч рублей. За регистрацию СМИ эротического характера – и вовсе 50 тысяч рублей. Если работать планируется на территории нескольких субъектов РФ или вообще на всей территории страны, то размер госпошлины увеличивается в два раза – вне зависимости от того, какая площадь охвата.

3. Копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, заверенная в соответствии с действующим законодательством (для учредителя физического лица) / копии учредительных документов, заверенные в установленном порядке (для юридического лица).

4. Список участников или выписка из реестра акционеров (для заявителя — юридического лица) при учреждении телеканала, радиоканала, теле-, радио-, видеопрограмм; в нашем случае может быть актуально в том случае, если планируется создавать свои репортажи или вести программы прямо на сайте.

5. Копии документов, подтверждающие право использования доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет при учреждении сетевого издания, заверенные в установленном порядке.

6. Доверенность на подачу документов и ведение дел в регистрирующем органе, а также на получение свидетельства о регистрации СМИ, оформленную в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (в случае, если регистрация СМИ производится лицом, уполномоченным заявителем).

7. Оригинал-макет предполагаемого издания — для средств массовой информации эротического характера.

8. Письменное разрешение зарубежного правообладателя названия СМИ (при регистрации на территории Российской Федерации средства массовой информации с использованием оригинального названия СМИ, зарегистрированного и издающегося на территории другого государства).

9. Сопроводительное письмо с описью.

Это немного переформулированные выписки из закона, однако перед регистрацией лучше обратиться к грамотному юристу или сразу в лицензирующий орган. По закону никто не имеет права требовать иные документы для регистрации, однако есть исключения и реальные факты, когда от учредителя требовалось подтверждение об отсутствии судимостей, например.

Очень важный момент в регистрации – собирается ли СМИ работать на территории одного субъекта Российской Федерации или хочет охватить сразу несколько. Или всю страну. Или весь мир. Разница, впрочем, только в одном – один регион или просто больше. Дело даже не в сумме государственной пошлины (о чём более подробно – выше). Если работать только на ограниченной территории, то достаточно обратиться в территориальный орган Роскомнадзора, где можно будет получить полноценную лицензию. В ином случае придётся обратиться в главное представительство Роскомнадзора, которое находится, да правильно, в Москве. Никаких равных ему представительств на территории других городов не имеется, даже в Санкт-Петербурге. В тех случаях, если нет возможности ехать в столицу страны, можно отправить документы по почте, только нужно понимать, что процедура регистрации затягивается на несколько месяцев (около двух месяцев, хотя может быть и дольше, и быстрее в зависимости от выбранной тематики, территории и множества других факторов), а в случае отказа придётся всю процедуру повторять. Особенно обидно в том случае, когда какой-либо документ был составлен неправильно или просто не приложен, хотя и не является слишком важным. Однако есть выход – отправиться в Москву самостоятельно или же отправить туда доверенного представителя. Им может стать сотрудник соответствующей конторы, которая помогает в регистрации и получении лицензии. Если пойти на сотрудничество с подобной фирмой, можно рассчитывать на то, что она самостоятельно проверит документы перед регистрацией, решит все вопросы и постарается сделать это всё максимально быстро и качественно. Только вот её услуги тоже стоят денег. Да, по закону любой сайт считается источником информации, к которому можно получить доступ априори из любой точки мира и с любого устройства, поэтому смысла пытаться получить лицензию только на один регион нет. Конечно, можно попытаться доказать, что сайт не доступен за пределами города, но это нужно ещё и обеспечить. В общем, проще сразу получить общую лицензию.

Для СМИ есть такое понятие как обязательный экземпляр, который представляет собой пример издательской продукции, который хранится в Книжной палате Российской Федерации. Для каждого вида СМИ есть свои требования по этому вопросу (форма и количество экземпляров), однако для электронного периодического издания чётко требования не прописаны. Может подойти пункт «10 обязательных бесплатных экземпляров бумажной версии изданий, содержащих идентичную информацию, зафиксированную на носителях разного типа», однако нужно сразу уточнить в лицензируемом органе, есть ли необходимость в передаче обязательного экземпляра. В конце концов для изданий разного типа могут быть и свои требования – требуется же оригинал-макет для сайта эротического содержания.

По закону вообще срок регистрации СМИ составляет один месяц (но может затянуться, о чём было сказано – Россия же), но выдаётся лицензия в Москве только два раза в неделю – во вторник и четверг в короткие промежутки времени. Лицензия называется «Свидетельством о регистрации СМИ» и позволяет иметь не только обязанности, но и права, которые могут быть очень полезны не только для сайтов, которые заняты непосредственно в сфере распространения массовой информации. В целом с юридической точки зрения сайт не может создавать «продукцию средства массовой информации», поэтому-то их и не обязывают регистрироваться как СМИ, но законы меняются, и никто не знает, что будет завтра. При работе любого СМИ вообще желательно иметь своего юриста, с которым всегда можно проконсультироваться по любым вопросам. В настоящее время не имеется никаких сложностей с регистрацией сайта в качестве средства массовой информации, если все документы верны, если Устав не противоречит закону, если имеются все возможности для работы в сфере массовой информации, то никаких ограничений и сложностей со стороны лицензирующих органов возникнуть не должно.

Регистрация сайта как СМИ влечёт за собой соблюдение некоторых обязанностей, которые присущи всем средствам массовой информации. Это вполне объяснимые требования вроде проверки достоверности распространяемой информации, нераспространение экстремистских или иных запрещённых материалов, это соответствующий статус. Однако получение свидетельства о регистрации СМИ (простыми словами – лицензии) позволяет более эффективно заниматься своей деятельностью. К примеру, все сотрудники редакции сайта, которые занимаются его наполнением, становятся журналистами. Отсюда возможность для них участвовать в пресс-конференциях, получать по первому же требованию сведения и данные от государственных служб – всё это отдельно прописано в законе, и возможностей там действительно много. Появится смысл сотрудничать с информационными агентствами, то есть СМИ позволяет более оперативно получать качественную информацию и оперировать ею. Журналисты также имеют право не раскрывать свои источники информации, и при этом им будет открыт доступ на мероприятия, собрания и прочие тому подобные события, который закрыт для других людей. Причём журналист получает ещё и соответствующий статус, как лицо защищённое и в некоторой степени привилегированное. Но, пожалуй, самым главным преимуществом является гарантия правовой защиты. Известно, что был принят закон, согласно которому теперь сайт может быть закрыт по желанию Роскомнадзора, при этом мнение и желание владельцев сайта обычно не учитывалось. Но если сайт зарегистрирован как средство массовой информации, то приостановить его деятельность можно только по решению суда.

Следующий момент – это авторское право. Если сайт размещает на своих страницах уникальных контент, то он, конечно, может рассчитывать на то, что обладает исключительными правами на него, но только в случае, если сайт является сетевым изданием, владельцы его могут более оперативно и эффективно решать свои проблемы с плагиатом, кражей контента. То есть средство массовой информации в этом случае более защищено.

Матиас Лауданум
(c) www.openbusiness.ru — портал бизнес-планов и руководств по открытию малого бизнеса

Заполнение заявления о регистрации средства массовой информации. Для регистрации СМИ заявитель обязан представить в регистрирующий орган заявление (ч. 3 ст. 8 Закона о СМИ, пп. 1 п. 44 Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации (утв. Приказом Минкомсвязи России от 29.12.2011 N 362) (далее — Регламент)). Форма заявления о регистрации СМИ (а также о его перерегистрации, внесении изменений в свидетельство о регистрации СМИ) приведена в приложении N 2 к Регламенту.

На каждое регистрируемое СМИ заполняется отдельное заявление (п. 2 Требований к заполнению заявления о регистрации (перерегистрации) СМИ, внесении изменений в свидетельство о регистрации СМИ — приложение N 3 к Регламенту (далее — Требования к заполнению заявления). Роскомнадзор рекомендует заполнять его машинописным способом. В заявлении указываются следующие сведения:

1. Данные об учредителе (соучредителях).

Учредители — юридические лица должны указать в данной графе организационно-правовую форму и полное наименование, адрес местонахождения с почтовым индексом (адрес должен быть указан в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ — п. 3 Требований к заполнению заявления), ОГРН, ИНН, КПП, телефон, факс.

Учредители — физические лица указывают свои фамилию, имя и отчество, паспортные данные, адрес места жительства (регистрации по месту проживания) с почтовым индексом, телефон. Кроме того, Роскомнадзор рекомендует привести в этой графе сведения о СНИЛС.

1. Название СМИ.

Необходимо учитывать, что это название в точном соответствии будет перенесено в свидетельство о регистрации СМИ.

Для СМИ с названием на иностранных языках или языках народов РФ в данной графе указывается перевод названия на русский язык (п. 4 Требований к заполнению заявления).

Если наименование (название) регистрируемого СМИ и форма распространения массовой информации будут совпадать с каким-либо ранее зарегистрированным СМИ, в регистрации согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона о СМИ будет отказано. В силу этого название регистрируемого СМИ не должно повторять названий СМИ, зарегистрированных ранее. В связи с этим следует предварительно ознакомиться с перечнем зарегистрированных СМИ, размещенным на сайте Роскомнадзора (rkn.gov.ru), и проверить с его помощью оригинальность (уникальность) названия.

1. Форма периодического распространения.

В данной графе согласно п. 5 Требований к заполнению заявления могут быть указаны:

— телепрограмма;

— радиопрограмма;

— кинохроникальная программа;

— телеканал;

— радиоканал;

— видеопрограмма;

— аудиопрограмма;

— периодическое печатное издание с обязательным указанием вида (газета, журнал, бюллетень, альманах, сборник);

— сетевое издание.

Сайты в сети Интернет регистрируются (перерегистрируются) как сетевое издание. В этом случае дополнительно нужно указать доменное имя сайта в сети Интернет в полном соответствии с документом, подтверждающим право его использования;

— электронное периодическое издание. Дополнительно указывается машиночитаемый носитель (например, диск), на котором распространяется СМИ;

— информационное агентство.

1. Адрес редакции, телефон.

Указывается фактическое местонахождение редакции (включая почтовый индекс, название республики в составе РФ, край, область, город, улицу, номер дома). Адрес редакции может совпадать с адресом учредителя (п. 6 Требований к заполнению заявления).

Адрес редакции отражается в записи о СМИ в реестре зарегистрированных СМИ на сайте Роскомнадзора (rkn.gov.ru) и является обязательным для указания в выходных данных.

1. Язык (языки).
2. Примерная тематика и (или) специализация.

В пункте 7 Требований к заполнению заявления приведен рекомендуемый список для заполнения данной графы:

— детская;

— подростковая;

— для инвалидов;

— образовательная;

— культурно-просветительская;

— религиозная;

— информационная (с уточнением характера информации);

— спортивная;

— развлекательная;

— рекламная (при регистрации СМИ нерекламного характера указывается: «реклама в соответствии с законодательством РФ о рекламе»; при регистрации СМИ, специализирующихся в области рекламы, указывается: «рекламное издание» или «рекламное СМИ» соответственно);

— эротическая (при наличии эротической тематики указывается «эротическое СМИ» или «эротическое издание»). К заявлению Роскомнадзор рекомендует приложить образец СМИ на бумажном или машиночитаемом носителе.

1. Предполагаемые периодичность выпуска и максимальный объем.

Максимальный объем периодических печатных изданий включает в себя количество страниц, формат и тираж. Максимальный объем телепрограммы, радиопрограммы, аудиопрограммы, кинохроникальной программы, видеопрограммы, телеканала, радиоканала указывается в единицах измерения времени. Для сетевых изданий максимальный объем указывается в соответствующих единицах измерения информации (например, в байтах), для информационных агентств, например, в количестве распространяемых сообщений и материалов или в количестве листов в формате PDF.

1. Предполагаемая территория распространения.

Если регистрирующим органом является Роскомнадзор, в данной графе могут быть указаны субъекты РФ (от 2-х или более), Российская Федерация, зарубежные страны. Если заявление подается в территориальный орган Роскомнадзора, указывается субъект РФ (не более одного) или муниципальное образование (п. 8 Требований к заполнению заявления). Роскомнадзор рекомендует муниципальное образование приводить в соответствии с ОКТМО. Указание федеральных округов в данной графе не допускается.

Поскольку на сайт в Интернете можно зайти в любое время и из любого места, при регистрации сетевого издания территория распространения приводится следующим образом: «Российская Федерация, зарубежные страны».

1. Источники финансирования.

В этой графе указываются, например, средства учредителя, доход от рекламы, бюджетные средства.

1. Сведения о том, в отношении каких еще СМИ заявитель является учредителем, собственником, главным редактором (редакцией), издателем или распространителем. Такая информация приводится в отношении ранее зарегистрированных СМИ.

Далее в заявлении указывается контактная информация для уведомления о готовности свидетельства и его почтовой отправки (адрес, телефон). Заявитель должен выбрать и отметить один из вариантов получения свидетельства о регистрации СМИ (по почте или лично) и напротив выбранного варианта поставить подпись и привести ее расшифровку. Если ни один из вариантов в заявлении не отмечен, свидетельство будет выслано по почте на адрес учредителя.

Текст заявления может быть размещен на нескольких страницах (в зависимости от его объема), при этом между пунктами заявления делается интервал (п. 10 Требований к заполнению заявления).

Заявление подписывается учредителем — физическим лицом (от имени учредителя-организации заявление подписывает руководитель или иное лицо, наделенное его полномочиями, с предоставлением соответствующих документов — пп. 1 п. 44 Регламента) с указанием фамилии, имени и отчества, а для уполномоченного лица организации — также должности. В заявлении указывается дата заполнения. Организация ставит на нем печать. Следует иметь в виду, что с 7 апреля 2015 г. наличие печатей для АО и ООО не является обязательным (ст. ст. 2, 6 Федерального закона от 06.04.2015 N 82-ФЗ). Вместе с тем такие организации вправе иметь печать. Сведения о ее наличии должны содержаться в уставе. Несмотря на то, что Регламент содержит указание на необходимость проставления на заявлении печати юридического лица, обязанность хозяйственного общества использовать печать может быть предусмотрена только федеральным законом.