Территориальные зоны

Территориальные зоны

1. В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

2. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

3. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

4. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

5. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

6. Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.

7. Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.

8. Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам.

9. Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

10. В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 — 100 настоящего Кодекса.

Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используются в соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры.

11. Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах — земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, — используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

12. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Комментарий к ст. 85 ЗК РФ

  1. Комментируемая статья раскрывает целевое назначение земель населенных пунктов.

    Статья 85 ЗК РФ. Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий

    Причем если в ст. 83 Кодекса дается лишь общее понятие о целевом назначении земель рассматриваемой категории, в ст. 85 это понятие детализируется путем указания на конкретные виды использования земельных участков в границах населенных пунктов.

    Пункт 1 ст. 85 ЗК РФ содержит перечень территориальных зон, основу выделения которых составляет функциональное назначение, т.е. определенные цели и параметры использования земель. Согласно п. 7 ст. 1 ГрК РФ к территориальным относятся зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. В свою очередь, под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

    Дифференциация земель населенных пунктов по функциональному назначению имеет глубокие исторические корни. В советском земельном праве генеральными планами городов, планами земельно-хозяйственного устройства территорий определялись конкретные направления использования земель населенных пунктов для промышленного, жилищного, иного строительства, благоустройства, размещения мест отдыха населения. Исходя из выбранных направлений выделялись земли (зоны) различного функционального назначения.

    В современном виде нормы о зонировании были перенесены в ЗК РФ из Градостроительного кодекса 1998 г., в соответствии с которым использование земель населенных пунктов регламентировалось правилами землепользования и застройки, представляющими совокупность схем (карт) зонирования и градостроительных регламентов, утверждаемых органами местного самоуправления на основе определенных в процессе зонирования видов и ограничений использования территорий для градостроительной деятельности.

    Градостроительный кодекс 2004 г. также предполагает регулирование использования территорий (за рядом исключений) посредством градостроительных регламентов. В то же время в ст. 1 ГрК РФ 1998 г. градостроительный регламент определялся несколько иначе, чем в действующем Градостроительном кодексе (как совокупность параметров и видов использования земельных участков, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны).

    Несмотря на некоторые различия, нормы ЗК РФ, ГрК РФ 1998 и 2004 гг. о зонировании позволяют охарактеризовать градостроительный регламент как подготовленное особым образом (по форме и содержанию) описание видов и параметров использования земель и земельных участков, других объектов недвижимости в пределах определенной территории (территориальной зоны). С этой точки зрения градостроительный регламент выступает как результат процесса зонирования. Юридическое значение градостроительный регламент приобретает лишь при наличии утвержденного в установленном порядке генерального плана поселения (с соответствующей схемой зонирования) и правил землепользования и застройки. В этом случае зонирование может рассматриваться как особая форма территориального планирования, завершающее формирование правового режима земель, дифференцирующее параметры использования земельных ресурсов (ч. ч. 8, 9 ст. 36 ГрК РФ).

    Перечень территориальных зон, предусмотренный п. 1 ст. 85 ЗК РФ, не является исчерпывающим. Помимо перечисленных в ст. 85 Земельного кодекса правилами землепользования и застройки могут предусматриваться иные виды территориальных зон (ст. 35 ГрК РФ).

    В отличие от положений ст. 85 ЗК РФ, действующий Градостроительный кодекс предусматривает формирование территориальных зон не только в границах населенных пунктов, но и за их пределами, независимо от категории земель. Исключение составляют земли лесного фонда, земли, покрытые поверхностными водами, земли запаса, земли особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельные участки, расположенные в границах особых экономических зон, применительно к которым территориальные зоны не выделяются (п. 7 ст. 1, ч. 6 ст. 36 ГрК РФ).

  2. Пункт 2 комментируемой статьи посвящен общим требованиям к границам территориальных зон, правилам установления градостроительных регламентов.

Зонирование земель населенных пунктов

Функциональное зонирование

Функциональное зонирование территории – это инструмент регулирования территориального развития, где определяется состав функциональных зон, их границы, режимы использования территории. Границы функциональных зон устанавливаются на основе выявленных в процессе анализа территории участков, однородных по природным признакам и характеру хозяйственного использования.

Функциональная зона – это территория в определенных границах, с однородным функциональным назначением и соответствующими ему режимами использования. Функциональное назначение территории понимается как преимущественный вид деятельности, для которого предназначена территория.

Задачами функционального зонирования территории являются:

— определение типологии и количества функциональных зон, подлежащих выделению на территории данного района;

— привязка определенных типов функциональных зон к конкретным элементам территории и формирование ее перспективного функционального зонирования;

— разработка рекомендаций по оптимизации режима использования территорий в пределах функциональных зон разного типа.

Утвержденное в соответствующем порядке, функциональное зонирование является одним из регламентов правоотношений в градостроительстве, природопользовании, пользовании землей и иной недвижимостью.

Основная цель функционального зонирования — установление назначения и видов использования территорий за счет:

— введения функциональных зон с указанием характеристик их планируемого развития, включая резервирование земель для нужд реализации национальных проектов;

— приведения в соответствие с функциональным зонированием структуры землепользования по границам, назначению и видам использования земель;

— рекомендаций по выделению на территории поселения земель, относимых к категории особо охраняемых;

— выявления территориальных ресурсов и оптимальной инвестиционно-строительной стратегии развития поселения, основанных на эффективном градостроительном использовании территории.

Основаниями для проведения функционального зонирования являются:

— комплексный градостроительный анализ территории и оценка системы планировочных условий, в том числе ограничений по развитию территории;

— экономические предпосылки развития территории;

— проектная планировочная организация территории муниципального образования.

2.2 Виды и содержание градостроительной документации

Дата добавления: 2015-09-02; просмотров: 1397;

Градостроительное зонирование. Функциональные и территориальные зоны в генеральных планах поселений

Виды и состав зон специального назначения

1. В состав зон специального назначения включены территории, занятые кладбищами, крематориями, объектами размещения отходов производства и потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и не допустимо в других территориальных зонах.

2. В зонах специального назначения допускается размещение линейных объектов, связанных с объектами, расположенными в зонах специального назначения и в смежных территориальных зонах, либо с обслуживанием таких объектов, культовых, коммунальных объектов, а также размещение иных объектов, связанных с объектами, расположенными в зонах специального назначения, либо с обслуживанием таких объектов.

3. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории зон специального назначения, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий: охранных, санитарно-защитных зон, зон охраны объектов культурного наследия, водоохранных зон, зон охраны источников питьевого водоснабжения, зон охраняемых объектов, иных зон, устанавливаемых в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4. В состав зон специального назначения включены:

1) С-1 — спортивно-зрелищные сооружения ;

2) С-2 — зона кладбищ, крематориев;

3) С-3 — зона размещения и переработки отходов производства и потребления.

Зона спортивно-зрелищных сооружений (C-1)

1. Зона спортивно-зрелищных сооруженийопределена для строительства и эксплуатации объектов длительного и кратковременного отдыха, спортивно-зрелищных объектов, развлечений, а также других объектов, размещение которых необходимо для функционирования зоны.

2. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

1) Основные виды разрешенного использования:

аквапарк;

профилакторий;

дома и зоны отдыха;

спортивные комплексы (стадионы, физкультурно-оздоровительные комплексы, спортивные залы, тренажерные залы, бассейны и другие спортивные объекты);

детские оздоровительные и спортивные лагери;

туристические базы;

кемпинги;

специализированные парки, дендрарии, оранжереи;

яхт-клубы, лодочные станции;

коммунальные объекты, связанные с объектами, расположенными в зоне и не требующие установления санитарно-защитных зон;

линейные объекты, связанные с объектами, расположенными в зоне, а также в смежных территориальных зонах;

объекты административного назначения, связанные с организацией отдыха, туризма, занятием физической культурой и спортом;

объекты охраны общественного порядка;

объекты специализированных ведомств по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

пункты медицинской помощи.

2) Условно разрешенные виды использования:

культовые здания и объекты;

объекты торговли;

объекты общественного питания;

объекты, связанные с организацией отдыха, туризма, занятием физической культурой и спортом, требующие создания санитарно-защитных зон.

3) Вспомогательные виды использования:

объекты хозяйственного и вспомогательного назначения, необходимые для функционирования объектов основных видов использования;

объекты инженерной инфраструктуры, необходимые для функционирования зоны;

объекты транспортной инфраструктуры, необходимые для функционирования зоны;

объекты противопожарной охраны;

зеленые насаждения и элементы благоустройства;

парковки.

3. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков: предельные размеры земельных участков для настоящей зоны не установлены;

2) предельная (минимальная и (или) максимальная) площадь земельных участков: минимальная площадь участка — 300 кв.м.;

3) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, не установлены, рекомендуемый минимальный отступ — 5 м.;

4) предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений: максимальная высота — 40 м.;

5) максимальный процент застройки в границах земельного участка для настоящей зоны не установлен;

6) иные показатели: минимальные расстояния между стенами зданий:

для стен без окон — 0 м.;

для стен с окнами — 6 м.;

Зона кладбищ, крематориев (C-2)

1. Зона кладбищ, крематориев определена для размещения мест погребения, объектов похоронного обслуживания и установления их санитарно-защитных зон.

Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

90. Правовая классификация земель населенных пунктов

В зоне кладбищ, крематориев допускается размещение линейных, коммунальных, культовых и обрядовых объектов.

3. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

1) Основные виды разрешенного использования:

места погребения;

крематории;

культовые здания и объекты;

обрядовые здания и объекты;

мемориальные комплексы;

скотомогильники;

кладбища домашних животных;

объекты административно-хозяйственного назначения, необходимые для эксплуатации, содержания и развития зоны кладбищ, крематориев;

объекты охраны общественного порядка;

объекты специализированных ведомств по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

пункты медицинской помощи;

морги.

2) Условно разрешенные виды использования:

объекты коммерческого назначения, необходимые для эксплуатации, содержания и развития зоны кладбищ, крематориев.

3) Вспомогательные виды использования:

объекты, необходимые для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта и развития зданий, строений, сооружений и других объектов зоны;

объекты инженерной инфраструктуры, необходимые для функционирования зоны;

объекты транспортной инфраструктуры, необходимые для функционирования зоны;

объекты противопожарной охраны;

парковки;

зеленые насаждения и элементы благоустройства.

4. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков: предельные размеры земельных участков для настоящей зоны не установлены;

2) предельная (минимальная и (или) максимальная) площадь земельных участков: минимальная площадь участка определяется из расчета 0,02 га на 1 тыс.чел.;

3) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, не установлены, рекомендуемый минимальный отступ — 5 м.;

4) предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений: максимальная высота — 20 м.;

5) максимальный процент застройки в границах земельного участка для настоящей зоны не установлен;

6) иные показатели: минимальные расстояния между стенами зданий:

для стен без окон — 0 м.;

для стен с окнами — 6 м.;

максимальный размер санитарно-защитной зоны — 500 м.;



Ж.3 – зона застройки многоквартирными домами не выше пяти этажей

Зона Ж.3 выделена для формирования малоэтажной смешанной застройки жилых кварталов, микрорайонов с размещением блокированных жилых домов, многоквартирных домов этажностью не выше пяти этажей с минимально разрешенным набором услуг местного значения для населения. Допускается размещение объектов обслуживания повседневного значения и (ограниченно) других видов деятельности.

Основные виды разрешенного использования недвижимости:

блокированные жилые дома;

многоквартирные дома не выше пяти этажей;

парки, скверы, бульвары;

спортивные площадки, физкультурно-оздоровительные сооружения;

детские сады, иные объекты дошкольного воспитания;

школы начальные и средние;

предприятия обслуживания населения (ателье, мастерские и салоны бытовых услуг, парикмахерские, косметические салоны, массажные кабинеты, приемные пункты прачечных, химчисток и др.) в отдельно стоящем здании, а также в подвальном, цокольном, первом этажах
многоквартирных домов, выходящих фасадом на улицу шириной не менее 20 м;

почтовые отделения, телефонные и телеграфные станции;

учреждения здравоохранения (аптечные, амбулаторно-поликлинические);

предприятия торговли (магазины в отдельностоящем здании);

кафе, закусочные, столовые (без или с ограниченным ассортиментом алкогольных напитков) в отдельностоящем здании;

индивидуальные мастерские по изготовлению мелких поделок (изделия народных промыслов) на первом этаже многоквартирного дома (при условии, что здание выходит фасадом на улицу шириной не менее 20 м);

сооружения, коммуникации, объекты инженерной инфраструктуры.

Условно разрешенные виды использования:

амбулаторно-поликлинические учреждения;

офисы на 1, 2-ом этажах жилых домов, в подвальном, цокольном этажах,

на земельных участках, примыкающих к красным линиям улиц (при условии, что здание выходит фасадом на улицу шириной не менее 20 м);

офисы в отдельностоящем здании;

интернаты для престарелых и инвалидов, дома ребенка, приюты, ночлежные дома;

отделения, участковые пункты милиции;

торговые центры микрорайонного значения;

торгово-развлекательные центры с ограничением по времени работы;

клубы многоцелевого и специализированного назначения с ограничением по времени работы;

общественные резервуары для хранения воды;

объекты обслуживания инженерно-технической инфраструктуры: жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы;

индивидуальные гаражи, гаражные сооружения, места долговременного хранения автомобилей;

автозаправочные станции (только для легкового транспорта);

автомойки;

авторемонтные мастерские с санитарно-защитной зоной не менее 50 м (при условии исключения малярных и жестяных работ);

автосалоны по продаже и обслуживанию автомашин;

антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи (кроме антенно-мачтовых сооружений);

гостиницы, дома приема гостей, центры обслуживания туристов;

библиотеки, архивы, информационные центры;

музеи, выставочные залы;

танцевальные залы, дискотеки с ограничением по времени работы;

кинотеатры, видеосалоны;

общественные бани;

научные, проектные и конструкторские организации за исключением лабораторий биологического профиля или индустриальных технологий;

стоянки автомобилей;

отдельностоящие, встроенные гаражи и гаражные сооружения для легковых автомобилей.

магазины на первых этажах, в подвальном, цокольном этажах

многоквартирных жилых домов на земельных участках, примыкающих к красным линиям улиц (при условии, что здание выходит фасадом на улицу шириной не менее 20 метров).

Вспомогательные виды разрешенного использования:

парковки перед объектами обслуживающих и коммерческих видов использования;

палисадники;

объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары, противопожарные водоемы);

площадки для сбора мусора;

детские площадки, площадки для отдыха, спортивных занятий;

художественные и творческие мастерские;

поликлиники на первых этажах многоквартирных домов (при условии, что здание выходит фасадом на улицу шириной не менее 20 м);

поликлиники в одноэтажных пристройках к многоквартирным домам;

магазины в одноэтажных пристройках к многоквартирным домам;

кафе, закусочные, столовые (без или с ограниченным ассортиментом алкогольных напитков) на первом этаже многоквартирного дома (при условии, что здание выходит фасадом на улицу шириной не менее 20 м);

кафе, закусочные, столовые (без или с ограниченным ассортиментом алкогольных напитков) в одноэтажной пристройке к многоквартирному дому (при условии, что здание выходит фасадом на улицу шириной не менее 20 м);

стоянки автомобилей (встроенные, пристроенные, многоэтажные, подземные и надземные) для многоквартирной застройки;

открытые гостевые (бесплатные) автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей.

Предельные допустимые параметры:

1. Минимальный размер участка на одну жилую единицу блокированной застройки – 100 кв. м, коэффициент использования территории – 1,0 – 0,6;

2. Размер участка на одну жилую единицу блокированной, секционной сложной объемно-пространственной структуры – 60 кв. м, коэффициент использования территории – 2,0–1,0;

3. Минимальный размер участка на одну жилую единицу многоквартирного дома в 3-4 этажа – 74 кв. м, коэффициент использования территории – не более 1,3;

4. Минимальный размер участка на одну жилую единицу многоквартирного дома в 4-5 этажей – 74 кв. м, коэффициент использования территории – до 0,72 (при уплотнении), до 1,15 (в проектируемой застройке);

5. Предприятия обслуживания, разрешенные "по праву застройки", размещаются на первых этажах выходящих на улицы многоквартирных жилых домов или пристраиваются к ним при условии, что входы для посетителей предприятий обслуживания размещаются со стороны улицы, и обеспечении парковочными местами согласно действующим нормам для автостоянок временного хранения автотранспорта;

6. Для жилых зданий количество надземных этажей – 4-5 с возможным использованием (дополнительно) чердачного пространства скатной кровли под мансардный этаж без увеличения высоты здания при условии соблюдения строительных норм и правил; высота от уровня земли до верха плоской кровли – не более 21 м, до конька скатной кровли – не более 23,5 м, исключение составляют шпили, башни, флагштоки – без ограничения;

7. Минимальное количество машино-мест для постоянного хранения легковых автомобилей:

Для блокированных жилых домов в отдельностоящих гаражах, встроенных в жилые дома гаражах, на открытых стоянках – одно машино-место на одну жилую единицу;

7.2. Для многоквартирных домов в отдельностоящих гаражах, гаражных сооружениях, встроенных в жилые дома гаражах, на открытых стоянках – одно машино-место на две жилые единицы;

8. Минимальное количество машино-мест для временного хранения легковых автомобилей:

8.1. Для помещений магазинов, офисов на открытых стоянках, в гаражных сооружениях – одно машино-место на каждые 20 кв. м общей площади;

8.2. Для поликлиник на открытых стоянках, в гаражных сооружениях – одно машино-место на каждые 30 кв. м общей площади;

8.3. Для блокированных жилых домов – одно машино-место на один земельный участок.

Примечание: 1. Ограждение земельных участков многоквартирных жилых домов не
допускается (как исключение допускается декоративное ограждение высотой не выше 0,5 м для ограждения газонов, детских площадок и т.д.).

2. Установка ограждений земельных участков объектов, зданий и сооружений согласно СН 441-72*. Указания по проектированию ограждений площадок и участков предприятий, зданий и сооружений.

Дата добавления: 2015-05-08; просмотров: 4649 | Нарушение авторских прав

Рекомендуемый контект:


Похожая информация:


Поиск на сайте:


Особенности правового зонирования в условиях рынка недвижимости.

Глава 1

Понятие и виды зонирования.

Зонирование в системе регулирования градостроительной деятельности.

Особенности правового зонирования в условиях рынка недвижимости.

1. Зонирование — это распределение участков земли в городе в соответствии с их функциональным назначением, учетом сочетания природных элементов поверхности земельных участков, оценкой, регулированием правовых отношений.

Градостроительный кодекс Российской Федерации рассматривает зонирование в двух аспектах: во-первых, зонирование как деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий и поселений с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование (осуществляется посредством разработки Генерального плана поселения); во-вторых, как правовое зонирование, т.е. деятельность органов местного самоуправления в области разработки и реализации правил землепользования и застройки городских и сельских поселений, других муниципальных образований (осуществляется посредством принятия местного нормативного правового акта).

Градостроительное зонирование земель муниципального образования – это базовый юридический инструмент регулирования отношений по поводу использования и строительного обустройства земельных участков и иных объектов недвижимости в условиях рынка.

Градостроительное зонирование подлежит неукоснительному соблюдению со стороны всех участников инвестиционной и строительной деятельности: заказчиков, проектировщиков, а также должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, контрольных и надзорных органов.

Градостроительное зонирование представляет собой деятельность по разделению территории муниципального образования на зоны, с установлением для каждой из них правового режима градостроительного использования – градостроительного регламента; градостроительное зонирование материализуется в правилах землепользования и застройки.

Целями разработки правил землепользования и застройки являются:

1) создание условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2) создание условий для планировки территорий муниципальных образований;

3) обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4) создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Градостроительным кодексом определена область применения правил землепользования и застройки (по сути – объекты градостроительного зонирования) – территории поселений, городских округов, части территорий поселений и городских округов. Также Кодекс допускает возможность разработки правил землепользования и застройки и на межселенных территориях, но только в случаях планирования застройки таких территорий.

нгпшгррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррроришлотщдлш

Территориальные зоны— зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Градостроительный регламент — устанавливаемые в пределах границ соответствующий территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) — размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Границы территориальных зон могут устанавливаться по:

1)линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

2) красным линиям;

3) границам земельных участков;

4) границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований;

5) границам муниципальных образований, в том числе границам внутригородских территорий городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

6) естественным границам природных объектов;

7) иным границам.

Что касается видов и состава территориальных зон, то в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав жилых зон могут включаться:

1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами;

2) зоны застройки малоэтажными жилыми домами;

3) зоны застройки среднеэтажными жилыми домами;

4) зоны застройки многоэтажными жилыми домами;

5) зоны жилой застройки иных видов.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

В состав общественно-деловых зон могут включаться:

1) зоны делового, общественного и коммерческого назначения;

2) зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;

3) эоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности;

4) общественно-деловые зоны иных видов. В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах могут включаться жилые дома, подземные многоэтажные гаражи.

В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться:

1) коммунальные зоны — зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно — коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;

2) производственные зоны — зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду;

3) иные виды производственной, инженерной и транспортной инфраструктур. Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться:

1) зоны сельскохозяйственных угодий — пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими);

2) зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

В состав территориальных зон, устанавливаемых в границах черты населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

В состав территориальных зон могут включаться зоны особо охраняемых территорий.

В зоны особо охраняемых территорий могут включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещения которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах. Органы местного самоуправления могут устанавливать иные виды территориальных зон, выделяемых с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований;

4) видов территориальных зон;

5) требований охраны культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

ппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппп

Правовую основу зонирования территории города составляют нормы Земельного и Градостроительного кодексов РФ. В этих документах, как и в прак­тике муниципального управления, зонирование территории города проводится на основе трех основных факторов (критериев): функциональному, правовомуиэкономическому, или ценовому.

Функциональное зонирование территорий – один из основных результатов разработки планировочной градостроительной документации: распределение территории по ее назначению и связанным с ним ограничениям по освоению застройкой, транспортной и инженерно-технической инфраструктурой, по ее использованию для различных видов хозяйственной деятельности, проживания и отдыха населения, средоохраны.

Правовое (градостроительное)зонирование устанавливает систему разрешений и ограничений по использованию отдельных участков территории города. Градостроительный ко­декс РФ характеризует правовое зонирование как деятельность органов местно­го самоуправления в области разработки и реализации правил застройки терри­торий городских и сельских поселений, других муниципальных образований.

Правовое регулирование использования территории города определяется спе­циальным документом — правилами землепользования и застройки — устанав­ливающим «градостроительные регламенты».

Экономическое(ценовое) зонирование производится в пределах каждого административно-территориального образования города, осуществляется органом местного самоуправления на основании установленных земельным кадастром базовых цен на отдельные зе­мельные участки. Такое зонирование позволяет через систе­му повышающих и понижающих коэффициентов (в т.ч. ставок земельного налога, размеров арендной платы) экономически стимулировать освоение территорий, в которых заинтересован город, и взимать повышенную плату в бюджет города с престижных участков.

Политика зонирования территории города (функционального, правового, це­нового) является важным фактором регулирования его развития, привлечения инвестиций, ограничения застройки отдельных участков, максимизации дохо­дов от использования территории.

Ландшафтное зонирование городских земель предусматривает деление территории с учетом сочетания природных элементов поверхности земельных участков — рельефа, почвы, растительности, водных объектов и т.п. с городской застройкой — зданиями, дорогами, магистралями, инженерными сооружениями и оценку больших по площади территорий или отдельных элементов ландшафта методом ландшафтного анализа (оценка насаждений, рельефа местности, экспозиции склонов, наличия видовых точек, выявления потенциальных возможностей по обогащению пейзажа).

Например, на основе результатов анализа крутизны рельефа вся исследуемая террито­рия зонируется по степени ее пригодности для того или иного вида функцио­нального использования.

При этом на основе нормативных характеристик выде­ляются площадки с благоприятными, удовлетворительными и неблагоприятны­ми условиями освоения. В той же последовательности выделяются уча­стки, различные по экспозиции склонов. По ориентации склонов территория подразделяется на участки, соответствующие восьми румбам (север, северо-вос­ток, восток и т.д.). На основе анализа территории по экспозиции скло­нов также выделяются площадки по степени благоприятности для того или ино­го вида функционального использования.

На основе анализа принимается решение об исключении определен­ных участков территории из застройки: наиболее крутых и неблагоприятно ори­ентированных, неинсолируемых, затеняемых формами рельефа, расположенных вблизи глубоких оврагов, на неустойчивых склонах и т.д. В каждом конкретном случае эти факторы оцениваются в зависимости от общей градостроительной ситуации. Исключенные из застройки участки могут использоваться по другому функциональному назначению.

Виды ландшафтного зонирования: техногенный; горнопромышленный; рекультивированный; горнопромышленный; сельскохозяйственный; лесохозяйственный; водохозяйственный; промышленный; ландшафт поселений; рекреационный; заповедный.

Рекомендуемые страницы:


Воспользуйтесь поиском по сайту:

admin