Рабочие места

Колосова И. Ю., эксперт журнала

Журнал «Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение» № 2/2019

Состояние рабочих мест определяет уровень организации труда в компании и формирует обстановку, в которой работники выполняют свои трудовые функции. Правила организации рабочего места регламентируются законодательными актами субъектов РФ, международными и государственными стандартами, трудовыми соглашениями. Рабочие места отличаются друг от друга по большому количеству признаков, и к ним предъявляются разные требования. В данной статье речь пойдет о требованиях, предъявляемых к рабочим местам офисных сотрудников.

Общие требования к организации рабочего места.

При организации рабочего места главной целью для работодателя является обеспечение качественного и эффективного выполнения сотрудником работ при полноценном использовании закрепленного за ним оборудования с соблюдением установленных сроков. В связи с этим к рабочему месту предъявляются требования организационного, технического, эргономического, санитарного, гигиенического и экономического характера.

К сведению:

Одними из важнейших требований при организации рабочего места являются обеспечение безопасных, комфортных условий для работы, пресечение возникновения профессиональных заболеваний и несчастных случаев. Следует отметить, что работодателю необходимо организовать рабочие места, учитывая не только конкретный вид деятельности, квалификацию, но и индивидуальные физические и психологические особенности каждого работника.

Общие требования к организации рабочих мест регулируются Трудовым кодексом, санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (СанПиН), а также другими правовыми документами.

В настоящее время действуют СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.06.2016 № 81 (предназначены для граждан, состоящих в трудовых отношениях, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц). Этим документом установлены санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам неионизирующей природы на рабочих местах и источникам этих физических факторов, а также требования к организации контроля, методам измерения физических факторов на рабочих местах и мерам профилактики вредного воздействия физических факторов на здоровье работающих.

К сведению:

В Письме от 10.02.2017 № 09-2438-17-16 Роспотребнадзор указал, что с 1 января 2017 года ранее действовавшие СанПиН 2.2.4.548-96 «2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» (утверждены Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 01.10.1996 № 21) применяются в части, не противоречащей СанПиН 2.2.4.3359-16.

В отношении офисных работников действуют также следующие санитарные нормы и правила:

СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиена труда. Гигиенические требования к условиям труда женщин» (утверждены Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 28.10.1996 № 32);

СНиП 2.09.04-87 «Административные и бытовые здания» (утверждены Постановлением Госстроя СССР от 30.12.1987 № 313);

СанПиН 2.2.4.1294-03 «2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений» (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 18.04.2003).

При работе с ПЭВМ дополнительно нужно руководствоваться следующими документами.

Наименование документа	Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования
СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 118)	Устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к персональным электронно-вычислительным машинам (ПЭВМ) и условиям труда
СанПиН 2.2.2/2.4.2198-07 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Изменение № 1 к СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.04.2007 № 22)	Вносят изменения в СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 в части эксплуатации ПЭВМ в помещениях без естественного освещения
СанПиН 2.2.2/2.4.2620-10 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Изменения № 2 к СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 № 48)	Вносят изменения в СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 в части проведения инструментального контроля и оценки уровней электромагнитных полей (ЭМП) от ПЭВМ
СанПиН 2.2.2/2.4.2732-10 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Изменения № 3 к СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.09.2010 № 116)	Вносят изменения в СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 в части допуска использования многоламповых светильников с электромагнитными пускорегулирующими аппаратами
СанПиН 2.2.2.1332-03 «Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2003 № 107)	Устанавливают требования к проектируемым, строящимся, реконструируемым и существующим производствам, цехам, участкам, отдельным помещениям с постоянными и непостоянными рабочими местами, в том числе с единичным составом копировально-множительного оборудования. Предназначены для организаций, имеющих вышеперечисленные производства, а также для проектных, строительных и других организаций, занимающихся вопросами проектирования, строительства, реконструкции и эксплуатации учреждений, где используется копировально-множительная техника

При возникновении ситуаций, не урегулированных СанПиН (неисправен туалет, протекает крыша и т. д.), сотрудник имеет право отказаться от работы. При этом работодатель обязан предложить ему иную занятость до устранения проблемы. В противном случае согласно ст. 157 ТК РФ работодатель обязан объявить простой с выплатой неустойки в размере как минимум 2/3 средней заработной платы работника.

Обеспечение условий для приема пищи. Порядок приема пищи на рабочем месте регламентируется ст. 108 ТК РФ, СНиП 2.09.04-87:

• при количестве работающих менее 10 человек необходимо место площадью не меньше 6 кв. м, оснащенное обеденным столом;

• при числе работников до 29 человек необходимая площадь составляет вдвое больше;

• если на предприятии работает до 200 сотрудников, обязательно наличие столовой-раздаточной;

• если количество работающих превышает 200 человек, столовая должна обеспечиваться сырьем либо полуфабрикатами.

Ответственность работодателя. В случае нарушения работодателем установленных норм работник вправе обратиться в проф­союз (ст. 370 ТК РФ), комиссию по трудовым спорам (ст. 385 ТК РФ), ГИТ в субъекте РФ (ст. 356 – 357, 360 ТК РФ), суд (ст. 391 ТК РФ) или прокуратуру в субъекте РФ (ст. 10, 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»).

Административная ответственность работодателя за нарушение законодательно предусмотренных норм и требований охраны труда заключается в виде наложения штрафа в размере от 2 000 до 200 000 руб. (в зависимости от вида нарушения) или приостановления деятельности для юридического лица на срок до 90 суток (ч. 1, 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Требования к организации рабочих мест пользователей ПЭВМ.

Когда мы говорим об офисных работниках, в первую очередь подразумеваем работу с персональными компьютерами и другой организационной техникой.

К сведению:

Регулярная работа за компьютером сопровождается постоянным влиянием множества вредных для здоровья факторов. Зачастую специалисты, проводящие больше 12 часов в день за экраном монитора, со временем начинают страдать от профессиональных заболеваний. Поэтому для всех без исключения офисных работников очень важна правильная организация рабочего места за компьютером.

В помещении, где сотрудники непрерывно находятся более двух часов, должно быть естественное освещение (СанПиН 2.2.4.3359-16). Исключение составляют помещения, которые разрешено размещать в цокольных и подвальных этажах при необходимости соблюдения технологического процесса. Окна в помещениях, где работают с компьютерами, должны быть ориентированы на север и северо-восток. Оконные проемы необходимо оборудовать регулируемыми жалюзи, внешними козырьками и пр. (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03).

Оборудование и факторы	Требования
Оборудование и его размещение
Рабочее место	При работе с компьютером с плоским монитором рабочее место должно иметь площадь не менее 4,5 кв. м, при использовании кинескопического монитора – не менее 6 кв. м. По истечении каждого часа работы помещение должно проветриваться (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03). В подвальных помещениях запрещено использование ксероксов, принтеров и другой оргтехники, а для обычных офисов установлены соответствующие нормативы по расстоянию между техническими средствами (СанПиН 2.2.2.1332-03)
К сведению: помещения, где размещаются рабочие места с ПЭВМ, должны быть оборудованы защитным заземлением (занулением). Не следует размещать рабочие места с ПЭВМ вблизи силовых кабелей и вводов, высоковольтных трансформаторов, технологического оборудования, создающего помехи в работе ПЭВМ. В помещениях, оборудованных ПЭВМ, должны проводиться ежедневная влажная уборка и систематическое проветривание после каждого часа работы на компьютере
Рабочий стол и компьютерная техника	При размещении рабочих мест с ПЭВМ: – расстояние между рабочими столами с видеомониторами (в направлении тыла поверхности одного видеомонитора и экрана другого видеомонитора) должно быть не менее 2 м; – расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов должно быть не менее 1,2 м. Размещать рабочие столы следует таким образом, чтобы видеодисплейные терминалы были ориентированы боковой стороной к световым проемам и естественный свет падал преимущественно слева. Важно: при выполнении творческой работы, требующей значительного умственного напряжения или высокой концентрации внимания, рабочие места с ПЭВМ рекомендуется изолировать друг от друга перегородками высотой 1,5 – 2 м
Персональный компьютер	Экран видеомонитора должен находиться на расстоянии 600 – 700 мм от глаз пользователя, но не ближе 500 мм с учетом размеров алфавитно-цифровых знаков и символов. Для удобства считывания документов можно применять подвижные подставки (пюпитры), которые размещаются в одной плоскости и на одной высоте с экраном.
	При рядном размещении рабочих столов не допускается расположение экранов дисплеев навстречу друг другу из-за их взаимного отражения, в противном случае между столами следует устанавливать перегородки. Клавиатуру нужно располагать на поверхности стола на расстоянии 100 – 300 мм от края, обращенного к пользователю, или специальной, регулируемой по высоте рабочей поверхности, отделенной от основной столешницы
Рабочий стул (кресло)	Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также по расстоянию спинки от переднего края сиденья. При этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию. При выборе типа рабочего стула (кресла) следует учитывать рост пользователя, характер и продолжительность работы с ПЭВМ. Конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе с ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Поверхности сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должны быть полумягкими, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений
Подставка для ног	Рабочее место пользователя ПЭВМ целесообразно оборудовать подставкой для ног (ширина – не менее 300 мм, глубина – не менее 400 мм, регулировка по высоте в пределах до 150 мм и по углу наклона опорной поверхности подставки до 20°). Поверхность подставки для ног должна быть рифленой и иметь по переднему краю бортик высотой 10 мм
Микроклимат и другие факторы
Микроклимат на рабочем месте	На работах, проводимых сидя и не требующих физического напряжения, оптимальными параметрами микроклимата на рабочем месте являются (СанПиН 2.2.4.3359-16): – температура воздуха в холодный период года – от 22 до 24 °С, в теплый период года – от 23 до 25 °С; – относительная влажность воздуха на постоянных рабочих местах – 40 – 60 %, скорость движения воздуха – 0,1 м/с. Для повышения влажности воздуха в помещениях следует применять увлажнители воздуха
Освещение	Освещенность на поверхности стола в зоне размещения рабочего документа должна быть равна 300 – 500 лк (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 № 34)). Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана. Освещенность поверхности экрана не должна быть более 300 лк. Следует ограничивать неравномерность распределения яркости в поле зрения пользователя ПЭВМ, при этом соотношение яркости между рабочими поверхностями не должно превышать 3:1 – 5:1, а между рабочими поверхностями и поверхностями стен и оборудования – 10:1. Коэффициент пульсации не должен превышать 5 %. Для исключения бликов отражения в экране светильников общего освещения рабочий стол с ПК следует размещать между рядами светильников. При этом светильники должны быть расположены параллельно горизонтальной линии взгляда работающего
К сведению: искусственное освещение в помещениях для эксплуатации ПЭВМ должно осуществляться системой общего равномерного освещения. В производственных и административно-общественных помещениях в случае преимущественной работы с документами следует применять системы комбинированного освещения (к общему освещению дополнительно устанавливаются светильники местного освещения, предназначенные для освещения зоны расположения документов). В качестве источников света при искусственном освещении нужно применять преимущественно люминесцентные лампы типа ЛБ и компактные люминесцентные лампы (КЛЛ). При устройстве отраженного освещения в производственных и административно-общественных помещениях допускается применение металлогалогенных ламп. В светильниках местного освещения используются лампы накаливания, в том числе галогенные. Для обеспечения нормируемых значений освещенности в помещениях для использования ПЭВМ следует проводить чистку стекол оконных рам и светильников не реже двух раз в год и выполнять своевременную замену перегоревших ламп. Окна в помещениях, где эксплуатируется вычислительная техника, преимущественно должны быть ориентированы на север и северо-восток. Оконные проемы должны быть оборудованы регулируемыми устройствами типа жалюзи, занавесей, внешних козырьков и др.
Уровень шума и вибрации на рабочем месте	Печатающее оборудование, являющееся источником шума, следует устанавливать на звукопоглощающей поверхности автономного рабочего места пользователя. Если уровни шума от печатающего оборудования превышают нормируемые, оно должно быть расположено вне помещения с ПК. Помещения для выполнения основной работы с ПК не должны быть расположены рядом (смежно) с производственными помещениями с повышенным уровнем шума (мастерскими, производственными цехами и т. п.). При выполнении основной работы на мониторах и ПЭВМ (диспетчерские, операторские, залы вычислительной техники и т. д.), где работают инженерно-технические работники, уровень шума не должен превышать 60 дБА, в помещениях операторов ЭВМ (без дисплеев) – 65 дБА, на рабочих местах в помещениях, где размещаются шумные агрегаты вычислительных машин – 75 дБА (СанПиН 2.2.4.3359-16)
Уровень ЭМП	При работе с ПЭВМ в режиме текста уровень ЭМП от включенного компьютера соответствует норме. Увеличение напряженности поля происходит во время работы с графической информацией, особенно при повышении четкости изображения на экране монитора. В ряде случаев интенсивность ЭМП создается внешними источниками (элементами системы электроснабжения здания, трансформаторами, воздушными линиями электропередач и т. п.). В связи с этим при установке персонального компьютера на рабочем месте он должен быть правильно подключен к электропитанию и надежно заземлен.
	Для защиты работающих на соседних рабочих местах рекомендуется устанавливать между рабочими столами специальные защитные экраны, имеющие покрытие, поглощающее низкочастотное электромагнитное излучение
Содержание аэроионов в воздухе на рабочем месте	Ионный состав воздуха должен содержать следующее количество отрицательных и положительных аэроионов: – минимально необходимый уровень – 600 и 400 ионов в 1 куб. см воздуха; – оптимальный уровень – 3 000 – 5 000 и 1 500 – 3 000 ионов в 1 куб. см воздуха; – максимально допустимый уровень – 50 000 ионов в 1 куб. см воздуха. Контроль аэроионного состава воздуха помещений следует осуществлять непосредственно на рабочих местах в зонах дыхания персонала. Если в результате контроля аэроионного состава воздуха выявляется его несоответствие нормированным показателям, рекомендуется его нормализация

Организация режима труда и отдыха при работе с ПЭВМ.

Для сохранения здоровья и обеспечения оптимальной работоспособности пользователей ПЭВМ на протяжении рабочей смены должны устанавливаться регламентированные перерывы.

К сведению:

Действующие нормативные акты предусматривают определенный режим работы на компьютере с перерывами, периодичность и продолжительность которых зависит от вида выполняемой работы, ее категории, а также от продолжительности смены. При восьмичасовой рабочей неделе перерывы составляют 15 минут через два часа после начала работы и через два часа после перерыва на обед для сотрудников, чья деятельность связана со считыванием информации с экрана.

Для предупреждения преждевременной утомляемости у работающих с ПЭВМ, зрительного дискомфорта и других неблагоприятных субъективных ощущений, несмотря на соблюдение санитарно-гигиенических, эргономических требований, режимов труда и отдыха, следует применять индивидуальный подход в ограничении времени работы с ПЭВМ, коррекцию длительности перерывов для отдыха или проводить смену деятельности на другую, не связанную с использованием ПЭВМ.

В случае, когда характер работы требует постоянного взаимодействия с ПЭВМ (набор текстов, ввод данных и т. п.) и связан с напряжением внимания и сосредоточенностью, при исключении возможности периодического переключения на другие виды трудовой деятельности, не связанные с ПЭВМ, рекомендуется организация перерывов на 10 – 15 минут через каждые 45 – 60 минут работы.

К сведению:

Во время регламентированных перерывов с целью снижения нервно-эмоционального напряжения, утомления зрительного анализатора, устранения влияния гиподинамии и гипокинезии, предотвращения развития позотонического утомления целесообразно выполнять комплексы упражнений. Кроме того, работающим с высоким уровнем напряженности во время регламентированных перерывов и в конце рабочего дня показана психологическая разгрузка в специально оборудованных помещениях (комната психологической разгрузки).

Женщины со времени установления беременности должны переводиться на работу, не связанную с использованием ПЭВМ, или для них должно ограничиваться время работы на компьютере (не более трех часов за рабочую смену) при условии соблюдения гигиенических требований, установленных СанПиН 2.2.2/2.4-1340-03.

Должны ли офисные работники проходить медосмотры? Согласно СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 и п. 3.2.2.4 Перечня вредных и опасных факторов излучение от компьютера, если работник проводит за ним более 50 % рабочего времени, является вредным фактором условий труда. Таким образом, поскольку на офисных рабочих местах присутствуют факторы, по уровню своего воздействия отнесенные к вредным, офисные работники, проводящие за компьютером более половины рабочего времени, должны проходить обязательные медосмотры. При этом обязательность прохождения медосмотров работниками, которые подвергаются воздействию вредного фактора (в виде излучения от компьютера более 50 % рабочего времени), не ставится в зависимость от результатов специальной оценки условий труда. Даже если условия труда по результатам спецоценки признаны допустимыми, таких работников все равно нужно направлять на обязательные медосмотры, поскольку они подвергаются воздействию вредного фактора.

К сведению:

Офисным работникам необходимо проходить как обязательный медосмотр при устройстве на работу, так и периодические медосмотры (Письмо Минтруда РФ от 21.03.2014 № 15-2/ООГ-242).

В соответствии с Порядком проведения медосмотров периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, указанные в Перечне вредных и опасных факторов и Перечне вредных работ. Для офисных работников периодические медицинские осмотры проводятся не реже одного раза в два года (п. 3.2.2.4 Перечня вредных и опасных факторов). При этом работники в возрасте до 21 года проходят периодические медосмотры ежегодно.

Работодатель может избежать проведения обязательных медосмотров офисных работников, чьи рабочие места оборудованы компьютерами, если докажет, что сотрудники используют компьютеры менее половины рабочего дня. Для этого нужно закрепить правила и режим работы сотрудника за компьютером в приказе или должностной инструкции. Из них же должно следовать, чем работник занимается в остальное рабочее время (например, работа с бумагами, клиентами, корреспонденцией и т. д.).

Подробный перечень СанПиН, СН и ГН приведен в разд. VII Перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных работ) и на отдельных территориях РФ, в том числе на объектах и территориях закрытых административно-территориальных образований, по перечню, утверждаемому Правительством РФ, утв. ФМБА РФ 30.08.2018.

Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н.

Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ № 302н.

Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ № 302н.

Обеспечение безопасных условий труда, сохранение здоровья и работоспособности работников является весьма важной и актуальной задачей каждого работодателя.

На каждом рабочем месте, в том числе на производстве, необходимо улучшать условия труда, проводить систематическую профилактическую работу по предупреждению травматизма, профессиональной и общей заболеваемости, предотвращению несчастных случаев с работниками, развивать материально-техническое и метрологическое обеспечение служб охраны труда, создавать организационные структуры оценки условий труда на рабочих местах.

Для этих целей разработан целый ряд нормативных документов, которым должны следовать все работодатели.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

Требования по охране труда и обязательная аттестация рабочих мест регламентируются гл. 34 ТК РФ.

Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Данные требования обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

Обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагается на работодателя.

Так, работодатель обязан обеспечить:

• соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

• режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

• организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

• проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;

• предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере труда, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

• ознакомление работников с требованиями охраны труда;

• разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

Данный перечень не является исчерпывающим.

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, должна создаваться служба охраны труда или вводиться должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.05.2006 № 413 утверждено Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда.

Кроме того, постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14 утверждены Рекомендации по организации работы Службы охраны труда в организации.

Трудовым кодексом РФ также установлено, что каждый работник имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда.

Это, прежде всего, право:

• на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

• получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

• отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;

• запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, органами исполнительной власти, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, и иными.

В настоящее время действует значительное количество законодательных и нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности и охраны труда, а также множество международных конвенций.

Верховенство норм международного права предусмотрено ч. 2 ст. 10 ТК РФ. Пункт 4 ст. 15 Конституции РФ также устанавливает, что именно общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Основу международного права составляют:

• Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948);

• Декларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы (принята Генеральной Ассамблеей ООН 09.12.1998) и др.

ВРЕДНЫЕ ФАКТОРЫ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ

Основные показатели, влияющие на здоровье человека-работника, в том числе его репродуктивные функции, регламентирует Руководство Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификации условий труда».

Данное Руководство применяют с целью:

• контроля состояния условий труда работника на соответствие действующим санитарным правилам и нормам, гигиеническим нормативам и получения санитарно-эпидемиологического заключения;

• установления приоритетности проведения профилактических мероприятий и оценки их эффективности;

• создания банка данных по условиям труда на уровне организации, отрасли и др.;

• аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организации;

• составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника;

• анализа связи изменений состояния здоровья работника с условиями его труда (при проведении периодических медицинских осмотров, специального обследования для уточнения диагноза);

• расследования случаев профессиональных заболеваний, отравлений и иных нарушений здоровья, связанных с работой.

Работник имеет право получить достоверную информацию об условиях труда, степени их вредности, возможных неблагоприятных последствиях для здоровья, необходимых средствах индивидуальной защиты и медико-профилактических мероприятиях.

Документ предназначен в том числе для информирования работодателя и работников об условиях труда на рабочих местах (при поступлении на работу и в процессе трудовой деятельности).

В тех случаях, когда работодатель по обоснованным технологическим и иным причинам не может в полном объеме обеспечить соблюдение гигиенических нормативов на рабочих местах, он должен обеспечить необходимые для здоровья человека условия выполняемых работ.

Это может быть достигнуто посредством выполнения комплекса защитных мероприятий: организационных, санитарно-гигиенических, ограничения по времени воздействия фактора на работника (рациональные режимы труда и отдыха, средства индивидуальной защиты и др.).

Превышение гигиенических нормативов, обусловленное особенностями профессиональной деятельности работников и регламентированное отраслевыми, национальными или международными актами (например, труд летчиков, моряков, водолазов, пожарных, спасателей и др.), является основанием для использования рациональных режимов труда и отдыха и мер социальной защиты в данных профессиях.

Вредными могут быть физические, химические, биологические факторы, а также факторы трудового процесса.

В настоящее время только в рассматриваемом документе дано определение физических факторов и напряженности труда.

Рассмотрим их более подробно.

Так, вредными физическими факторами являются:

• температура, влажность, скорость движения воздуха;

• тепловое излучение;

• неионизирующие электромагнитные поля (ЭМП) и излучения — электростатическое поле, постоянное магнитное поле, электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц), широкополосные ЭМП, создаваемые ПЭВМ, электромагнитные излучения радиочастотного диапазона, широкополосные электромагнитные импульсы, электромагнитные излучения оптического диапазона (в том числе лазерное и ультрафиолетовое);

• ионизирующие излучения;

• производственный шум;

• ультразвук, инфразвук, вибрация (локальная, общая);

• аэрозоли (пыли) преимущественного фиброгенного действия;

• освещение — естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещенность, пульсация освещенности, избыточная яркость, высокая неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная слепящая блесткость);

• электрически заряженные частицы воздуха — аэроионы.

Что касается напряженности труда, то ученые установили, что напряженность труда — это характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника.

К факторам, характеризующим напряженность труда, относятся:

• интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки;

• монотонность нагрузок;

• режим работы.

Исходя из степени отклонения фактических уровней факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов, условия труда по степени вредности и опасности условно подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» работникам установлены сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 ч в неделю, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск не менее 7 календарных дней и повышение оплаты труда — не менее 4 % тарифной ставки (оклада).

В мире высоких технологий, безусловно, оказывает вредное воздействие на здоровье работников использование в их деятельности персональных компьютеров.

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С КОМПЬЮТЕРНОЙ ТЕХНИКОЙ

Внедрение компьютерных технологий обработки информации способствовало совершенствованию организации и эффективности управленческого труда. Вместе с тем, являясь источником целого ряда неблагоприятных физических факторов воздействия на функциональное состояние и здоровье пользователей, компьютерная техника при неправильной эксплуатации и расстановке, особенно в неприспособленных для этого помещениях, принципиально меняет условия и характер труда специалистов различного профиля организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Наиболее важными возможными последствиями неблагоприятного воздействия на здоровье работников являются:

• заболевания глаз и зрительный дискомфорт;

• изменения костно-мышечной системы;

• нарушения, связанные со стрессом;

• кожные заболевания и др.

К другим обнаруженным жалобам на здоровье работников относятся «пелена перед глазами», сыпь на лице, хронические головные боли, тошнота, головокружения, легкая возбудимость и депрессии, быстрая утомляемость, невозможность долго концентрировать внимание, снижение трудоспособности и нарушения сна.

К числу факторов, ухудшающих состояние здоровья пользователей компьютерной техники, следует отнести:

• электромагнитные и электростатические поля;

• акустический шум;

• изменение ионного состава воздуха и параметров расположения экрана монитора (дисплея), которые приводят, в частности, к изменению контрастности изображения в условиях интенсивной засветки, появлению зеркальных бликов от передней поверхности экрана монитора, и т. д.

Немаловажную роль играют и состояние освещенности на рабочем месте, параметры мебели и характеристики помещения, где расположена компьютерная техника.

Научными исследованиями установлено, что пользователи персональных компьютеров подвержены стрессам в значительно большей степени, чем работники любых других профессиональных групп, когда-либо проходивших аналогичные обследования.

Оценка условий труда, проводимая специалистами, свидетельствует, что размещение компьютерной и оргтехники, как правило, осуществляется исходя из стремления установить максимальное количество средств механизации труда и производится в зданиях и помещениях, изначально не приспособленных для этих целей.

Использование компьютерной техники в данных условиях, с учетом сочетания комплекса производственных факторов с интеллектуальной, эмоциональной нагрузками, ведет к нарушению санитарно-гигиенических требований и ухудшает организацию труда работающих.

В настоящее время действуют «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПин 2.2.2/2.4.1340-03» (далее — СанПин), разработанные в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 28.12.2010).

СанПин содержит разделы:

I. Общие положения и область применения.

II. Требования к ПЭВМ.

III. Требования к помещениям для работы с ПЭВМ.

IV. Требования к микроклимату, содержанию аэроионов и вредных химических веществ в воздухе на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ.

V. Требования к уровням шума и вибрации на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ.

VI. Требования к освещению на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ.

Главным государственным врачом РФ и Минтрудом России 16.06.1998 утверждены «МУ 2.2.4.706-98/ МУ ОТ РМ 01-98. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. Оценка освещения рабочих мест. Методические указания».

VII. Требования к уровням электромагнитных полей на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ.

VIII. Требования к визуальным параметрам ВДТ, контролируемым на рабочих местах.

IX. Общие требования к организации рабочих мест пользователей ПЭВМ.

X. Требования к организации и оборудованию рабочих мест с ПЭВМ для взрослых пользователей.

Кроме того, СанПин содержит также требования к организации медицинского обслуживания пользователей ПЭВМ и требования к проведению государственного надзора и производственного контроля.

В результате проводимых проверок в работе кадровых служб фиксируются нарушения, когда в должностных инструкциях работников не учитываются требования по организации работ с использованием компьютерной техники.

По данному вопросу Минтрудом Россиибыли разработаны Рекомендации по примерному содержанию раздела обязательств работодателя и работника по условиям и охране труда в трудовом договоре (контракте).

Разработано также значительное количество отраслевых тарифных соглашений, например Отраслевое тарифное соглашение в электроэнергетике Российской Федерации на 2009–2011 годы, Отраслевое тарифное соглашение по организациям наземного городского электрического транспорта Российской Федерации на 2009–2011 годы и др.

АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ

Как уже говорилось, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а также проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда возлагаются на работодателя1.

Аттестация рабочих мест по условиям труда — это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями (ст. 209 ТК РФ).

Аттестация проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Непроведение аттестации является нарушением законодательства о труде и об охране труда и влечет административную ответственность по ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 000 до 5 000 руб.;

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1 000 до 5 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда раскрывает общие положения и основные понятия данного процесса, а также регламентирует:

• подготовку к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;

• гигиеническую оценку условий труда;

• оценку травмобезопасности рабочих мест;

• оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты;

• оценку фактического состояния условий труда на рабочих местах и оформление результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Для аттестации рабочих мест по условиям труда может быть привлечена сторонняя организация (аттестующая организация), которая также должна проводить работу в соответствии с вышеуказанным Порядком.

После проведения аттестации рабочих мест результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего:

1) приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе аттестующей организации (при необходимости);

2) перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда;

3) копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда аттестующей организацией (в случае ее привлечения);

4) карты аттестации рабочих мест по условиям труда с протоколами измерений и оценок условий труда;

5) ведомости рабочих мест подразделений и результатов их аттестации по условиям трудаи сводная ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда;

6) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации;

7) приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.

Таким образом, соблюдение требований Трудового кодекса РФ и принятых в соответствии с ним нормативных правовых и законодательных актов позволит привести условия труда к определенным нормам, избежать всевозможного рода споров и обеспечить эффективность труда и производства.

Статья 212 ТК РФ.

Статья 219 ТК РФ.

Утверждено Роспотребнадзором 29.07.2005.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 118 (в ред. от 03.09.2010).

к. э.н., доцент

УДК 311.1

ББК 65.3

© Нижегородский государственный

университет им. , 2014

1. Общие положения…………………………………………………………
2. Учет рабочих мест…………………………………………………………
3. Аттестация рабочих мест…………………………………………………
4. Рационализация рабочих мест……………………………………………
5. Планирование рабочих мест………………………………………………
6. Организация работы по учету, аттестации, рационализации и планированию рабочих мест………………………………………………
Приложение…………………………………………………………………..

1. Общие положения

Основными целями учета, аттестации, рационализации и планирования рабочих мест являются повышение эффективности производства, качества продукции и рациональное использование трудовых ресурсов за счет:

– ускорения роста производительности труда на основе широкой рационализации рабочих мест и приведения их в соответствие с требованиями научно-технического прогресса;

– улучшения использования основных фондов путем ликвидации излишних и устаревших рабочих мест, концентрации работ на наиболее прогрессивных из них, обеспечения сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов и повышения коэффициента сменности работы;

– улучшения условий труда и техники безопасности на каждом рабочем месте, повышения культуры производства, содержательности и привлекательности труда;

– повышения социальной активности и квалификации работающих, широкого привлечения их к управлению, в том числе к оценке достигнутого уровня производства, и определению мер по его совершенствованию.

Учет является исходным этапом работы по совершенствованию системы рабочих мест и предусматривает:

– точное и достоверное определение количества рабочих мест;

– классификацию и группировку рабочих мест по их видам и характеру использования, по категориям занятых на них работников и другим признакам.

Аттестация рабочих мест представляет собой совокупность мероприятий, включающих:

– комплексный анализ и оценку каждого рабочего места на его соответствие передовому организационно-техническому уровню производства, действующим нормативным требованиям;

– выработку решений о дальнейшем использовании (дозагрузке, рационализации, ликвидации) рабочих мест и определение основных направлений совершенствования производства.

Рационализация рабочих мест – это совокупность организационно-технических мероприятий, определяемых на основе результатов аттестации. Мероприятия в обязательном порядке включаются в программы и планы технического перевооружения производства, оргтехмероприятий, снижения трудоемкости ручных работ, улучшения условий и безопасности труда.

Планирование рабочих мест направлено на определение оптимального количества и структуры рабочих мест в целях обеспечения их сбалансированности с трудовыми ресурсами и выполнения производственного плана с минимальными затратами. Планирование рабочих мест осуществляется при составлении текущих и долгосрочных планов развития предприятия.

2. Учет рабочих мест

Рабочее место – пространственная зона, оснащенная необходимыми средствами, в которой совершается трудовая деятельность работника или группы работников, совместно выполняющих производственные задания. Рабочее место является частью производственно-технологической структуры предприятия, предназначено для выполнения части технологического (производственного) процесса и определяется на основе трудовых и других действующих норм и нормативов.

Учет рабочих мест производится по следующим основным классификационным признакам:

– По характеру использования: действующие, излишние, резервные.

Основным условием для отнесения рабочего места к категории действующее является закрепление за ним плана производства.

Рабочее место следует признать излишним, если в соответствии с производственной программой предприятия (подразделения) оно в работе не используется.

Рабочие места, предназначенные для функционирования производственного процесса во внеплановых условиях, учитываются как резервные.

– По наименованиям профессий рабочих.

– По количеству работников: индивидуальные и коллективные.

На индивидуальном рабочем месте в одну смену занят один работник.

На коллективном рабочем месте занято несколько работников без закрепления за каждым из них индивидуальной рабочей зоны. Коллективное рабочее место приводится к индивидуальному на основании действующих трудовых и других норм и нормативов.

– По степени механизации труда. Различают работы:

на робототехнических комплексах автоматах, автоматизированных агрегатах, установках и аппаратах;

механизированным способом при помощи машин, станков, механизмов.

вручную при машинах и механизмах;

вручную не при машинах и механизмах;

вручную по наладке и ремонту машин и механизмов.

– По условиям труда:

с нормальными условиями труда;

с тяжелыми и вредными условиями труда;

с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда.

– В зависимости от специфики производства могут использоваться дополнительные квалификационные признаки рабочих мест. Например, по видам работ, характеру технологических процессов, производств, технологической готовности производства и т. п.

Учету подлежат действующие и неиспользуемые, обеспеченные или необеспеченные рабочей силой на дату проведения учета, а также резервные и учебные рабочие места.

При проведении учета вне анализа не может оставаться ни одна единица установленного оборудования или производственной площади.

Рабочие месса не должны учитываться дважды.

Не признаются рабочими местами:

оборудование общего пользования, за котором нет закрепленных работников (сверлильные, заточные и другие станки, подъемно-транспортные средства);

оборудование, находящееся в монтаже, или смонтированное, но не сданное в эксплуатацию по акту, а также демонтированное.

Используются следующие методы определения количества рабочих мест:

– Прямым счетом по количеству станков, агрегатов, машин, механизмов, комплектов технологической и организационной оснастки при обслуживании (по норме) каждой единицы одним работником. Зона работ по основной и совмещаемой работе считается двумя рабочими местами.

Как одно рабочее место учитываются несколько единиц оборудования (многостаночное, многоагрегатное обслуживание), обслуживаемых по действующим норам одним работником.

Количество рабочих мест водителей, механизаторов, занятых на автомобилях, тракторах и т. п., определяется по числу машин и действующим нормам обслуживания.

– По установленным зонам обслуживания (рабочие места уборщиков производственных и служебных помещений, курьеров и др.).

– По рабочим постам (рабочие места работников охраны, контроля, диспетчеров и др.).

– В отдельных видах производства количество рабочих мест определяется на основе нормативной трудоемкости по видам работ, производственным процессам или их законченной части (рабочие места каменщиков, штукатуров, бетонщиков, монтажников и др.).

– Рабочие места отдельных категорий рабочих, которые не могут быть определены одним из вышеперечисленных методов, учитываются по утвержденным нормативам численности и другим трудовым нормам исходя из объема работ и производительности труда.

Рабочее место слесарей-ремонтников, электромонтеров по ремонту электрооборудования, наладчиков оборудования, стропальщиков, грузчиков, водителей транспорта и т. п. включает в себя в качестве составных элементов стационарную часть (площадку, зону подготовительно-заключительных работ), зону обслуживания, закрепленную за рабочим или бригадой, и рабочую зону непосредственного выполнения работ (площадки, зону основной и вспомогательной работы, места работы в зоне обслуживания).

Если на транспортном средстве с дополнительно установленным технологическим оборудованием занят отдельный работник (группа работников), а водитель выполняет функции вождения, то рабочее место работника (группы работников), занятого на технологическом оборудовании, учитывается как отдельное индивидуальное (коллективное) рабочее место.

Каждое рабочее место учитывается как одно, независимо от того, используется ли оно в одну, две или более смен. Для рабочих мест, которые используются не весь плановый период, указывается среднегодовая длительность их использования независимо от того, функционируют они на дату проведения учета или нет (временные, периодического действия).

Для учета данных рекомендуется использовать ведомость учета рабочих мест (приложение 1).

Документальное фиксирование рабочих мест необходимо осуществлять в технологической планировке участка (цеха).

3. Аттестация рабочих мест

В ходе аттестации каждое рабочее место оценивается комплексно по следующим трем уровням:

– техническому ();

– организационному ();

– условиям труда и техники безопасности ().

Частные показатели для оценки каждого уровня приведены в приложениях 2-5.

На основе оценки организационно-технического уровня рабочего места по всем частным показателям каждое рабочее место относится к одной из трех групп:

1) аттестованные – рабочие места, показатели которых полностью соответствуют предъявляемым при их оценке требованиям или превышают их, то есть полностью отсутствуют частные показатели (), равные 0;

2) подлежащие рационализации – рабочие места, отдельные показатели которых не соответствуют установленным требованиям, но могут быть доведены до уровня этих требований в процессе рационализации;

3) подлежащие ликвидации – рабочие места, показатели которых не соответствуют нормативным и не могут быть доведены до уровня установленных требований. К этой группе относятся рабочие места, совершенствование которых экономически нецелесообразно, а также излишние рабочие места.

Оценка коллективного рабочего места распространяется на все индивидуальные рабочие места, из которых оно состоит.

На основании анализа по каждому рабочему месту принимается одно из следующих решений.

1. По аттестованным рабочим местам:

– продолжить эксплуатацию без внесения изменений;

– дозагрузить в целях максимального использования рабочего места.

2. По рабочим местам, подлежащим рационализации:

Рационализировать, осуществив мероприятия по повышению организационно-технического уровня рабочего места, улучшению условий труда и техники безопасности.

3. По рабочим местам, подлежащим ликвидации:

– ликвидировать как излишние;

– ликвидировать из-за экономической нецелесообразности их совершенствования, передав работу с данного рабочего места на одно из действующих. При этом разрабатываются мероприятия по реализации оборудования или передачи его в другие подразделения, переквалификации и трудоустройству высвобождаемых рабочих;

– продолжить эксплуатацию на ограниченный срок в случае производственной необходимости.

Результаты аттестации рабочих мест и предложения по их рационализации отражаются в акте аттестации рабочего места (группы рабочих мест (приложение 6).

В качестве нормативных материалов, по которым устанавливается соответствие рабочего места прогрессивным решениям и оценивается его организационно-технический уровень в целом, используются технические регламенты, стандарты, санитарные и строительные нормы и правила, нормы технологического проектирования, нормативы по труду, типовые проекты (карты) организации труда на рабочем месте, руководящие материалы и документы, стандарты предприятий, и др. Карта организации труда разрабатывается в соответствии с приложением 7.

При отсутствии нормативных материалов используются экспертные оценки организационно-технического уровня рабочего места, которая должна учитывать современные достижения науки и передовой практики в данной отрасли промышленности, в том числе результаты бенчмаркинга.

4. Рационализация рабочих мест

Разработка мероприятий по рационализации рабочих мест проводится на основе технико-экономического анализа данных аттестации, в ходе которых:

рассматриваются результаты оценки рабочих мест и предложения по их совершенствованию;

устанавливается реальная потребность в каждом рабочем месте на основе утвержденных планов производства и анализа технологических процессов;

выявляются малоэффективные и излишние рабочие места и рабочие места, подлежащие замене на новые;

определяются рабочие места, на которых может использоваться труд лиц с ограниченной трудоспособностью, а также рабочие места с режимом неполного рабочего дня (рабочей недели);

рассчитывается эффект от доведения рабочих мест до нормативного уровня и необходимые для этого затраты;

выявляются технические, материальные и финансовые возможности предприятия для проведения рационализации рабочих мест;

намечаются основные направления совершенствования производства;

устанавливаются численность и профессиональный состав работников, нуждающихся в повышении квалификации или профессиональной подготовке, а также высвобождаемых работников и возможности их дальнейшего использования.

Мероприятия по рационализации рабочих мест следует разрабатывать по следующим основным направлениям:

– Повышение технического уровня рабочих мест за счет:

внедрения прогрессивных, малооперационных, малоотходных технологических процессов, применение прогрессивных материалов, деталей и конструкций;

механизации и автоматизации основных и вспомогательных производственных процессов, широкого внедрения робототехнических комплексов;

модернизации установленного оборудования, внедрения высокопроизводительного инструмента и оснастки, средств малой механизации, средств автоматизированного контроля;

повышения качества и надежности ремонта и других мероприятий.

– Повышение организационного уровня рабочих мест за счет:

улучшения планировки рабочих мест, применение прогрессивной оснастки и типовых проектов (карт) организации труда;

внедрения многостаночного и многоагрегатного обслуживания, совмещения профессий, расширение зон обслуживания, совершенствования коллективных форм организации труда;

внедрения регламентированного обслуживания рабочих мест;

внедрения рациональных транспортных маршрутов, лучшего использования подвижного состава и других транспортных средств;

систематического обучения работающих вторым и совмещаемым профессиям, передовых приемов и методов труда, правил техники безопасности, регулярного повышения квалификации работников в других форм обучения.

Улучшение условий труда и техники безопасности на рабочих местах за счет:

создания безопасных условий труда, безусловного соблюдения требований техники безопасности;

создания оптимального температурного и светового режима;

устранения, изоляции или подавления источников шума, вибрации, загазованности, запыленности, повышенной влажности, различных видов излучений;

внедрения средств индивидуальной и коллективной защиты работающих от неблагоприятного воздействия производственной среды;

сокращения применения ручного труда, тяжелого, особо тяжелого физического труда, а также работ с вредными, особо вредными условиями труда;

внедрения рациональных режимов труда и отдыха, эффективных методов восстановления работоспособности.

Мероприятия по рационализации должны включать внедрение различных прогрессивных систем, одной из которых является «Упорядочение» (приложение 8).

Расчеты экономической эффективности отдельных мероприятий в зависимости от их содержания производятся:

при проведении мероприятий по повышению технического уровня;

при проведении мероприятий, связанных с повышением организационного уровня и улучшением условий труда.

5. Планирование рабочих мест

Планирование рабочих мест на уровне предприятий направлено на повышение эффективности производства путем улучшения использования основных производственных фондов и производственных мощностей, сокращения численности рабочих в действующем производстве.

Методические рекомендации по разработке плановых балансов рабочих мест и работающих представлены в приложении 8.

6. Организация работы по учету, аттестации, рационализации и планированию рабочих мест

Руководитель предприятия (организации) совместно с профсоюзной организацией определяет порядок проведения работы по аттестации, рационализации и планированию рабочих мест.

Аттестацию рабочих мест на предприятии предваряют следующие организационно-подготовительные мероприятия: разъяснительная работа, обеспечение подразделений необходимыми нормативно-методическими материалами и формами документации, разработка системы материального и морального стимулирования проводимой работы.

Подготовительный этап завершается изданием приказа по предприятию, в котором регламентируются сроки проведения аттестации в подразделениях и по предприятию в целом, состав постоянно действующей аттестационной комиссии предприятия, определяется ответственность функциональных подразделений за сроки и качество проведения всей работы.

Ответственным за ведение работы по аттестации, рационализации и планированию рабочих мест является технический директор. В ней участвуют все функциональные и производственные подразделения предприятия (организации), которые обеспечивают достижение соответствующих показателей по совершенствованию рабочих мест. Ответственность каждого из их устанавливает руководство предприятия (приложение 9). Технологические службы являются ведущими в работе по аттестации и рационализации рабочих мест.

Администрация совместно с общественными организациями обеспечивает:

широкое участие новаторов производства, инженерно-технических работников, рационализаторов и изобретателей в проведении аттестации, рационализации, учете и планировании рабочих мест. При этом в аттестации рабочих мест целесообразно привлекать занятых на них работников;

включение мероприятий по рационализации рабочих мест, в зависимости от их содержания, в соответствующие разделы текущих и долгосрочных планов экономического и социального развития и в коллективные договора.

В целях координации и контроля за эффективностью работы по аттестации и рационализации рабочих мест приказом по предприятию (организации) создается заводская постоянно действующая комиссия. В нее состав входят руководители функциональных подразделений, представитель профсоюзного комитета, передовые рабочие, мастера, бригадиры и др.

Цеховые аттестационные комиссии создаются в структурных подразделениях (цехах) и возглавляются их руководителями.

Заводская аттестационная комиссия:

– обеспечивает методическое руководство и контроль проводимой работы на всех этапах;

– заслушивает отчеты руководителей подразделений о ходе работы по аттестации;

– рассматривает результаты аттестации и принимает решение по дальнейшему использованию рабочих мест;

– рассматривает предложения цеховых аттестационных комиссий по совершенствованию рабочих мест и поручает функциональным подразделениям разрабатывать конкретные мероприятия для их включения в планы экономического и социального развития, организационно-технических мероприятий;

– организует через соответствующие функциональные подразделения предприятия систематическое выявление и изучение передового опыта аттестации и рационализации и разработку соответствующих нормативно-методических и информационных материалов;

– обобщает материалы по результатам аттестации и рационализации по форме, приведенной в приложении 10.

Цеховая аттестационная комиссия:

– обеспечивает выполнение работ по учету рабочих мест;

– сопоставляет фактические значения показателей, характеризующих технические, организационный уровень рабочего места, уровень условий труда и техники безопасности с нормативными, и вносит оценку соответствия (несоответствия) аттестуемых показателей в акт аттестации рабочего места;

– проводит технико-экономический анализ характеристик рабочего места, вырабатывает решения о дальнейшем его использовании;

– разрабатывает план повышения квалификации и обучения рабочих вторым и смежным профессиям и высвобождения численности;

– обеспечивает гласность аттестации по каждому рабочему месту путем оформления стендов, маркировки аттестационных рабочих мест знаком аттестации и т. п.;

– представляет заводкой аттестационной комиссии необходимые материалы по учету, аттестации и рационализации рабочих мест, в том числе обобщенные данные о результатах аттестации по форме, приведенной в приложении 10.

По итогам аттестации определяются:

– общее количество рабочих мест подлежащих ликвидации,

– ответственные за проведение мероприятий по рационализации рабочих мест и реализации высвобожденных материально-технических ценностей,

– меры по переподготовке и использованию рабочих, высвобождаемых в связи с ликвидацией и рационализацией рабочих мест,

– меры поощрения работников за активное участие в проведенной работе.

Материальное поощрение работнику за разработку и осуществление организационных и технических мероприятий по рационализации рабочих мест на основе аттестации, сокращению малоэффективных рабочих мест и абсолютному высвобождению численности осуществляется в соответствии с действующими на предприятии положениями о премировании.

Приложение 1

Ведомость учета рабочих мест

(наименование структурного подразделения)

Рабочее место

Оснащение рабочего места

Данные о рабочих

Среднегодовая длительность использования рабочего места

Примечание

Наименование

Номер по планировке

Количество индивидуальных рабочих мест

Наименование оборудования

Количество

Профессия

Шифр механизации

Условия (тяжесть труда)

Численность по сменам

…

…

Итого по структурному подразделению

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4

Специфика труда служащих находит отражение в организации и оснащении их рабочих мест, а также в санитарно-гигиенических условиях труда. При этом существуют различия в организации рабочих мест при­менительно к разным должностным группам служащих с учетом характера их работы.

Рациональная организация рабочих мест служащих предполагает:

-выбор мебели и оборудования с учетом антропометрических показателей;

— обеспечение удобного положения корпуса работника, создающего услов­ия для меньшей утомляемости, хорошего зрительного восприятия, свобо­ды движений и т.п.;

-оборудование рабочего места соответствующей оргоснасткой и средства­ми механизации;

— рациональную планировку и компоновку мебели, оборудования и оснас­тки;

— создание благоприятных санитарно-гигиенических и эстетических условий труда.

Организация рабочих мест специалистов зависит от специфики их труда. Так, рабочее место руководителя, обязанности которого включают проведение деловых совещаний, прием работников по служебным и личным вопросам, размещается в отдельном помещении.

Рабочие места мастеров, старших мастеров, начальников участков следует организовывать по типовым проектам, которые предусматривают для этих целей специальные кабинеты, устанавливаемые непосредственно на участках.

Кроме того, рабочие места служащих, и прежде всего руководителей оснащаются средствами коммуникационной техники.

В совершенствовании организации рабочих мест служащих большое значение имеют типовые проекты, разрабатываемые применительно к оп­ределенным должностным группам работников. Каждым проект предусматривает наиболее рациональную планировку рабочего места, выбор мебели и оборудования, средств документационной, вычислительной и коммуника­ционной техники индивидуального пользования, а также обеспечение ра­ботника всем необходимым для выполнения возложенных на него должност­ных обязанностей. Следовательно, применение типовых проектов может служить критерием рациональности организации рабочих мест.

При создании благоприятных условий для работника умственного труда особое внимание должно быть обращено на освещенность рабочих мест. В служебных помещениях, как правило, применяют комбинированное и люминисцентное освещение.

Здоровье и работоспособность человека зависят также от воздействую­щих на него факторов внешней среды. Температура и влажность возду­ха регламентируются санитарными нормами. Для повышения — продуктивнос­ти умственного труда большое значение имеют мероприятия по борьбе с шумом. В их числе следует отметить такие, как: а)облицовка стен, потол­ков и дверей в помещениях звукопоглощающими материалами; б)устройство звукопоглощающих подвесных потолков; в)устройство приспособлений, уст­раняющих хлопанье дверьми; г) укладка в коридорах и помещениях ковровых дорожек; д) установка амортизаторов — прокладок между стопами и машин­ками, подкладок под ножки столов и под основания счетных и других машин.

При проектировании и оборудовании служебных помещений следует учитывать также эстетические требования. Это прежде всего относится к архитектурно-планировочному решению интерьеров служебных помеще­нии, которое должно обеспечивать эстетическое единство элементов производственной среды.

Повышению продуктивности труда способствует рациональное цвето­вое оформление. Выбор цветовой отделки зависит от назначения служебных помещений, характера работы, а также климатических условий. Так, для помещений, где в процессе работы необходим постоянный уровень актив­ности внимания, целесообразны голубые, голубовато-зеленые тона.

Для плодотворного умственного труда необходим рациональный ре­жим труда и отдыха, учитывающие физиологические закономерности орга­низма человека. Если работа протекает при постоянном напряжении, в периоды, предшествующие развитию утомления, необходимо устанавливать регламентированные перерывы для отдыха.

Для предупреждения умственного утомления во время такого отдыха следует выполнять гимнастические упражнения, подобранные с учетом конкретных условий и характера работы, возрастного состава работающих, состояния их здоровья и т.п.

Особенности организации автоматизированных рабочих мест служащих.Наряду с традиционными рабочими местами служащих все большее распространение получают в настоя­щее время автоматизированные рабочие места (АРМ).

Организация их имеет свои особенности в отношении плани­ровки служебных помещений и компоновки рабочих мест, их осна­щения и обслуживания.

Основным элементом АРМ служащих является дисплей, который позволяет человеку вести диалог с ЭВМ и другими пользователями.

При организации рабочего места необходима оптимизация предметно-пространственной среды, в которой осуществляется операторная деятельность с учетом взаимодействия работника и ЭВМ.

Компоновка рабочих мест, оснащенных терминальными средствами, зависит от типа пользователя (профессиональный и непрофессиональный оператор), характера операторной деятельности, комплектности применяемых технических средств, а также вида и содержания выполняемой работы.

По каждому типу рабочего места может быть несколько компо­новочных решений, отличающихся размещением элементов рабочего места (экран, клавиатура и зона для записей или прочтения документов) относительно пользователя, например, если работа заключается во вводе и контроле исходных данных, экран с клавиатурой целесообразно размещать на одной линии, а документы слева; если в процессе работы производятся длительные записи и корректировка документов, клавиатура смещается вправо, а документы располагаются перед экраном.

При осуществлении компоновки элементов рабочих мест рекомендуется учитывать непреложное эргономическое требование — располагать элементы компоновки с учетом желания и удобства пользователя.

Фиксированную компоновку, приемлемую для всех пользователей, делать нецелесообразно, так как оптимальный вариант создается путем экспериментального отбора с учетом субъективных особенностей пользователя и особенностей содержания работы.

АРМ различаются по их функциональным возможностям, структуре и техническому оснащению. По этим признакам выделяют три типа АРМ, строящихся на базе микроЭВМ одноаппаратные, многоаппаратные (ЭВМ с развитым составом устройств) и классы микроЭВМ группового пользования.

МикроЭВМ служат основой образования персонально-профессиональных ЭВМ (ППЭВМ), позволяющих реализовать авто­матизированное выполнение широкого набора управленческих задач. На базе ППЭВМ могут быть созданы АРМ экономистов, нормиров­щиков, бухгалтеров и других работников функциональных служб.

Оснащение АРМ зависит от типа рабочего места. Для оснащения многоаппаратного рабочего места необходимы дополнительные устройства: монитор, функциональная клавиатура, устройство внешней памяти, вывода информации, печатающие уст­ройства, планшетные графопостроители и др. Мебель комбинируется из универсальных элементов. Например, для АРМ по обработке тек­стов рекомендуется использовать специальные столы с углублениями (такие же, как и для установки пишущих машин).

В помещениях с АРМ общего пользования может быть сосре­доточено несколько однотипных рабочих мест, оснащенных ППЭВМ, используемых для информационно-вычислительных работ. Они, как правило, не имеют группового управления и никакого дополнитель­ного оснащения не требуют. Если в помещении сконцентрированы многоап­паратные рабочие места, их оснащение аналогично рассмотренному выше. Если в помещении реализуются принцип терминальной станции, в нем создается рабочее место диспетчера.

При разработке локальных проектов организации труда (приме­нительно к конкретным организационно-техническим условиям) для специалистов, рабочие места которых оснащены ППЭВМ, полезно использовать комплекс типовых решений по АРМ. Это позволит в значительной степени сократить время на разработку проектов и обеспечить научно обоснованное решение вопросов.

Комплекс типовых решений по АРМ включает три вида доку­ментов:

1) Сведения, относящиеся непосредственно к организации ра­бочего места и условиям труда;

2) Пакет типовых решений по организации процессов труда пользователей АС (формируются применительно к видам работ);

3) Должностной регламент пользователя (подробная должно­стная инструкция).

Таким образом, типовой комплекс решений по АРМ охватывает. более широкий круг организационных вопросов, чем организация рабочих мест, и если все предусмотренные документы будут разработа­ны, по существу это будет комплексный проект организации труда.

Требования к температуре и влажности воздуха, освещенности офисного помещения, а иногда даже к мебели жестко регламентированы. Так, если среднесуточная температура за окном выше 10°С, в офисе должно быть по общему правилу 23-25°С, а если ниже этой границы – 22-24°С. Определено также, как сокращается рабочий день, если в помещении холоднее допустимого или наоборот, очень жарко. К примеру, если температура воздуха в офисе составляет 19°С, то находиться в нем можно не более семи часов, а если 18°С – не более шести часов и т. д. (СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21 июня 2016 г. № 81).

Отдельные нормы существуют для тех, кто использует в работе компьютеры. Площадь рабочего места таких сотрудников не может быть менее 4,5 кв. м (если установлен плоский монитор) или менее 6 кв. м (если рабочее место оборудовано монитором старого типа, с кинескопом). А после каждого часа работы помещение следует проветривать (Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30 мая 2003 г.).

Некоторые ситуации прямо санитарными нормами не урегулированы, но на практике встречаются регулярно. К ним относится, например, неисправность туалетов в здании. В таком случае, по мнению Роструда, работник вправе отказаться от работы, а работодатель должен до устранения проблемы предоставить ему другую работу – не угрожающую здоровью. Если же это невозможно, объявляется простой, причем работник может рассчитывать во время простоя на оплату труда в размере не менее 2/3 его средней зарплаты (ст. 157 Трудового кодекса).

О том, какие еще санитарные нормы и правила действуют для офисных работников, а также об ответственности работодателя за их несоблюдение, узнайте из нашей инфографики.

Сохранить и распечатать