Профстандарт охранника

Иван Иванов

Нанимать специалиста в области охраны могут организации государственного типа, частники и ИП. Цель практического применения труда данного специалиста – предотвращение нападения на объект в целях хищения материальных ценностей, находящихся в его стенах.

Общий профстандарт для этой профессии пока еще не утвержден и не установлен, причем ни для одной из отраслей. Но имеется общий проект, созданный для специалиста в области обеспечения защиты физических лиц и имущества.

Нормативная база

Есть общие и частные нормативные документы, с помощью которых осуществляется регулирование деятельности специалистов в данном направлении. Главная норма – ТК РФ (Глава 31 ). В первой статье 195.1 ТК РФ прописано, что проф. стандарты содержат в себе всевозможные описания квалификационных уровней, которым сотрудник должен соответствовать. Во 2-й и 3-й частях это утверждение подкрепляется и подтверждается.

Помимо этого, в Приказе Минтруда РФ сказано, что все разрабатываемые стандарты должны обладать идентичной формой, структурой (№147н от 12 апреля 2013 г.). Немаловажную роль играет такой акт, как ЕТКС, который расшифровывается как единый тарифно-квалификационный справочник, в которой представлены профессии современного мира. Он требуется для тарификации работ и присвоения соответствующих разрядов.

В ЕТКС профессия сторона не упоминается, в нем присутствует только должность охранника. Что касается сторожа, то для него утвержден набор характеристик в рамках Постановления Минтруда №31 от 10.11.1992 г., в соответствии с которым сторож должен соответствовать определенным требованиям для выполнения своих обязанностей.

Действующим является и профессиональный стандарт специалиста по охране образовательных учреждений, который утвержден силами приказа Минтруда (№ 1010н от 11.12.2015 г.).

Назначение профстандартов

Стандарт сторожа (охранника) может быть использован для достижения предприятиями, на которых этот специалист трудится, следующих целей:

• обучение и аттестация сотрудников (при работе с особо значимыми объектами, охране дорогостоящих материальных ценностей);
• создание штатной политики в целях обеспечения предприятия высококвалифицированными специалистами по обеспечению безопасности;
• организация управленческих процессов и явлений;
• присвоение охранникам определенных тарифов для точности подсчета заработных плат;
• разработка особых систем оплаты трудовой деятельности.

Сфера применения и обязательность использования в охранной сфере

В ст. 57 ТК РФ сказано, что применение профессиональных стандартов является обязательным, но лишь с той оговоркой, что они имеются для той или иной должности в утвержденной форме. Если они отсутствуют, предприятие вправе разработать стандарт самостоятельно, опираясь на нормы государственного регулирования и важные пункты, которые включены в структуру.

Даже в такой не очень обширной сфере, как охранно-сторожевая деятельность, должны быть разработаны проф. стандарты, ведь они позволяют компании повышать уровень безопасности и минимизировать риски.

Практический список профессий для сторожа и охранника

Охранник и сторож по закону (в частности, по ЕТКС) не являются одинаковыми специалистами. Тем не менее, у них имеется ряд схожих должностных обязанностей:

• обеспечение целостности охраняемого объекта;
• организация пропускного режима людей и автомобилей туда обратно;
• обеспечение проверки ввозимых и вывозимых, а также вносимых и выносимых единиц.

Если говорить о различиях, то охранник при обнаружении нарушений принимает меры самостоятельно (используя оружие, физическую силу), в то время как сторож сообщает в правоохранительные органы. То есть охранник наделен более широким комплексом полномочий.

В Постановлении Министерства труда № 31 от 10.11.1992 г. (а также в должностной инструкции) сказано, что сторож имеет следующие трудовые обязанности:

• осуществление проверки объекта на предмет целостности;
• проведение регулярного обхода территории;
• удостоверение в закрытости замков и целости пломб;
• проверочные мероприятия по работе охранной сигнализации;
• слежение за отсутствием на территории объекта посторонних;
• при наличии следов взлома – предупреждение руководящего звена;
• ликвидация очага возгорания и препятствие его распространению;
• организация пропускной системы граждан и автотранспорта;
• сверка предъявляемых документов.

В проекте профстандарта сказано, что охранник выполняет такие функции:

• мониторинг сложившейся обстановки (визуально);
• анализ ситуации в целях ликвидации ее последствий;
• проверка лиц и автомобилей, посещающих охраняемую территорию;
• оценка состояния автоматических защитных приспособлений;
• обход территории внутри и снаружи;
• сообщение аварийным службам о тревоге;
• поиск свидетелей и очевидцев происшествий;
• проверка адекватности составленных документов;
• принятие физических мер по ликвидации опасности.

В проекте проф. стандарта, который в настоящее время ожидает утверждения, сказано, что цель работы специалистов – защита лиц и объектов, подлежащих охране, от посягательств. Труд охранника может быть применен в различных сферах и отраслях:

• торговая деятельность;
• складская логистика;
• строительство;
• производство (промышленность);
• административные объекты;
• жилищный кооператив;
• образование;
• медицина.

Вот список должностей, которые будут прописаны в данном документе:

• сторож;
• вахтер;
• специалист, являющийся старшим в сторожевой смене;
• охранник частного назначения;
• стрелок, работающий в ведомственной охране;
• руководитель отдела.

При всем этом между перечисленными специалистами произойдет разграничение основных опций по разрядам и квалификационным уровням – от 1-го до 8-го, где сторожу присваивается «1», а охраннику – более высокие разряды.

Документы для скачивания (бесплатно)

• Работник по обеспечению охраны образовательных организаций

Требования к соответствию сотрудников и условия труда

Необходимо прохождение краткосрочного обучения. Опыт необязателен (в большинстве случаев). Всего в проф. стандарте предусмотрено 8 квалификационных уровней, и сторожу присваивается именно первый, т. к. работа является простой и не требует особых умений. Проект документа предусматривает, что к знаниям, которыми должен владеть сторож, нужно отнести:

• непосредственно должностные обязанности;
• принципы функционирования технического оборудования;
• разновидности посягательств и злодеяний;
• методы обнаружения вторжений на территорию объекта;
• должностные лица, ответственные за пропускной режим;
• акты, регулирующие деятельность в этой сфере;
• организационные вопросы по деятельности объекта;
• трудовой режим на рабочем месте;
• этикет делового общения;
• нюансы применения технических средств.

Также сторож должен уметь:

• взаимодействовать с оборудованием;
• соблюдать нормы общения;
• обеспечивать конфиденциальность данных;
• качественно выполнять обязанности;
• не пренебрегать сообщением важных фактов;
• избегать разглашения тайных сведений;
• не порочить репутацию компании;
• передавать сигнал о тревоге в правоохранительные органы.

Условия труда этого специалиста подразумевают:

• возможность выхода на работу по ненормированному графику;
• вероятность вызова на службу по выходным и рабочим дням;
• привлечение к сверхурочному труду и к деятельности ночью;
• исполнение функций в неблагоприятной среде климата;
• работа в условиях повышенных рисковых факторов.

Повышение квалификации и аттестация

Если на предприятии было выявлено, что сторож не соответствует заявленным требованиям, организуется его обучение, а затем проводится переаттестация. Набор требований к этому специалисту минимален, поэтому повторная проверка знаний проводится редко.

Более серьезным можно считать подход к аттестации охранников. Особенно, если для исполнения их обязанностей им выдаются спецсредства защиты и оружие. В качестве компенсации отсутствия профстандарта для всех сфер деятельности, работа охранных структур подлежит лицензированию.

Ответственность за неприменение

Неприменение сторожем профессионального стандарта чревато гражданской, административной и уголовной (в случае серьезных нарушений) ответственностью. Но чаще всего работника ждет дисциплинарное взыскание за некачественное исполнение должностных функций (статьи 192 и 193 ТК РФ).

Если работодатель игнорирует это требование, он будет подвергнут наказанию по ст. 5.27 КоАП РФ.

Уволить специалиста, не справляющегося с вмененной ему работой, наниматель вправе в некоторых случаях:

• он не соответствует нормам проф. стандарта ли квалификационным требованиям (если он утвержден для профессии или в локальных актах компании);
• допускает систематические дисциплинарные проступки;
• отказался проходить обучение.

Перечень требований, предъявляемый к сторожам и большинству охранников минимален. Но это не означает, что можно игнорировать положения ЕТКС и лицензионных условий.

Практика применения профстандартов и алгоритм их внедрения освещен в следующем сюжете.

Профессиональный стандарт охранника востребован при составлении должностных инструкций и трудовых договоров, где он используется для описания функционала сотрудника и требований к его квалификации. Дополнительно документ применяется работодателями при создании системы квалификационных показателей и проведении переаттестации сотрудников.

ФАЙЛЫ
Скачать образец профстандарта охранника .doc

Развитие системы профстандартов

Первые количественные показатели по внедрению в практику профстандартов были обозначены в Указе Президента №597от 09.05.12.

В следующем году в Постановлении Правительства №23 были прописаны основы их составления и введения в практику делопроизводства.

Изменения законодательства, связанные с внедрением системы должностных стандартов, были описаны в Федеральном законе 122-ФЗ от 02.05.15. Так, в Трудовом кодексе были созданы статьи 195.2 и 195.3, описывающие процессы составления и ввода в действие профстандартов. Также в законодательство об образовании были внесены изменения, призванные объяснить процессы создания и одобрения профстандартов.

Поступившие от организаций вопросы по их использованию были разобраны Минтрудом в Письме №14-0/10/В-2253.

Профессиональный стандарт охранника

В 2015-м году Минтруд принял профстандарт 12.003, описывающий параметры деятельности работника по обеспечению охраны образовательных организаций. Основные положения этого документа подходят для описания любой охранной деятельности.

В его начальном разделе содержатся сведения о профессии охранника общего плана: ее цель, отношение к группе и виду деятельности по кодам ОКЗ и ОКВЭД.

Во втором разделе перечислены четыре трудовые функции охранника, различающиеся по квалификации, необходимой для их выполнения, а также 16 их составляющих. Каждая функция включает несколько составляющих. Так, функция по оказанию экстренной поддержки стационарным постам при возникновении угроз охраняемым объектам включает:

• осуществление выборочных проверок охраняемых объектов;
• охрана места происшествия при наступлении ЧС;
• прибытие на охраняемый объект при возникновении ЧП и принятие мер по задержанию нарушителей и передаче их полиции.

Третья часть документа более тщательно описывает все эти функции и их составляющие.

По каждой функции перечислены:

• специалисты, уровень квалификации которых достаточен для ее выполнения;
• параметры их опыта и образования;
• особые требования по их допуску к работе;
• дополнительная информация.

К примеру, для деятельности по оказанию экстренной поддержки стационарным постам при возникновении угроз охраняемым объектам приведена следующая информация:

• квалификация сотрудников – охранники 5 и 6 разряда;
• требования по образованию – среднее общее обучение и дополнительное профессиональное;
• опыт работы – от года;
• восемь особых требований для допуска к работе – инструктаж по пожарной безопасности, навыки применения физической силы и пр.;
• дополнительно оговорено, что охранник трудится под руководством ответственного дежурного.

Также указаны коды специалистов в охранной деятельности для этой функции по справочникам ОКЗ, ЕТКС, ОКПДТР.

По составляющим частям функций указаны:

• трудовые операции;
• необходимые охраннику для их выполнения знания и умения;
• дополнительные сведения.

Так, для деятельности по осуществлению выборочных проверок охраняемых объектов приведены:

• Четыре трудовых операции – получение у ответственного лица плана осуществления проверок, контроль готовности охранников и пр.
• Три практических умения – охранник должен быть готов информировать дежурного по обнаруженным нарушениям и т.д.
• Восемь знаний в теоретических областях охранной деятельности – нормы ведения профильной документации, требования к виду и уровню охранников и т.д.

Сведения из этого раздела играют ключевую роль в документе, поскольку именно отсюда работодатели черпают информацию для составления должностных инструкций, штатного расписания и иной кадровой документации.

В заключительной части документа перечислены организации, участвовавшие в его написании.

Внимание! Перечисленные в профстандарте квалификационные требования можно применять для отказа охраннику в трудоустройстве или повышении в должности с помощью формулировки «не обладает необходимыми деловыми качествами».

Параметры использования профстандартов на практике

Профстандарты обязательны в трех случаях:

• Когда для профессии установлены в нормативном порядке показатели квалификации (ст. 195.3 ТК).
• Если представители какой-то профессии обладают правами на получение льгот или компенсации, а также если для них установлены определенные ограничения (ст. 57 ТК).
• Работодателем является бюджетное учреждение или контролируемое государством (Постановление Правительства №584).

Если в перечисленных случаях работодатель не применяет должностные стандарты, то он несет ответственность на основании ст. 5.27 КоАП.

Зачем работодатели добровольно применяют профстандарты?

Они открывают ряд возможностей в сфере управления персоналом и кадровом делопроизводстве. Так, работодатель сможет:

• Отказывать претендентам в трудоустройстве из-за отсутствия у них необходимых деловых качеств.
• Актуализировать документацию по персоналу.
• Провести оценку персонала и его последующую аттестацию.
• Требовать от подчиненных принятия ими мер по повышению профессионального уровня.
• Подготовить основу для внедрения показателей эффективности работников (KPI).

Важно, что перечисленные возможности базируются на внедряемых государством профстандартах, что уменьшает риски появления претензий у проверяющих организаций (ФНС, ФСС и пр.).

Возможно освобождение от должности охранника из-за его несоответствия требованиям профстандарта?

Трудовой кодекс не содержит этой возможности. Можно переместить охранника на другую позицию по статье 72.1 ТК; также можно переименовать его должность по статьям 72 и 74 ТК.

Какие документы меняются при начале использования профстандартов?

• Разделы правил внутреннего распорядка, относящиеся к трудоустройству. Их нужно дополнить указанием о том, что трудоустройство происходит с использованием взятых из профстандартов квалификационных критериев.
• Части должностных инструкций, устанавливающих функции работников и ожидаемую от них квалификацию.
• Трудовые договора, в части описания должностных функций сотрудников.