Плата за отопление летом

Ранее, уважаемые читатели, мы обсуждали с вами Корректировку платы за отопление при ее внесении равномерно в течение года, подымали вопрос Почему мы платим за отопление летом, а также касались вопроса Перерасчета за отопление при смене управляющей компании. Однако, вопросов относительно порядка начисления оплаты за отопление меньше не стало. В частности, каков все-таки установлен способ оплаты за отопление: в течение календарного года или только в отопительный период? Обсудим на примере Амурской области.

Согласно п.1 Постановления Правительства Амурской области от 11 сентября 2012 года № 484 «О расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению» При расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению применять порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 г.

При этом, нового постановления о способе оплаты за отопление Правительством области не принималось. Соответственно, как покажется на первый взгляд, возникает правовая неопределенность: как все-таки платить, в течение календарного года равным долями или только в отопительный период.

Попытавшись пойти легким путем, мы обратились с соответствующим запросом в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.

На запрос нам было сообщено, что Министерство полагает, что расчет размера платы должен осуществляться в соответствии с пунктом 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. В своем ответе Министерство сослалось на установленный администрацией г. Белогорск Амурской области норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в размере 0,025 Гкал/кв.м в месяц, который установлен равными долями на 12 месяцев.

Не удовлетворившись ответом Министерства, поскольку формулировка «полагаю» порождает сомнения, мы решили самостоятельно провести «расследование» и уяснить прежде всего для себя, как же все-таки начислять и оплачивать коммунальную услугу «Отопление» в течение календарного года или только в отопительный период.

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Правилами № 354 в Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее – Правила № 307 ), были внесены изменения, согласно которым с 01 сентября 2012 года утратили силу положения Правил № 307 в отношении всех коммунальных услуг за исключением отопления.

Поскольку Правила № 354 предусматривали расчет за коммунальную услуг по отоплению по факту потребления (то есть исключительно в отопительный период – либо по приборам учета, либо по нормативам потребления), а Правила № 307 предусматривали оплату отопления в течение года ежемесячными равными платежами с проведением один раз в год корректировки платы, Правительство РФ предоставило субъектам РФ право принять решение о выборе способа оплаты отопления – либо по Правилам № 354, либо по Правилам № 307.

При этом существование двух вариантов оплат отопления декларировалось как временное, установленное на некий «переходный период», необходимый для отказа от норм Правил № 307 и установления порядка оплаты отопления, предусмотренного Правилами № 354. Окончанием такого «переходного периода» была установлена дата 31 декабря 2014 года, после которой на всей территории РФ должен был действовать единый и единственный порядок оплаты отопления, регламентированный Правилами № 354.

Однако до планируемого истечения срока действия Правил № 307 было принято постановление Правительства РФ от 17.12.2014 № 1380, согласно которому запланированной ранее отмены Правил № 307 не произошло.

Постановление правительства РФ от 17.12.2014 № 1380 продлило действие Правил № 307 до 30 июня 2016 года. О дальнейшем продлении действия Правил № 307 Правительство РФ не заявляло, но продление действия норм Правил № 307 фактически произошло.

Так, само Постановление от 23.05.2006 № 307 , как и планировалось, утратило силу с 01.07.2016, но нормы, предусматривающие возможность оплаты отопления равными частями в течение всего года, были внесены в Правила № 354. Постановление Правительства РФ от 29.06.2016 № 603, которым были внесены такие поправки, было опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации в последний день действия Правил № 307, то есть 30 июня 2016 года, и в этот же день вступило в силу.

Согласно пункту 42.1 Правил № 354 в новой редакции «оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов – в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года».

При этом, правом принятия решения о выборе способа оплаты отопления обладают исключительно органы государственной власти субъектов РФ.

Согласно пункта 2 Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 № 603 «органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, решение об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года). Указанное решение принимается не чаще одного раза в год в срок до 1 октября и подлежит опубликованию на официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

Как мы отмечали ранее в своих статьях, что ни органы местного самоуправления, ни общее собрание собственников помещений не наделены полномочиями по выбору способа оплаты отопления — такими полномочиями обладают только органы государственной власти субъекта РФ.

Поскольку Постановление Правительства РФ № 603 было принято 29 июня 2016 г., а 30 июня 2016 года опубликовано и в этот же день вступило в силу , Правительство РФ предусмотрело продление действующего на момент вступления в силу Постановления № 603 способа оплаты отопления, пункт 3 которого устанавливает, что «до вступления в силу принятого в установленном порядке органами государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», с учетом способа оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года), используемого при осуществлении расчетов с потребителями по состоянию па дату вступления в силу настоящего постановления».

Абзац 1 пункта 42.2 Правил № 354 устанавливает: » Способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода применяется с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа, а способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года – с 1 июля года, следующего за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа «.

Следует отметить, что на 30.06.2016 года (на дату вступления в силу Постановления № 603) в Амурской области начисление платы за отопление потребителям производилось равномерными долями в течение всего года, т.е. в течение 12 месяцев.

Разъяснения относительно изменений, внесенных в законодательные акты Постановлением Правительства РФ № 603, даны и в Письме Минстроя РФ от 02.09.2016 № 28483-АЧ/04, в котором указано, что «с 1 июля 2016 года утратило силу Постановление Правительства РФ № 307, в соответствии с которым плата за коммунальные услуги вносилась равномерными платежами в течение календарного года. На территориях тех субъектов РФ, где по решению органа исполнительной власти субъекта РФ размер платы за коммунальную услугу по отоплению определялся в период до 01.07.2016 года в соответствии с указанными правилами, после этой даты способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерными платежами в течение 2016 года не изменяется.

При этом в соответствии с пунктом 2.4 приложения № 2 к Правилам № 354, сохранено действие нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 года.

Таким образом, вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что до принятия органами государственной власти субъекта РФ решения об изменении способа оплаты отопления действует тот способ, который был установлен на дату 30.06.2016 (действовавший по состоянию на 30 июня 2012).

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Цифры в квитанции иногда могут удивить. Фото: Архив КП

Фото: Светлана МАКОВЕЕВА

«Это что — миллиарды?»

Вопиющий случай произошел в Самаре. Жительница города как обычно в начале июля получила коммунальные квитанции и собралась их добросовестно оплатить. Однако зайдя на цифровой сервис «Квартплата24», чтобы совершить платеж, обомлела – на экране красовалась сумма ни много ни мало – в 30 миллиардов 432 миллиона 243 тысячи 018 рублей 90 копеек. Женщина схватилась за сердце – коммунальные платежи всегда платила вовремя, да и сколько веков должен был копиться такой внушительный долг! Возмущенная самарчанка выложила скриншот платежки на страничке в социальной сети.

— Полюбуйтесь, какая сумма мне за месяц пришла. Это что — миллиарды? Как такое может быть, откуда такая сумма, как это вообще понимать? — изумилась самарчанка.

Сбой в платежной системе заставил самарчанку изрядно поволноваться

Система зависла и перепутала цифры

Однако практически сразу выяснилось, что в появлении ужасающей суммы в квитанции виновата техническая ошибка. Как рассказали журналисту «КП-Самара» в теплоэнергетической компании ПАО «Т Плюс», чье название высвечивалось на платежке, из-за сбоя в сервисе начисления квартплаты номер лицевого счета и непосредственно самого начисления были отображены как сумма.

— Счет на такую сумму компания не выставляла, — прокомментировали теплоэнергетики. – Мы выставили квитанцию с корректной суммой – 867 рублей за тепло, этот клиент платит одинаковые суммы ежемесячно. Никакой задолженности по этому лицевому счету нет, плательщик добросовестный. Но на стороне платежного сервиса «Квартплата24» произошла техническая ошибка: при отображении номер лицевого счета и начисления отображались как сумма.

Как заверили коммунальщики, сейчас техническую ошибку уже устранили.

— Сбой по этому лицевому счету длился всего 11 минут, потом все оперативно устранили и все заработало в штатном режиме. Однако в тот момент жительница оплатить счет так и не смогла – система зависла, — пояснили в «Т Плюс».

Выставлять дополнительную квитанцию переволновавшейся самарчанке не будут – сейчас платежный сервис корректно отображает первоначальную квитанцию. Сведений о других пострадавших от сбоя в платежной системе нет – других жалоб коммунальщикам не поступало.

— Почему мы платим летом за отопление?

nikkytok/

Отвечает генеральный директор УК «Техстрой» Евгений Беляев:

В России существует 2 системы оплаты за отопление. Система 1/7: оплачивается фактическое потребление тепловой энергии за месяц. Зимой платится относительно много, летом нет оплаты совсем. Стоимость подогрева ГВС (горячего водоснабжения) оплачивается ежемесячно.

Почему нужно платить за то, чем не пользуюсь?

Как сэкономить на оплате за отопление: лайфхаки от профессионалов

Система 1/12: оплата отопления производится равномерными ежемесячными платежами в течение всего года с перерасчетом один раз в год.

Общая сумма оплаты за год одинакова при обеих системах. Но если платить по 1/7, то это больно ударит по кошелькам в конкретные осенне-зимние месяцы.

Отвечает юрист международной юридической сети www. Ирина Захарова:

Итоговая цена за отопление разбивается не на количество месяцев, которые фактически составляют отопительный сезон, а на весь календарный год. Таким образом, снижается финансовая нагрузка на владельцев квартир.

Неверно пересчитали оплату за тепло – кому жаловаться?

Как начать платить за отопление по квартирному счетчику?

Отвечает юрист бюро адвокатов «Де-юре» Рамзан Межидов:

Тариф на тепловую энергию зачастую формируется достаточно сложно и включает в себя не только оплату непосредственно «за тепло в доме», но также и за иные издержки. К ним, в частности, относится стоимость энергоносителя, налоги, амортизация, оплата заработной платы, плата за сервис коммуникаций, их текущий ремонт и модернизацию. Плюс нужно заплатить за часть энергии, которая ушла на общедомовые нужды, то есть обогрев лестничных площадок, лифтовых холлов и т. д. Итоговая цена разбивается на календарный год, а не на «отопительный сезон», состоящий из девяти месяцев. Отсюда и вытекает необходимость оплаты отопительных услуг за летние месяцы.

Отвечает частнопрактикующий юрист компании «Суворовъ и партнеры» Виктория Суворова:

Этот вопрос решается региональной тарифной комиссией. Обычно платежи за отопление разбиты равными частями по году. Это сделано, чтобы снизить вашу финансовую нагрузку на зимние месяцы. Иначе в отопительный сезон придется платить за отопление в 2 раза больше по сравнению с тем, как это происходит сейчас.

Как снизить плату за отопление, если батареи еле теплые?

Как рассчитывается расход теплоэнергии?

Отвечает руководитель юридической компании «Владислав Фролов и партнеры» Владислав Фролов:

Действующим на сегодняшний день законодательством предусмотрены два способа оплаты за тепло:

1. Оплата по факту показания общедомового прибора учета.
2. Оплата равными частями на протяжении 12 месяцев.

Способ выбирает орган государственной власти конкретного субъекта РФ. В большинстве случаев это второй путь, поскольку не так резко поднимаются расходы граждан на оплату коммунальных услуг в зимнее время.

Текст подготовила Мария Гуреева

Все материалы рубрики «Хороший вопрос»

Как остановить оплату коммуналки в пустующей квартире?

Может ли УК выставить дополнительный счет за отопление?

Если я выпишусь из квартиры, то буду платить налог и коммуналку?

В некоторых регионах жители многоквартирных домов задаются вопросом: почему при наличии на многоквартирном доме общедомового прибора учета (ОДПУ) его показания не учитывают при расчете, а плата за отопление начисляется круглый год?

Кроме того, летом такая услуга, как отопление, вообще не предоставляется, а плата за неё все равно ежемесячно начисляется. Насколько это правильно?

Начнем с того, что законодательством, а именно п. 42(1) Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 06.05.2011 года №354 (далее — Правила) предусмотрено, что плата за отопление может осуществляться одним из двух способов – в течение отопительного периода, то есть при наличии на МКД общедомового прибора учета, по его фактическим показаниям, или равномерно в течение календарного года (12 месяцев).

Оплата за отопление круглый год

Способ оплаты коммунальной услуги по отоплению принимается органами государственной власти конкретного субъекта РФ.

Именно поэтому в одном регионе расчет размера платы за отопление производится только в отопительный период, по фактическим показаниям общедомового прибора учета, а другом регионе плата за отопление начисляется равномерными платежами, но в течение всего года.

Зачем тогда вообще нужен общедомовой прибор учета, если его показания не учитываются при начислении платы?

Показания общедомового прибора учета все также имеют значение, так как Правилами предусмотрена корректировка размера платы за отопление при оплате в течение года в соответствии с фактическими показаниями общедомового учета. Корректировка размера платы должна производиться в 1 квартале года, следующего за расчетным годом.

То есть, если при наличии на Вашем доме общедомового прибора учета, плата за отопление Вам в течение 2019 года начисляется ежемесячно, равномерными платежами, в 1 квартала 2020 года исполнитель коммунальной услуги по отоплению (управляющая компания, ТСЖ, ЖСК, другой кооператив или ресурсоснабжающая организация) должны произвести корректировку начисленной Вам за 2019 года платы в соответствии с фактическим показаниями общедомового прибора учета, установленного на Вашем доме.

Откуда берутся значения для начисления платы в течение года?

За основу начисления платы в течение года берутся среднемесячные показания общедомового прибора учета за предыдущий год, если показания общедомового прибора учета за предыдущий год отсутствуют, например, общедомовой прибор учета был недавно установлен, для расчета размера платы применяется норматив коммунальной услуги по отоплению.

Рассмотрим примеры расчета размера платы за отопление в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета, при оплате за отопление в течение года (1/12), с проведением корректировки размера платы.

Пример расчета №1. Многоквартирный дом оборудован общедомовым прибором учета, индивидуальные приборы учета не установлены ни в одном помещении →

Пример расчета №2. Многоквартирный дом оборудован общедомовым прибором учета, часть квартир (жилых помещений) оборудована ИПУ →

В августе и сентябре «ЭнергосбыТ Плюс» перевел на прямые договоры больше 37 тысяч жителей региона.

Теперь эти граждане получают отдельные квитанции для оплаты тепла и горячей воды — непосредственно от теплоэнергетиков. Из общей квитанции «за коммуналку» их стоимость вывели.

«Перевод на прямые договоры собственников жилья в многоквартирных домах — мера вынужденная. Она связана с неудовлетворительной платежной дисциплиной УК и ТСЖ. В этом случае исключение посредника делает оплату коммунальных платежей прозрачной и надежной как для жителя города, так и для поставщика услуг ГВС и отопления», — говорят в компании.

Каждому новому клиенту «ЭнергосбыТ Плюс» автоматически создается личный кабинет на сайте теплоэнергетиков, через который можно передавать показания приборов учета, контролировать счет. Логин и пароль от него указаны в квитанциях.

Новым клиентам рекомендуют перепроверить данные в первой квитанции (ФИО, площадь жилья, количество прописанных людей). Если там есть неточности, нужно сообщить об этом в энергокомпанию и предоставить подтверждающие документы (это можно сделать через интернет — на сайте, отправив сканы).

Также при передаче данных от УК энергетикам может «потеряться» информация о показаниях счетчиков горячей воды. Тогда плату могут начислить по нормативу.

«Если сложилась подобная ситуация, клиенту достаточно предоставить сведения об индивидуальном приборе учета и до 25 числа текущего месяца передать начальные и конечные показания счётчика. И в следующий период компания произведёт перерасчет», — рассказали в «ЭнергосбыТ Плюс».