Камеры видеонаблюдения в офисе законность

Видеонаблюдение – это процесс визуального контроля и автоматического анализа изображений, в частности, распознание государственных номеров на транспортных средствах, лиц и прочих объектов, обеспечивающийся за счет использования оптико-электронной техники.

Устанавливаемые на закрытых и открытых площадках системы видеонаблюдения представляют собой совокупность камер, блоков питания, регистрирующих устройств и линий связи. Использование видеонаблюдения позволяет обеспечивать безопасность на различных объектах, а также осуществлять контроль за действиями работников, посетителей магазинов, кафе и прочих заведений.

С помощью скрытого видеонаблюдения можно легко зафиксировать факты хищения или присвоения имущества, а также прочие акты преступной деятельности. Кроме того, данные камер могут отражать несоблюдение трудовой дисциплины, нелояльное отношение сотрудников, жестокое обращение с детьми и противоправное поведение.

Стоит отметить, что видеозапись позволяет мгновенно найти ответ при возникновении спорных ситуаций. Однако, использование видеонаблюдения имеет ряд ограничений.

Также ситуацию осложняет тот факт, что в России строго не регламентирован порядок привлечения к материалам следствия записей, сделанных с помощью камер видеонаблюдения.

К сожалению, законодательством не предусмотрен отдельный нормативный акт, регулирующий порядок видеонаблюдения. Поэтому искать «закон о видеонаблюдении» с юридической точки зрения некорректно. Однако в ряде законодательных актов имеются нормы и замечания относительно организации съемки. К числу таких актов относятся:

• ФЗ «О персональных данных»;
• ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
• Уголовный Кодекс РФ;
• другие документы.

Закон о защите персональных данных

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О персональных данных», все сведения, на основании которых может быть выполнена идентификацию личности, приравниваются к персональными. Вместе с тем, использование систем видеонаблюдения на объекте с целью контроля обстановки не подпадает под действие данной правовой нормы, так как следует разделять два процесса: мониторинг ситуации с помощью камер и идентификацию субъекта по видеозаписи на основании его биометрических данных.

В случае совершения противоправных действий, зафиксированных камерой, идентификация лица, совершившего правонарушение, будет проводиться в рамках процедуры дознания, которая регламентируется Уголовно-процессуальным Кодексом РФ и Кодексом административного судопроизводства РФ.

Какие документы и разрешения необходимы для установки камер?

На сегодняшний день законодательство не включает работы по установке оборудования для видеонаблюдения в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. Однако, в ряде случаев монтаж техники требует согласования и получения разрешения в государственных органах. В частности, Правительством Санкт-Петербурга с целью сохранения архитектурного убранства города было принято постановление, которое обязывает жителей многоквартирных домов перед установкой камер на фасадах зданий получать соответствующее разрешение Комитета по градостроительству и архитектуре.

Также стоит помнить, что в России запрещен сбор сведений о частной жизни граждан без их разрешения. Поэтому в местах, где устанавливаются видеокамеры, размещают объявления, которые информируют о том, что на территории проводится съемка.

Если законодательство предусматривает предварительное получение разрешения на монтаж техники для видеонаблюдения, установка камер без согласования с представителями госорганов грозит наложением штрафных санкций и необходимостью возмещения ущерба, причиненного фасаду здания. Кроме того, производится демонтаж установленного оборудования.

Также стоит помнить, что ст. 138.1. УК РФ запрещает оборот специального оборудования, которое предназначено для негласного сбора информации. Поэтому, приобретение на AliExpress таких устройств, как авторучка, наручные часы, зажим для галстука, детская игрушка или статуэтка со скрытой камерой, которые на первый взгляд кажутся безобидными, может грозить покупателю штрафом в сумме до 200 тысяч рублей или ограничением свободы на срок до четырех лет.

Помимо этого, аналогичное наказание предусмотрено ст. 137 УК РФ за осуществление незаконного сбора либо распространение сведений, касающихся частной жизни лиц без получения их согласия.

Наблюдение, предполагающее использование видеосистем и прочих технических средств, включено в перечень оперативно-розыскных мероприятий. Данная норма содержится в ст. 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Право на осуществление данного вида деятельности согласно ст13 этого же закона предоставлено ФСБ, МВД, ФСО, федеральным органам госохраны, органам по контролю за оборотом психотропных и наркотических средств, таможенным органам, службе внешней разведке, федеральной службе исполнения наказаний. Кроме того, сотрудники данных органов могут на законных основаниях использовать аппаратуру, предназначенную для скрытой съемки.

В квартире

Несмотря на тот факт, что квартира считается объектом частной собственности, гражданин имеет право устанавливать в своем жилище лишь оборудование для открытого видеонаблюдения. Если в квартире пребывают наемные работники, например, няня, хозяевам следует предупредить работника о том, что в помещении проводится съемка.

В подъезде многоквартирного дома

В соответствии с п.1 ст. 290 ГК РФ в многоквартирных жилых домах общие помещения находятся в совместной собственности владельцев квартир. Учитывая данную норму, владение и пользование подъездом, находящимся в долевой собственности, должно осуществляться по соглашению всех дольщиков, а при невозможности достижения согласия – в судебном порядке. Поэтому, вопрос о монтаже в подъезде камер наблюдения находится к компетенции общего собрания владельцев квартир.

Для того чтобы решения собственников, которые были приняты на собрании, обладали легитимностью, требуется обеспечить присутствие как минимум 50 % лиц, наделенных правом голоса. Решение должно быть обязательно зафиксировано в протоколе. Также в подъезде следует разместить объявления о том, что проводится съемка.

Что касается размещения на лестничной площадке техники для видеофиксации одним из владельцев квартир с целью наблюдения за его собственностью, законодательство не содержит каких-либо запретов на выполнение гражданами данных действий. Вместе с тем, не исключены серьезные сложности при определении статуса лестничной площадки. Несогласие владельцев других квартир, расположенных на лестничной площадке, с установкой оборудования одним из соседей может привести к судебному разбирательству и вынесению решения о демонтаже техники.

Стоит учесть, что судебная практика в этом вопросе неоднозначна.

Некоторые судебные органы встают на сторону лица, установившего камеру, расценивая его действия как акт защиты имущества и обеспечения безопасности. Также не являются исключением ситуации, когда суд трактует установку камеры на лестничной клетке в качестве акта, нарушающего порядок совместного владения и использования имущества.

В этой статье подробно рассказывается о том, имеет ли право полиция запрашивать данные видеокамер в подъезде, что делать, если полицейские превышают свои полномочия, а также при каких условиях эту информацию могут получить сами жильцы.

Во дворе многоэтажки

Двор многоквартирного дома считается общественным местом, поэтому размещение техники для видеонаблюдения является законным. Однако, как и в случае с установкой оборудования в подъезде, перед тем, как проводить монтаж техники для наблюдения за придомовой территорией, потребуется провести общее собрание владельцев квартир.

В частном доме

Установка открытой техники для видеонаблюдения в частном доме может производиться по усмотрению хозяев. При этом, необходимо исключить возможность обзора камерой территории соседних домовладений. Если соседи сочтут монтаж оборудования для видеозаписи вторжением в их частную жизнь и направят заявление в судебные органы, не исключено вынесение решения о демонтаже техники.

На предприятии

Средства видеофиксации на промышленных предприятиях могут устанавливаться с целью обеспечения безопасности, контроля за качеством выпускаемой продукции и соблюдением трудовой дисциплины. Тем не менее, вне зависимости от цели видеонаблюдения, установка записывающей техники на промышленных объектах должна быть осуществлена с учетом законодательных норм о неприкосновенности частой жизни граждан. Необходимо помнить, что частная жизнь не подразумевает только семейную, личную и интимную сферу жизни человека, поэтому требование о неприкосновенности должно быть соблюдено и во время нахождения гражданина на работе.

Чтобы избежать судебных разбирательств и обеспечить соблюдение норм закона, руководство предприятия обязано ознакомить всех сотрудников с приказом о запуске системы видеонаблюдения, а также получить их письменную отметку о согласии со съемкой. Также пункт о видеонаблюдении рекомендуется прописать в трудовом договоре.

Кроме этого, во всех без исключения помещениях, где осуществляется видеонаблюдение, требуется разместить таблички с уведомлением о том, что выполняется съемка.

При размещении камер на предприятии необходимо обязательно соблюдать требования ч. 1 ст. 23 Конституции РФ, гарантирующей гражданам право на личную тайну, защиту доброго имени и чести. Поэтому, установка записывающей техники в уборной, раздевалке или медпункте является незаконной.

В офисе

Правила организации видеонаблюдения на предприятиях распространяются и на офисные помещения. В этой связи, в договор о найме специалистов следует вписать пункт о том, что они согласны со съемкой на рабочем месте. Согласно Трудовому Кодексу Российской Федерации (ТК РФ, 30 декабря 2001 №197-ФЗ в редакции от 05 февраля 2018) в случае добровольного согласия сотрудников, руководство имеет право на установку видеонаблюдения на работе. Однако при этом не должно быть противоречия с Законом о защите персональных данных, законодательством о гостайне и другими нормативными актами.

В школах и детских садах

Решение об установки камер в школе, являющейся публичным местом, может быть принято единолично директором учебного заведения без предварительного согласования с сотрудниками или родителями учеников. Вместе с тем, об использовании видеонаблюдения на территории школы необходимо уведомить Роскомнадзор, указав цель съемки и мероприятия, гарантирующие защиту полученных данных. Также предполагается размещение объявлений, уведомляющих о том, что производится съемка. Аналогичные требования распространяются на детские сады и прочие учреждения социальной сферы.

Также предлагаем посмотреть подробный вебинар о законности видеонаблюдения и связанных с ним правовых ограничениях от профессиональных юристов.

В России законодательство не запрещает гражданам и различным юридическим лицам использовать видеонаблюдение с целью обеспечения личной безопасности или сохранности имущественных активов, а также соблюдения трудовой дисциплины. Однако, лица, которые пребывают в поле обзора видеокамеры, должны быть в обязательном порядке уведомлены о работе записывающего оборудования и согласны с проведением съемки.

Кроме того, необходимо помнить, что право идентификации субъектов на видеозаписи имеют лишь сотрудники государственных органов в рамках выполнения оперативно-розыскных мероприятий.

Установка систем видеонаблюдения за работниками нередко приводит к возникновению трудовых споров. Понять можно обе стороны: работодатель стремится обеспечить свои интересы и контролировать рабочий процесс, а работники чувствуют себя крайне неуютно, проводя под камерами много часов в день (Определение Ульяновского областного суда от 19 февраля 2019 г. по делу № 33-836/2019).

Стремясь защитить свои права, работники обращаются и в суды, которые, впрочем, довольно редко встают на их сторону в вопросах правомерности осуществления работодателем видеонаблюдения. Тем не менее, чтобы обеспечить себе хорошие шансы на успешный исход судебного разбирательства, работодателю следует соблюсти определенные сложившиеся на практике требования к порядку введения такого рода контроля за работниками и, что немаловажно, понимать правовые последствия отказа работника от продолжения работы под видеонаблюдением.

Весьма показательное в этом отношении дело недавно рассматривалось Ульяновским областным судом. Спор возник из-за увольнения работника по п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса после его отказа от продолжения работы в связи с изменением условий трудового договора. Обстоятельства дела складывались следующим образом. Работник трудился в организации с 2013 года. В 2017 году компания решила внедрить в своих помещениях систему видеонаблюдения и утвердила соответствующее положение. Согласно данному локальному нормативному акту видеонаблюдение вводилось с целью контроля за исполнением сотрудниками своих обязанностей, обеспечения сохранности товарно-материальных ценностей, обеспечения безопасности персонала на рабочих местах, контроля и организации техники безопасности в помещении и документальной фиксации возможных противоправных действий.

Узнайте последние изменения правового регулирования трудовых отношений и кадрового делопроизводства, пройдя обучение по программе повышения квалификации, и получите диплом установленного образца

Работник был под роспись уведомлен о введении системы видеонаблюдения на рабочем месте, а также предупрежден об изменении по прошествии двух месяцев условий его трудового договора в связи с изменившимися условиями труда. Работодатель планировал дополнить трудовой договор информацией о видеонаблюдении на рабочем месте в соответствии с положениями локального нормативного акта.

Работник отказался работать в новых условиях и через два месяца был уволен. Увольнение работник оспорил, апеллируя, в частности, к тому, что установка видеокамер являлась вторжением в его личную жизнь.

Суд, однако, не усмотрел никаких нарушений в самом факте осуществления работодателем видеонаблюдения за работниками. Судьи отметили, что видеонаблюдение на рабочих местах, в производственных помещениях, на территории работодателя является правомерным, если работодателем соблюдены следующие условия:

• видеонаблюдение осуществляется только для конкретных и заранее определенных правомерных целей, связанных с исполнением работником его должностных (трудовых) обязанностей;
• работники поставлены в известность о ведении видеонаблюдения (таким образом реализовано право работника на полную и достоверную информацию об условиях труда);
• видеонаблюдение ведется открыто, в помещениях, где установлены видеокамеры, имеются соответствующие информационные таблички в зонах видимости камер.

Отметим, что такой перечень требований к порядку введения системы видеонаблюдения предъявляется и другими судами (определение Новосибирского областного суда от 15 января 2019 г. № 33-653/2019, определение Свердловского областного суда от 16 ноября 2016 г. № 33-20507/2016). В рассматриваемом случае нарушений этих требований суд не установил.

Была также отклонена и ссылка работника на то, что введение работодателем видеонаблюдения нарушает его право на личную жизнь и охрану персональных данных. Суд пришел к выводу о том, что съемка рабочего процесса не является раскрытием персональных данных работника и не подпадает по действие главы 14 ТК РФ, а также не нарушает конституционные права работника на неприкосновенность частной жизни, поскольку осуществляется в целях, связанных с трудовой деятельностью работника, а не для того, чтобы установить обстоятельства его частной жизни либо личную или семейную тайну. Приведенные тезисы также получили широкое распространение в судебной практике. Помимо уже упоминавшихся выше судов, их можно встретить, например, в определении Верховного Суда Республики Бурятия от 19 июля 2017 г. № 33-2917/2017, определении Мосгорсуда от 8 декабря 2016 г. № 33-49698/16, определении Свердловского областного суда от 25 марта 2016 г. № 33-5427/16, определении Ульяновского областного суда от 18 декабря 2012 г. № 33-3994/2012.

Со своей стороны отметим, что по смыслу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – закон о персональных данных) видеозапись работника все же является его персональными данными, а значит, обработка таких записей должна осуществляться в соответствии с правилами, предусмотренными как законом о персональных данных, так и главой 14 ТК РФ. Вместе с тем, осуществляя видеосъемку рабочего процесса, работодатель реализует предоставленное ему в рамках трудовых отношений право на контроль за исполнением работником своих трудовых обязанностей, а значит, в силу п. 5 ч. 1 ст. 6 закона о персональных данных обработка персональных данных в рассматриваемом случае может осуществляться без согласия работника.

Но вернемся к делу, разбиравшемуся Ульяновским областным судом. Как мы уже говорили, судьи пришли к заключению о правомерности установления работодателем системы видеонаблюдения. Однако это не спасло работодателя от признания незаконным самого увольнения. Дело в том, что суд не усмотрел в действиях работодателя по введению видеонаблюдения оснований для изменения условий трудового договора. Работодатель фактически ввел меру по усилению контроля за сохранностью имущества и за соблюдением работниками трудовой дисциплины. Никаких условий трудового договора это не затрагивало, а значит, и основания для внесения изменений в трудовой договор по инициативе работодателя отсутствовали.

Точка зрения о том, что введение работодателем системы видеонаблюдения не приводит к изменению условий трудового договора и не требует отражения в нем соответствующей информации, также представлена и в других судебных актах (определение Калининградского областного суда от 12 сентября 2017 г. № 33-4523/2017, определение Мосгорсуда от 8 мая 2014 г. № 4г-4507/14).

Резюмируя, можно дать работодателям следующие рекомендации по юридическому оформлению внедрения видеонаблюдения на рабочих местах. Для этого требуется принять соответствующий локальный нормативный акт (или дополнить уже существующий необходимыми положениями) и ознакомить с ним работников. Следует также проинформировать работников о ведении видеонаблюдения в конкретных местах (лучше всего – путем установления соответствующих информационных табличек). При этом получать согласие работников на осуществление их съемки не требуется. Нет также необходимости и включать соответствующее условие в трудовой договор. Если работодатель все же желает отразить в трудовом договоре данную информацию, а работник отказывается согласовывать такие изменения, нет никаких оснований для увольнения работника по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Отказ работника от выполнения своих трудовых обязанностей «на камеру» следует рассматривать как обычный дисциплинарный проступок, что дает работодателю право применить к работнику соответствующие меры дисциплинарного воздействия.

Видеонаблюдение в офисе — современная и обоснованная мера безопасности, направленная на решение комплекса задач от пресечения незаконных действий и ущерба компании до поддержания среди сотрудников и посетителей дисциплины и осознанной ответственности за свои действия.

Особенности систем видеонаблюдения для офиса

При организации видеонаблюдения в офисе необходимо учитывать следующие особенности по установке.

Установка камер

Камеры видеонаблюдения должны располагаться не только в офисных помещениях (бухгалтерии, кассе, складе), но и при входе, на прилегающей территории. Особенно в холлах, на ресепшн, в зоне ожидания. В тех случаях, когда потенциально существует риск выведения камер из строя злоумышленником, рекомендуется их так называемое «дублирование». То есть установка таким образом, чтобы каждая камера находилась в поле зрения другой камеры.

Выбор камеры

Камеры необходимо выбирать в зависимости от задач поставленных перед ними. Если установка связана с безопасностью в офисе и за его пределами, то необходима хорошая детализация. Важно оборудовать вход, ресепшн и зоны приема посетителей камерами с высоким разрешением. Для общего обзора за происходящим, например, на территории автомойки или в зоне погрузки/разгрузки будет достаточно стандартных камер со средним разрешением.
При большой площади офисного помещения или прилегающей территории можно пойти двумя путями: установить несколько дорогих цифровых IP или HD-SDI камер с высоким разрешением или использовать большее количество бюджетных аналоговых камер.

Для съемки на улице в ночное время или в помещении при отсутствии освещения необходимо, чтобы в камеру были встроены диоды ИК-подсветки. Они освещают окружающее пространство в невидимом для человеческого глаза ИК-диапазоне. Дальность ИК-подсветки зависит от количества диодов и обычно составляет от 10 до 50 м. Для хорошо освещенных офисных помещений лучше купить цветные миниатюрные камеры. Хотя они обладают меньшей чувствительностью, чем черно-белые, но освещения будет достаточно для хорошего качества картинки.

В зависимости от дизайна интерьера офиса, поверхности установки (горизонтальная или вертикальная) и других аспектов можно отдать предпочтение тому или иному типу корпуса камеры (стандартный, купольный и т.д.). Важно отметить, что не все купольные камеры можно установить на стену таким образом, чтобы в дальнейшем была возможность корректной регулировки направления съемки.

Также в помещениях, где происходит наиболее активное общение с клиентами, полезно записывать звук. Для этого потребуется микрофон, который синхронизирует свою работу с камерой посредством рекордера.

Угол обзора

В тех случаях, когда наличие «слепых зон» может снизить уровень безопасности необходимо обеспечить максимально возможный обзор пространства помещения или прилегающей территории. Самый простой способ – выбрать камеры с широким углом обзора (70-80 градусов). Или, выражаясь техническим языком, с небольшим фокусным расстоянием (2,8-3,6 мм). Ведь видимая область изображения зависит от фокусного расстояния объектива камеры: меньше фокусное расстояние – больше угол обзора, и наоборот больше фокусное расстояние – меньше угол обзора.

Также важно отметить, что угол обзора камер находится в обратной зависимости с качеством детализации – чем шире угол обзора, тем объекты в кадре кажутся меньше из-за чего их детализация хуже. Поэтому, например, на ресепшн рекомендуется устанавливать, как минимум 2 камеры: одну с широким углом обзора, чтобы охватывала все помещение, вторую с узким или регулируемым для идентификации посетителей на входе. В коридорах, лифтах, на лестничных пролетах и при входах в кабинеты удобно использовать камеры с широкоугольным объективом. На улице максимального охвата территории можно добиться путем установки нескольких видеокамер.

Компьютер или видеорегистратор?

Далее необходимо сделать выбор: будет ли это видеонаблюдение на базе компьютера или на базе видеорегистратора (рекордера). У каждого варианта есть свои достоинства и недостатки.

Преимуществами системы видеонаблюдения на базе компьютера:

• невысокая цена дополнительной платы видеозахвата для компьютера, по сравнению с покупкой видеорегистратора;
• гибкость системы – возможно увеличивать количество каналов (путем покупки дополнительной платы захвата) и глубину архива (установкой дополнительных жестких дисков), подключить IP-камеры по сети;
• организация комплексной системы безопасности с охранно-пожарной сигнализацией, другими системами контроля и доступа.

Недостатками же использования компьютера в системе видеонаблюдения в офисе являются:

• затраты на программное обеспечение;
• необходим мощный компьютер, который невозможно будет использовать для других целей – только запись и хранение архивов съемки видеонаблюдения, а значит и затраты на его приобретение вкупе с платой видеозахвата будут сравнимы со стоимостью видеорегистратора;
• затраты на специалиста, который потребуется для настройки ПО и обслуживания системы, так как подобные решения, в отличие от видеорегистраторов, обычно не ориентированы на использование обычным пользователем неспециалистом;
• габариты компьютера зачастую больше и шум создаваемый им выше, чем у видеорегистраторов;
• отсутствие возможности перезагрузки системы после аварийного отключения от сети.

Видеорегистратор же использует полностью свой потенциал только в интересах видеонаблюдения. С его помощью возможно: организовать удаленный доступ через локальную сеть или Интернет, одновременную запись, хранение и воспроизведение архива, настроить режим записи видеонаблюдения (по расписанию или датчику движения). К тому же он настолько компактен, что может уместиться даже в сейфе. Стоит отметить и полное отсутствие шума на 4-х и 8-ми канальных моделях, большинство из которых используют пассивное охлаждение.

Рекордеры способны значительно сжимать получаемые с камер данные с помощью современных видеокодеков, а также вести циклическую запись (то есть автоматически удалять файлы при заполнении диска). Емкость накопителя рекомендуется использовать не менее 500 Гигабайт для небольшого количества камер. Увеличение объема диска до 3-4 Терабайт даст возможность уверенно хранить видеоархив большей длительности.

В зависимости от характеристик рекордера он способен вести запись с различной скоростью. Для качественной расшифровки записи в рамках офиса рекомендуется использовать устройство, пишущее не менее 12 кадров в секунду с одного канала. Увеличение скорости до максимально возможных 25 кадров позволит сделать движение объектов в кадре абсолютно плавными, но приведет к росту объема данных и уменьшению глубины архива.

Место установки видеорегистратора

Разместить видеорегистратор рекомендуется в труднодоступном месте с подключением к ИБП для защиты видеозаписи от злоумышленников. Это может быть ящик запираемый на ключ, сейф или просто комната с ограниченным доступом. Регистраторы позволяют создать несколько пользователей и детально настроить их права, тем самым разграничив возможности сотрудников охраны и, например, генерального директора компании.

Можно ли ставить видеонаблюдение в офис?

Какова позиция законодательства относительно установки камер в рабочих помещениях? При соблюдении ряда условий это законно и не станет поводом для разбирательств:

1. Организация видеонаблюдения в офисе должна быть согласована с сотрудниками, внесена в трудовой договор как условия работы, оформлена и сопровождена ясными предупреждениями (ст. 21 ТК РФ).
2. Наблюдение не может осуществляться скрыто, в местах, где оно затрагивает неприкосновенность частной жизни (ч. 1 ст. 23 Конституции РФ) — это раздевалки, комнаты приема пищи, туалеты, помещения гигиены, при определенных условиях и комнаты отдыха.
3. Законность видеонаблюдения в офисе должна быть подтверждена локальными документами компании и согласием сотрудников, распространение и демонстрация материалов запрещены, при этом приобретение скрытых камер, несогласованное наблюдение — предмет ответственности (ст. 138.1 УК РФ, ст. 13.11 КоАП)!
4. Необходимо разместить соответствующие таблички с предупреждением о видеосъемке для информирования посетителей офиса.

Приобретение современного комплекса для видеонаблюдения и фиксации событий в офисе — законное, экономически и организационно обоснованное и верное решение.

Система видеонаблюдения для офиса UControl

Комплект видеонаблюдения для офиса UControl соответствует всем нормативным актам, стандартам и техническим требованиям к таким комплексам. Он дает возможность:

• вести съемку с четырех камер при наличии освещения и без него;
• фиксировать события на накопителе емкостью 500 ГБ или увеличить его емкость до 3 ТБ, что в общей сложности позволит сохранить до 4-15 недель архива в зависимости от качества записи;
• получать информацию на удаленный ПК и мобильное устройство через Интернет, используя разграничение полномочий для доступа;
• использовать детектор движения для обеспечения безопасности офиса в нерабочее время, получать уведомления о событиях в реальном времени по электронной почте.

Перечисленные и многие другие возможности системы видеонаблюдения в офисе UControl делают ее покупку экономически оправданной, а работу — функциональной. Оборудование простое в монтаже и использовании — его можно установить и настроить своими руками, сэкономив на привлечении сторонних компаний.

На фоне ужесточения российского законодательства о персональных данных, скандалах с незаконной установкой камер, запретами на видеосъёмку и фотографирование, возникают сомнения: а если, сам того не зная, ненароком нарушаешь чьи-то права?
Нужно ли беспокоиться, покупая камеру, устанавливая комплект видеонаблюдения для своего магазина или резервируя облачный архив в дата-центре, расположенном за пределами родины?
В нашей отрасли есть два основных способа нарушить чьи-то права: сначала в принципе установить видеонаблюдение, а потом что-то сделать с полученными видеоданными.
Разберем оба способа и ответим на вопросы: где уместно ставить камеры, и что делать с полученным видео.

Особенности видеонаблюдения в общественных местах

(c)
Начнём с первого вопроса: где без проблем можно установить видеонаблюдение?
Во-первых, в общественном месте, где бизнес ведёт свою деятельность, во-вторых, в рабочем пространстве организации (в офисе, на производстве и т.д.).
Законодательство России напрямую не запрещает монтаж и эксплуатацию систем видеонаблюдения в публичных местах. Требований к используемым системам оно также не предусматривает. Что оно регулирует, так это использование отснятого материала.
В ч. 1 ст. 152.2 Гражданского кодекса РФ указано, что согласие на получение и использование изображения гражданина не требуется, когда наблюдение ведётся в государственных или общественных интересах, в общедоступных местах и на публичных мероприятиях («за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования»); если человек позировал перед камерой на коммерческой основе.
По нашему опыту полное соответствие работы системы букве закона требуется доказывать в одном случае. Допустим, на записи с авторегистратора или камеры наблюдения зафиксирован какой-то инцидент, — та же кража, — и вы, придав делу официальный ход, хотите включить видео в доказательную базу.
Согласно принятой в России судебной практике, такие записи отправляют на экспертизу, с тем чтобы достоверно установить, не подвергались ли они модификации: например, не были ли вырезаны отдельные фрагменты или кадры, не были ли, наоборот, добавлены сцены или элементы изображения при постобработке.
В подобных ситуациях важнейший критерий оценки видеоматериала— то, сколько времени прошло с момента инцидента до передачи записи сотрудникам правоохранительных органов.
Скажем, если вы спохватились лишь через неделю после происшествия, эксперты с большой вероятностью посчитают, что в видео за это время могли быть внесены изменения. А это послужит веским доводом не использовать запись как доказательство.
В ряде случаев закон прямо предписывает установку средств видеонаблюдения:

• Транспортная инфраструктура: аэропорты, морские и речные порты, транспортные средства, транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства
• Объекты топливно-энергетического комплекса
• Объекты спорта
• Места массового пребывания людей
• Объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации
• Объекты (территории) Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и организаций, находящихся в его ведении
• Объекты (территории) в сфере культуры
• Торговые объекты (территории)
• Гостиницы и иные средства размещения
• Общеобразовательные организации
• Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, нежилых помещений в многоквартирных домах, в которых согласно заданию на проектирование предполагается единовременное нахождение в любом из помещений более 50 человек и при эксплуатации которых не предусматривается установление специального пропускного режима
• Здания жилые многоквартирные (новостройки)

В принципе, по всех местах массового скопления людей, что связано в первую очередь с «обеспечением антитеррористической защищённости зданий и сооружений» (кстати, именно так называетсясвод правилс требованиями к проектированию подобных объектов).
Нормативные акты нередко регламентируют и зону наблюдения, и требования по видеоаналитике, и технические характеристики изображения. Помимо всего прочего, такие объекты могут подключаться к государственным системам безопасности, например, по программе «Безопасный регион».
Частным лицам и организациям однозначно запрещенавидеосъёмка (и видеонаблюдение) в сравнительном малом круге мест. Сюда относятся объекты государственной тайны, а также те, что подпадают под действие 57-ФЗ «О государственной охране».
Так что советуем внимательно изучить, что находится вокруг точки вашей дислокации. Даже в центре Москвы расположены секретные воинские части, и это не городская легенда. Кроме того, не допускается съёмка на территории некоторых объектов стратегического значения, например, атомных электростанций.
(c)
Львиной доле коммерческих предприятий, расположенных в общественных местах, включая магазины и заведения общественного питания, чтобы вести видеонаблюдение на той площади, где они работают, достаточно повесить хорошо заметную табличку с уведомлением «Внимание! Ведётся видеосъёмка». Например, администрации торгового центра необходимо разместить такое предупреждение на входе в комплекс.
А если в таком общественном месте предполагается присутствие граждан какой-либо зарубежной страны, то надписи необходимо дублировать на их родном языке. Например, Москва — один из самых привлекательных в мире туристических городов, так что если вы ведёте здесь деятельность в общественных местах, надпись о видеонаблюдении лучше продублировать как минимум на английском.
Вместе с тем следует помнить о неприкосновенности частной жизни, которую защищает ст. 137 УК РФ («Нарушение неприкосновенности частной жизни»). Диктуемые ей требования могут вступать в силу, когда часть пространства, покрываемого средствами видеонаблюдения, однозначно не относится к категории общественных мест.
Если на лестничной площадке внутри жилого здания камера размещена так, что захватывает значительную часть пространства внутри квартиры, когда её дверь открыта, то решение попадает под действие закона. Судебная практика в отношении подобных ситуаций неоднозначна, но были прецеденты, когда при сходных обстоятельствах истцы добивались демонтажа камер.

Видеонаблюдение в рабочем пространстве

(с)
Видеонаблюдение внутри офиса или на производственном объекте допустимо. Более того, согласно ст. 209 ТК РФ, рабочее место должно находиться под контролем работодателя.
Видеонаблюдение как средство соблюдения такого контроля возможно, но только при условии, что не противоречит базовым, прописанным в Конституции правам граждан (в частности, на неприкосновенность частной жизни) и законодательству о персональных данных (ПД).
Существуют исключения из общего принципа. Системы видеонаблюдения внутри помещений, принадлежащих организации, нельзя использовать для сбора информации о конкретной персоне вне оперативно-разыскной деятельности. Как следствие, камеру не допускается монтировать в комнате, где постоянно трудится только один человек.
Определённо нельзя устанавливать средства видеонаблюдения в туалетах, раздевалках, примерочных комнатах и т.п. Иное будет прямым нарушением ст. 3 Конституции РФ («О неприкосновенности частной жизни»).
Наконец, согласно ст. 138.1 УК РФ («Незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации»), запрещена скрытая съёмка. Как в помещениях, принадлежащих организации, так и в общественных местах.
Исчерпывающего списка запрещенноё аппаратуры нет, но известны её признаки (например, камеры, «закамуфлированные под бытовые предметы», «имеющие вынесенный значок входа — pin-hole» и т.д.): подробности вы найдёте в Постановлении Правительства. Соответствие устройства даже одному из этих признаков означает, что его покупка и эксплуатация нарушает закон.
Средства скрытого видеонаблюдения допускается применять только сотрудникам правоохранительных органов, в том числе полиции в рамках оперативно-разыскных мероприятий, ФСБ и т.д.
Для того чтобы обезопасить себя при организации видеонаблюдения на рабочем месте, работодатель должен уведомить о его наличии всех своих сотрудников — «под роспись». Нужно указывать, зачем ведётся такое наблюдение, как то: в целях безопасности, в целях трудовой дисциплины, в целях производственной дисциплины. Желательно внести соответствующие пункты в правила внутреннего трудового распорядка и в трудовой договор.
В названных документах также на всякий случай стоит оговорить и возможность аудиозаписи (конечно же, не скрытой).
Кстати, в некоторых отраслях фиксация визуальной или звуковой информации при взаимодействии с потребителями постепенно становится необходимостью, диктуемой регуляторами. В частности, Центробанк рекомендовал российским финансовым организациям открыто фиксировать переговоры с клиентами на видео- или аудионосители.
Поскольку офис — частная территория, то владелец бизнеса праве допускать или не допускать в него посторонних, например, клиентов. Но чтобы гарантированно обезопасить себя от претензий, нужно размесить на входе табличку с предупреждением о видеонаблюдении.
Подойти к вопросам обработки персональных данных внутри офиса или на производстве требуется не менее дотошно, чем в случае с видеонаблюдением за общественными местами. Видеосъёмка на рабочем месте допускается исключительно в рабочих же целях.
Помимо 152-ФЗ («О персональных данных») нужно иметь в виду и ст. 88 ТК РФ («Передача персональных данных работника), согласно которой доступ к персональным данным работников разрешается «только специально уполномоченным лицам, при этом указанные лица должны иметь право получать только те персональные данные работника, которые необходимы для выполнения конкретных функций».
По всему сказанному сделаем вывод: в рабочих офисах нужно составлять внутренний регламент организации по режиму доступа к системам видеонаблюдения и архивам.

Распознавание лиц и ответственность за обработку персональных данных

(c)
Сфера ответственности бизнеса, так или иначе собирающего и обрабатывающего личные данные граждан, по 152-ФЗ ощутимо расширилась, а штрафы за нарушение соответствующих норм были увеличены и доходят теперь до 300 тыс. руб.
По закону видео не является носителем персональных данных, так как не способно служить для однозначной идентификации личности. По существу, на видеозаписи присутствует лишь изображение некоего человека, не более того. Следовательно, хранить подобные данные можно без ограничений.
Однако если используется система распознавания лиц, в которой изображению присваивается идентификатор, названный закон вступает в силу. Производителям и пользователям таких платформ необходимо получать лицензию на обработку персональных данных. Правда, если идентификаторы обезличены (скажем, Ч1 — «человек-1», Ч2 — «человек-2»), это не требуется.
Законодательные требования в случае с face recognition пока расплывчаты. В частности, «хэш лица» некоего субъекта N. к персональным данным не относится: его фиксацию никакие юридические нормы не ограничивают. Но, скажем, когда такой хэш вместе с именем и фамилией занесён в базу данных, возникает спорная ситуация. В этом случае требуется консультация с юристами.

Хранение данных и глубина архива

(с)
«Глубина архива» или сроки хранения записей, полученных посредством систем видеонаблюдения, законодательно регулируется для некоторых объектов, подпадающих под действие мер, связанных с обеспечением антитеррористической защищённости зданий и сооружений.
Так, например, согласно Постановлению Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447 гостиницы обязаны использовать камеры видеонаблюдения и хранить записи в течение 30 дней. Кроме того, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы. Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения.
Также некоторые организации следуют определенным стандартам, в которых регулируется необходимость и глубина архива. Все банки в России следуют стандарту PCI DSS (Payment Card Industry Data Security Standard), по которому данные, полученные с камер видеонаблюдения и (или) механизмов контроля доступа, хранятся не менее трех месяцев.

Резюме: что делать

Базово установка систем видеонаблюдения в общественных местах и их применение не запрещены. А вот дальнейшее использование записей (в рекламных целях, как доказательство в суде и т. д.) может требовать дополнительных действий и мер предосторожности со стороны бизнеса.
Если компания занимается обработкой и хранением персональных данных, то соответствие инфраструктуры, на которой хранятся данные, требованиям 152-ФЗ строго обязательно.
Сертифицировать собственную инфраструктуру — процесс дорогостоящий и затяжной. Проще и дешевле арендовать ресурсы в «облаке», уже сертифицированном для хранения персональных данных.
Разворачивая систему видеонаблюдения в общественном месте:

• удостоверьтесь в том, что в кадр не попадают секретные объекты или частное пространство граждан;
• разместите табличку с предупреждением о видеонаблюдении на видном месте при входе в здание или рабочее пространство;
• переведите предупреждение на языки тех стран, чьи граждане объективно с высокой степенью вероятности могут посещать это место.

На рабочем месте наниматель также вправе использовать системы видеонаблюдения. С оговоркой, что те не могут задействоваться для сбора информации за конкретным лицом и нарушать право на частную жизнь.
Разворачивая систему видеонаблюдения в своём рабочем пространстве:

• разместите табличку с предупреждением о видеонаблюдении на видном месте при входе в рабочее пространство;
• ознакомьте работников «под роспись» с тем фактом, что на территории офиса или производственного объекта ведётся видеонаблюдение;
• обязательно обоснуйте необходимость видеонаблюдения и внесите пункты о видеонаблюдении в правила внутреннего трудового распорядка и трудовые договоры;
• составьте внутренний регламент по режиму доступа к системам видеонаблюдения и архивам (доступ должен быть только у специально уполномоченных лиц);
• не устанавливайте камеры в туалетах и раздевалках (это противоречит Конституции), а также в помещениях, где постоянно трудится только один человек (это будет расцениваться как сбор информации за конкретным лицом).

По умолчанию видео не является носителем персональных данных, но если вы не просто производите видеосъемку, а используете систему распознавания лиц, вам придется выполнять требования закона 152-ФЗ. Начиная с получения лицензии и заканчивая требованиями к инфраструктуре, которая используется для хранения данных.
Чтобы снять с себя часть нагрузки, имеет смысл обратиться к провайдеру VSaaS: в этом случае он будет отвечать за сертификацию оборудования, обеспечивать безопасность данных и, кроме прочего, предоставит удобный рабочий интерфейс для доступа к видеозаписям.
Если вы хотите получить консультацию или подключить видеонаблюдение для бизнеса, отправьте заявку нам.

Одним из способов контроля за ходом выполнения должностных обязанностей наемными служащими для работодателя является установка видеонаблюдения на рабочих местах.

Насколько законно видеонаблюдение на работе — рассказывается в данном материале.

1. Законность установки камер видеонаблюдения на работе
2. Когда работодатель имеет право устанавливать видеокамеры в офисе?
3. Нужно ли согласие работника на установку камеры?
4. Законно ли скрытое видеонаблюдение на работе?
5. Что делать, если работник не согласен на видеоконтроль?
6. Работодатель установил видеокамеры без согласия работника…

Технологии развиваются стремительными темпами, и повсеместное внедрение камер на рабочих местах практически ни у кого не вызывает удивления.

Видеокамеры можно встретить в поликлиниках, супермаркетах, ведомственных учреждениях, в школах и даже детских садах.

Законность установки камер видеонаблюдения на работе напрямую не регламентирована действующим законодательством. Четких, обобщенных норм в законодательных актах нет, хотя в некоторых правовых документах содержится информация, обязывающая руководителей отдельных учреждений оснастить рабочие места оборудованием видеоконтроля.

Более обширное представление по этому вопросу можно получить из разъяснений, сделанных Роскомнадзором. В своих разъяснениях Роскомнадзор опирается на статью 74 ТК РФ, в которой говорится, что любые изменения трудовых отношений организационного или технологического плана, закрепленные в первоначальном трудовом договоре, могут быть введены на основании письменного согласия сотрудников, уведомленных заблаговременно, в соответствии с указанной статьей.

То есть, с точки зрения законодательства, видеоконтроль расценивается как изменения технологического характера, которые могут быть внедрены на организации при условии получения согласия служащих, оповещенных о внедрении видеонаблюдения заблаговременно.

Как было сказано выше, в некоторых организациях видеосъемка является регламентированной нормой.

Так, в образовательных и медицинских учреждения видеоконтроль вводится в обязательном порядке на основании Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.11 г. «Об основах здоровья граждан РФ» в целях обеспечения пожарной безопасности и противодействия терроризму.

Помимо получения согласия от сотрудников, работодатель обязан разместить таблички, информирующие о ведении видеонаблюдения, на основании Федерального закона № 152-ФЗ от 27.07.06 г. «О персональных данных».

Важно! Установка видеонаблюдения на работе не противоречит законодательству, а в некоторых случаях даже является обязательной, при условии, что работники были предварительно проинформированы и выразили свое согласие в письменной форме.

Начальство организации вправе установить системы видеозаписи в офисе, если, по мнению руководства, имеется подобная необходимость.

Видеокамеры позволят предотвращать хищение товарно-материальных ценностей, а также контролировать исполнение сотрудниками непосредственных должностных обязанностей.

Однако работодатель обязан помнить о нормах основополагающего законодательного акта — Конституции РФ, гарантирующей всем гражданам право на частную жизнь и неприкосновенность личной жизни. Нахождение сотрудника в офисе не отнимает у гражданина его прав, гарантированных Конституцией.

Кроме этого, необходимо учитывать положения Конституции, запрещающие осуществлять сбор, систематизацию и использование любой информации, касающейся личной жизни других лиц без их согласия. Об этом говорится в первой части статьи 24 главенствующего законодательного акта страны.

При установлении видеоконтроля работодатель не может привлечь сотрудника к ответственности за неисполнение должностных обязанностей, если работником полностью осуществляется выработка производственной нормы за смену, либо выполняется поставленный руководством дневной план, при этом в свободное время служащий занимается собственной делами – ходит на перекур, общается по телефону и с коллегами или занимается чем-то еще, что не относится к его трудовым функциям.

Согласие работника на осуществление видеоконтроля необходимо. Согласно положениям статьи 74 ТК РФ, установка видеокамер расценивается, как существенные технические изменения, которые не были предусмотрены в трудовом соглашении. Поэтому работодатель обязан на основании данной статьи уведомить работника не позднее, чем за 60 дней до того, как на работе начнет функционировать видеонаблюдение.

Уведомить работника можно двумя способами:

1. Непосредственно лично на рабочем месте, ознакомив с нововведениями под роспись.
2. Путем отправки заказного письма по месту проживания служащего.

Несогласие наемного служащего с новшествами технологического плана является основанием для расторжения действующего трудового договора.

В случае, когда работодатель получил согласие от сотрудника на монтаж систем видеоконтроля в рабочих помещениях, требуется составить дополнительное соглашение к действующему трудовому договору с учетом изменившихся условий труда.

Помимо перечисленного, руководителю необходимо получить согласие подчиненных на обработку персональных данных (далее ОПД).

Документ не имеет строго унифицированной формы, но есть некоторые пункты, которые должен содержать данный бланк:

1. Указывается ФИО и личные идентификационные данные лица, дающего согласие на ОПД.
2. Указывается наименование организации, в которой трудоустроен сотрудник.
3. Указывается период, на протяжении которого действует текущее согласие на ОПД.
4. Дата написания и личная подпись лица.

В документе может быть подробно расписано, какие именно действия подразумевает ОПД, и к каким непосредственно данным работников имеет доступ организация.

Типовой образец согласия выглядит следующим образом:

Скрытое наблюдение с помощью устройств видеозаписи является недопустимым, с точки зрения действующего законодательства.

При самовольном установлении видеоконтроля работодатель может быть привлечен к ответственности — причем, не только административной, но и уголовной.

Современные технологии позволяют установить абсолютно незаметные для человеческого глаза камеры, которые можно вмонтировать в устройства противопожарной системы, в элементы освещения или, попросту, в стену, однако подобное оснащение скрытыми видеокамерами противоречит нормам закона.

Так, согласно положениям статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях, нарушение законодательства в сфере трудового права грозит штрафом:

1. 1000-5000 рублей — для должностных лиц.
2. 1000-5000 рублей — для индивидуальных предпринимателей.
3. 30000-50000 рублей — для организаций.

Кроме административной ответственности, работодатель, осуществляющий скрытую видеосъемку подчиненных, может быть привлечен к уголовной ответственности на основании ст. 137 УК РФ, согласно положениям которой, за несанкционированный сбор, хранение и использования сведений о частной жизни грозит наказание, вплоть до лишения свободы на срок до двух лет.

Поэтому единственная законность осуществления контроля на предприятии или организации с помощью устройств видеозаписи – это монтаж камер на видных местах при условии предварительного информирования персонала о наличии камер.

Если руководством организации инициирован процесс оснащения рабочих помещений устройствами видеоконтроля, несогласие кого-то из персонала не может быть помехой.

1. Во-первых, для некоторых учреждений видеосъемка на рабочих местах является нормой, закрепленной законодательными актами.
2. Во-вторых, видеонаблюдение является элементом контроля, на который работодатель имеет полное право.

Опираясь на Трудовой кодекс, руководитель имеет право уволить сотрудника, несогласного на видеоконтроль, на основаниях 77 статьи указанного законодательного акта. В соответствии с этой статьей, у работодателя имеется право расторгнуть трудовые отношения и уволить сотрудника, отказавшегося продолжать работу с учетом изменений условий трудового договора.

При этом важно, чтоб сотрудник был уведомлен о предстоящих изменениях технического характера с учетом условий, оговоренных ст. 74 этого же документа.

Что делать, если работодатель установил камеры без согласия работников — ответственность работодателя и права работника

Случается, что руководство организации в обход законов прибегает к скрытому видеонаблюдению. Причин на то может быть множество, от банального любопытства начальства, до необходимости пресечения случаев воровства. Статьи за кражу по УК РФ — как могут наказать за воровство в России?

Однако работодателю необходимо помнить о том, что при установлении камер, не заручившись согласием персонала организации, он всерьез рискует понести ответственность, предусмотренную законом в рамках административного и даже уголовного законодательства.

Кроме этого работодателю надлежит учитывать и то, что видеоматериалы, полученные незаконным образом, не могут быть рассмотрены в суде в качестве доказательств.

Таким образом, если руководству компании даже удастся вычислить нечистого на руку служащего, привлечь его к законной ответственности на основании записи скрытых камер видеозаписи не представляется возможным.

В законодательстве есть некое отступление от общих норм для оперативных подразделений госорганов. Так, на основании Федерального закона № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», в подобных подразделениях может осуществляться режим скрытой видеозаписи.

Что касается всех остальных организаций и предприятий, то скрытое слежение за сотрудниками будет рассматриваться, как противоправные действия со стороны руководства.

Если служащим было обнаружено скрытое устройство видеозаписи на рабочем месте, он имеет право обратиться в органы правопорядка с заявлением для дальнейшего проведения проверки.

Сотрудники не имеют право производить самостоятельный демонтаж обнаруженного оборудования!

Заявление можно отнести в ОВД или прокуратуру по месту нахождения работы.

Если факт скрытого видеонаблюдения найдет подтверждение, ответственные лица понесут наказание в рамках действующего законодательства.

Работник вправе обратиться в органы правопорядка, так как обнаружение скрытого видеоконтроля на рабочем месте считается серьезным ущемлением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией.