Изменение договора поставки

В ходе исполнения договора поставщик может столкнуться с ситуацией, когда возникает необходимость увеличить цену поставляемого товара. Возможно ли повысить цену товара в одностороннем порядке? Следует ли при этом уведомлять покупателя? Каким образом уведомить покупателя о повышении цены?

Как предусмотреть возможность изменения цены товара в одностороннем порядке?

Согласно пункту 1 статьи 385 Гражданского Кодекса Республики Казахстан (Общая часть) исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 2 статьи 385 Гражданского Кодекса изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законодательными актами либо в установленном законодательными актами порядке.

Пунктом 1 статьи 401 Граждаснкого Кодекса предусмотрено, что изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законодательными актами и договором.

Таким образом, одностороннее изменение цены товара со стороны поставщика будет законным и обоснованным только. если в договоре поставки предусмотрена соответствующая возможность.

В этих целях в договоре поставки целесообразно указывать пункт в следующей редакции:

«Поставщик вправе изменить стоимость Товара, предварительно письменно уведомив Покупателя не менее, чем за 3 (три) календарных дня до даты изменения. Изменение цены начинает действовать с момента получения Покупателем уведомления об изменении цены».

Какие действия необходимо предпринять поставщику для одностороннего изменения цены товара?

Согласно пункту 1 статьи 402 Гражданского кодекса Республики Казахстан (Общая часть) соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из законодательства, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Следовательно, в случае увеличения цены товара, у поставщика возникает обязанность по уведомлению покупателя, как второй стороны договора, по изменению цены поставляемого товара.

При наличии условия в договоре поставки об уведомлении о повышении цены, поставщику достаточно уведомить покупателя об изменении цены путем направления соответствующего письменного уведомления.

Все изменения цены применяются к поставкам партий товара, отгруженным по заявкам, которые поступили после уведомления покупателя об изменении цены.

Таким образом, алгоритм действия поставщика по одностороннему увеличению цены (при наличии в договоре поставки соответствующего пункта):

1. Подготовить уведомление покупателю в двух экземплярах.
2. Направить уведомление покупателю.

Требования предъявляются к уведомлению об изменении суммы договора

Законодательством Республики Казахстан не предусмотрены сроки уведомления Покупателя об изменении цены товара. Исходя из чего следует, что в договоре поставщик вправе указать такой срок уведомления, который считает разумным (к примеру, 3 календарных дня).

В соответствии со статьей 147 Гражданского Кодекса сделками признаются действия юридических лиц, направленные на изменение гражданских прав и обязанностей.

Таким образом, одностороннее изменение цены договора поставки будет являться сделкой.

В свою очередь, сделки, осуществляемые в процессе предпринимательской деятельности, совершаются в письменной форме (подпункт 1 пункта 1 статьи 152 Гражданского Кодекса РК).

Таким образом, уведомление об изменении цены обязательно должно быть совершено путем составления уведомления и подписано лицом, заключившим договор поставки, или должным образом уполномоченными лицами.

Отправка уведомления об изменении цены Покупателю

Рекомендуемые способы направления уведомления об изменении цены:

1. Нарочно с наличием на своем экземпляре отметки о получении Покупателем.
2. Курьерской почтой с уведомлением.

В случае судебного разбирательства поставщику в обоснование своего довода об исполнении обязанности по уведомлению покупателя достаточно будет предоставить подтверждение в виде отметки на своем экземпляре либо уведомление о вручении почты.

Возможность отправки уведомления с помощью технических средств

Согласно пункту 2 статьи 157 Граждаснкого кодекса допускается при совершении сделки использование средств факсимильного копирования подписи, электронной цифровой подписи, если это не противоречит законодательству или требованию одного из участников.

К совершению сделки в письменной форме приравнивается, если иное не установлено законодательством или соглашением сторон, обмен письмами, телеграммами, телефонограммами, телетайпограммами, факсами, электронными документами или иными документами, определяющими субъектов и содержание их волеизъявления (пункт 3 статьи 152 Граждаснкого кодекса Республики Казахстан).

Таким образом, уведомление об изменении цены может быть направлено вышеперечисленными способами связи.

Изменение цены заключенного договора на оказание услуг после фактического выполнения всех обязательств – достаточно частое явление, встречающееся в договорной практике. Причины появления подобных ситуаций могут быть различные.

Настаивать на изменении оговоренной в подписанном соглашении стоимости может как исполнитель, так и заказчик. Бывают обоснованные случаи, когда увеличиваются затраты на оказание услуги, или возникает потребность в расширении первоначального перечня выполняемых работ.

Но возможны ситуации, при которых заказчик настаивает на снижении цены договора при прежнем объеме услуг. Нередко по причине неактуальности и низкой востребованности достигнутого результата заказчики стремятся переложить расходы на реализацию проекта на исполнителя. В нашей статье мы рассмотрим различные варианты изменения стоимости, а также возможные действия по защите своих интересов в договорных отношениях.

Определение стоимости договора

В процессе согласования и заключения договора участники соглашения оговаривают порядок формирования цены и порядок выплат. Стоимость работ складывается из следующих факторов:

• фактически понесенных подрядчиком затрат на приобретение материалов, оплаты услуг специалистов;
• нормы прибыли, определенной исполнителем за реализацию проекта.

Цена в договоре может быть следующих видов:

• твердой – такая стоимость остается фиксированной независимо от возникших обстоятельств, в том числе при изменении объема оказываемых услуг или увеличения сметы;
• ориентировочной – данный показатель при наступлении определенных обстоятельств может пересматриваться. Например, в случаях роста расходов, возникшей потребности проведения дополнительных работ, не оговоренных условиями договора;
• комбинированной – подобная цена складывается из твердой и плавающей (в зависимости от выполнения KPI), обычно стороны соглашения определяются с ценовым диапазоном – от минимального показателя до максимального.

Стоимость договора может быть выражена в конкретной цене, либо порядок формирования цены задается в виде формул, индекса или других видов расчета. В договорной практике чаще всего система подсчета расходов предоставляется в виде сметы.

Входит ли цена в число обязательных условий договора?

Сегодня практически невозможно встретить заключенный договор между сторонами без указания стоимости предоставляемых услуг. Однако на практике обязательное присутствие в соглашении твердой или приблизительной цены остается во многом спорным вопросом.

В статье 709 ГК РФ оговаривается случай, когда стоимость не указывается в договоре.

В такой ситуации, согласно утвержденному законодательству, цена может оговариваться правилами, приведенными в статье 424 ГК РФ. Подобное допущение отсутствия стоимости является причиной оспаривания ряда вынесенных решений арбитражных судов.

Заказчик хочет изменить стоимость договора

Рассмотрим частный случай: объем работ исполнителем был выполнен согласно заключенному договору, но заказчик настаивает на снижении стоимости услуг. В каких ситуациях подобные действия являются правоверными?

В процессе оказания услуг возможны увеличение временного интервала, объема используемых комплектующих и расходных материалов (например, при закупке иностранного оборудования для выполнения проекта при значительном падении курса рубля), расходов на закупку и оплату труда привлеченных специалистов, корректировка перечня требуемых работ.

В соответствии с указанными причинами в законодательстве предусматриваются варианты изменения стоимости договора и подписания дополнительного соглашения. Но остановимся подробнее на тех моментах, когда цена может быть уменьшена по требованию заказчика:

• твердая стоимость – по взаимному согласию сторон, либо в случаях, неудовлетворительного качества работ;
• ориентировочная стоимость – по достигнутому соглашению между сторонами, или в тех случаях, когда смета или оговоренный объем услуг были сокращены, а также по требованию заказчика при выявлении недостатков.

ВАЖНО: Заказчик не вправе самостоятельно по своему усмотрению без причины уменьшить стоимость заключенного Договора.

В договорной практике возникают ситуации, при которых фактические расходы, понесенные исполнителем, оказываются ниже приведенных в смете. Статья 710 ГК РФ определяет, что сэкономленные в процессе оказания услуг денежные средства исполнитель может не возвращать заказчику. Однако все зависит от способов, которые используются для сокращения затрат. В тех случаях, когда применяемые методы негативно сказываются на качестве услуги, то это вызывает обоснованные претензии заказчика.

Существуют определенные критерии, выработанные в судебной практике, которые позволяют разграничивать случаи реальной экономии и варианты мошенничества. Сэкономленные денежные средства не подлежат возврату в тех случаях, когда экономия достигается за счет повышения эффективности действий, использования современных технологий, других способов, не оказывающих прямого влияния на качество предоставляемых услуг и не влекущих нанесение ущерба. В остальных случаях заказчик вправе требовать пересмотра стоимости подписанного договора. Однако факт неудовлетворительного качества работы необходимо предварительно доказать.

Заказчик при завершении оказания услуг должен оценить их качество и объем, в том числе с помощью проведения независимой экспертизы. При выявлении недостатков со стороны заказчика должна быть направлена претензия. Сроки подачи данного документа оговариваются в тексте договора, как правило, это не более 10 дней. Если письменная претензия в адрес исполнителя направлена не была, то услуги считаются оказанными в полном объеме. В случае отказа от подписания акта выполненных работ законодательство позволяет исполнителю подписать акта КС-2 в одностороннем порядке. А заказчик будет вынужден будет доказать обоснованность претензий в судебных инстанциях.

Заказчик хочет взыскать средства с исполнителя

Ситуация следующая: заказчик не смог воспользоваться результатом услуги и хочет взыскать с исполнителя денежные средства.

Согласно действующему законодательству, если заказчик подписал акты выполненных работ, не предъявил обоснованных претензий к качеству оказанных услуг, а исполнитель выполнил работы в полном объеме в установленные договором сроки, то законных оснований для предъявления требований по возврату средств нет. В таких случаях услуга считается оказанной.

Возмещение затрат возможно только при наличии обоснованной претензии от заказчика с перечнем имеющихся недостатков и предъявлением доказательств неудовлетворительного качества.

Как Исполнителю обезопасить себя от изменения цены Договора?

• Подпишите промежуточные акты, акт выполненных работ и акт сверки расчетов — это позволит подтвердить факт принятия работ по договору и наличие задолженности перед исполнителем;
• Внимательно изучите заключаемый Договор на предмет риска и возможность закрытия контракта без последствий (штрафов, пеней и т.д.);
• Не заключать невыполнимые Договоры или заведомо невыгодные договоры (например, на государственных тендерах);
• Использовать только официальный формат общения с Заказчиком: указанную в Договоре электронную почту, контактные телефоны;
• Быть готовым в случае неплатежей направить письменную претензию и обратиться в Суд для принудительного взыскания задолженности.

Вопрос-ответ

Вопрос: «Как в договоре на оказание работ (услуг) прописать возможность изменения цен раз в квартал?» Ответ: Договор оказания услуг имеет свою специфику. Главная его мысль — не конечный результат, а действия, которые совершаются для получения результата. Получается, что особое внимание надо уделить в договоре именно на форма принятия самой работы. Договор на оказание услуг и договор на оказание работ — это два разных договора. В первом, оказывается именно услуга (к примеру, риэлторская услуга), во втором — важен конечный результат (к примеру, ремонт квартиры).
И в тот и в другой договор стороны имеют право вносить коррективы, если они находятся в законных рамках. То есть, если одна сторона указывает свои условия, а вторая сторона на них соглашается, то всё по-справедливости. Если одна сторона вносит изменения, а другая сторона их не поддерживает, то договор не подписывается.
Прописать в договоре текст, который Вам необходим, Вы можете в разделе «Условия договора» или в части «Изменение или расторжение договора». Если для Вас важно, чтобы вторая сторона договора уделила внимание этому пункту при передаче на подпись самого договора еще раз проговорите этот момент. Вопрос: «Как уменьшить стоимость договора, если он подписан электронно?»

Ответ: Между субъектами предпринимательской деятельности вопросы деловых взаимоотношений с использованием усиленной электронной подписи регулируются ФЗ-63 от 06.04.2011 г. «Об электронной подписи». Участники гражданско-хозяйственного взаимодействия обмениваются информацией через служебные почты, специализированные интернет площадки или путем обращения в аккредитованные центры.

При необходимости изменения цены электронного договора после подписания документа в первую очередь устанавливается, предусматривалась ли возможность изменения стоимости по условиям заключенного соглашения. В соответствии с ФЗ «Об электронной коммерции» изменение прав и обязанностей, а также пересмотр зафиксированной суммы договора между заказчиком и потребителем осуществляется по общим правилам, как и в письменном порядке на бумаге.

Корректировать стоимость договора по дополнительному соглашению допускается в рамках ФЗ РФ «О ценах и ценообразовании» в пределах колебаний до 10% и при условии, если товар / услуга имеет регулируемую цену. Пересмотр денежных обязательств происходит только до момента наступления полного исполнения договора.

Вопрос: «Предельная стоимость по договору достигнута ранее срока окончания договора. Что делать?»

Ответ: Перечень требуемых по смете договорных подрядных работ не всегда является исчерпывающим. Увеличение предельной стоимости затрат допускает в случае необходимости проведения дополнительных работ для сдачи объекта. Стоимость по договору подряда может быть приблизительной, но в рамках определенного лимита, или установленной в твердой сумме (ст. 709 ГК). Работы оплачиваются по договорной цене согласно ст. 424 ГК РФ, но при достижении предельной стоимости ранее срока его окончания подрядчик должен об этом своевременно известить заказчика.

Согласованный и подписанный контракт содержит определенный объем услуг, за выполнение которых причитается соответствующая оплата по договору. Стало быть, если предельная стоимость достигнута ранее срока окончания договора, то таким образом исполнитель услуги должен уменьшить объем работ. В данном действии по Закону не усматривается недобросовестное или необоснованное поведение подрядчика. Если же цена по договору была ориентировочной, то в дальнейшем она подлежит корректировке.

Подписывайтесь на наши группы в социальных сетях

В соответствии с п. 2 ст. 424 ГК РФ «изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке».

Из данного положения вытекает принцип стабильности, т.е. невозможности изменения согласованной сторонами цены, если в договор не были включены условия об ее изменении. По такому же принципу идет судебно-арбитражная практика. Суды отказывают в удовлетворении требований об увеличении или уменьшении обусловленной договором цены в случаях, когда в договоре отсутствует оговорка о возможности изменить цену. Также на основании ст. 500 ГК РФ не подлежит изменению цена товара длительного пользования, проданного гражданам в кредит по договору розничной купли-продажи.

Иной подход должен быть применен в случаях, когда произошли существенные изменения обстоятельств, имевших место при заключении договора. В соответствии со ст. 451 ГК РФ стороны могут в предусмотренных данной статьей случаях изменить цену своим соглашением, что позволяет приспособить договор к конъюнктуре рынка. При недостижении сторонами соглашения об изменении цены заинтересованная сторона вправе обратиться в суд.

Для удовлетворения судом требования одной из сторон об изменении цены необходима совокупность четырех условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В том случае, когда в договоре предусмотрена возможность изменения цены, но способ не определен, ГК РФ установлен порядок ее изменения (пересмотра) цены. Например, согласно п. 3 ст. 485 ГК РФ в случае изменения показателей, учитывавшихся при определении цены в договоре купли-продажи в момент заключения договора (себестоимость, затраты, стоимость комплектующих изделий и др.), новая цена при передаче товара устанавливается сторонами исходя из соотношения этих показателей на момент заключения договора и на момент передачи товара (может быть применена формула расчета скользящих цен, рассмотренная нами в теме 4). Порядок изменения цены при изменении арендной платы установлен п. 3 ст. 614 ГК РФ.

Ряд норм второй части ГК РФ устанавливает правила применения цены в случае нарушения договорных обязательств, в том числе при исчислении размера убытков, а также неустойки (штрафа, пени).

Согласно п. 1 ст. 485 «Цена товара» ГК РФ, покупатель обязан совершить за свой счет действия (в соответствии с законом), которые необходимы для осуществления платежа. При этом совершение таких действий, как направление в банк поручения об открытии аккредитива, не рассматривается в качестве осуществления платежа. Также не является платежом поручение банку о переводе продавцу цены товара, если такое поручение не было исполнено. На основании ст. 316 ГК РФ местом исполнения денежного обязательства по общему правилу признается место нахождения (место жительства — в отношении граждан) кредитора в момент возникновения обязательства.

Пункт 3 ст. 485 ГК РФ предусматривает, что, если цена товара подлежит изменению в зависимости от показателей, обусловливающих цену товара (себестоимость, затраты и т.п.), но при этом не определен способ пересмотра цены, цена определяется, исходя из соотношения этих показателей на момент заключения договора и на момент передачи товара. При просрочке продавцом исполнения обязанности передать товар цена определяется исходя из соотношения этих показателей на момент заключения договора и на момент передачи товара, предусмотренный договором.

В ходе исполнения контрактных обязательств у заказчика и поставщика может возникнуть потребность изменить некоторые положения. В статье рассмотрим, что такое существенные и несущественные условия, и в каких случаях их можно изменить, а в каких — этого делать не следует. Разберем конкретные примеры и дадим образцы.

В конце поговорим о сложившейся эпидемиологической ситуации (COVID-19), ее влиянии на сроки исполнения обязательств, и как быть поставщикам в этой ситуации.

1. Какие условия являются существенными
2. Изменение существенных условий
3. Как изменить госконтракт на строительные работы?
4. Как изменить ставку НДС в контракте?
5. Как улучшить предмет договора?
6. Когда существенные условия нельзя изменить?
7. Изменение несущественных условий контракта по 44-ФЗ
7.1 Как изменить контракт на этапе заключения?
7.2 Как изменить контракт на этапе исполнения?
8 Изменение сроков договорных обязательств в связи с COVID-19

Какие условия являются существенными?

Существенными условиями называются положения, обязательные для контракта и прямо указанные в законодательстве.

Согласно п.1 ст.432 Гражданского Кодекса контракт нельзя заключить без взаимного соглашения сторон по поводу предмета обязательств и условий, которые определены законодательством или иными правовыми актами как существенные или необходимые для договоров данного вида, и все те условия, по которым должно быть достигнуто соглашение по заявлению одной из сторон.

В тексте контракта обязательно должны быть прописаны следующие условия (ч.13 ст.34 44-ФЗ):

• способы определения объема товаров, работ или услуг (ТРУ) на основании заявок заказчика при закупке с неопределенным количеством;
• сумма договора;
• итоговая стоимость по каждому этапу;
• ответственность заказчика и исполнителя;
• порядок и сроки оплаты ТРУ;
• порядок и срок приемки ТРУ и оформления такой приемки;
• уменьшение суммы оплаты на размер обязательных платежей (включая налоги, сборы), связанных с оплатой обязательств, если их в бюджеты бюджетной системы должен внести заказчик;
• обеспечение исполнения контракта (ОИК) и сроки его возврата, которое внесено деньгами;
• порядок и срок предоставления исполнителем обеспечения гарантийных обязательств (если такое требование установлено);
• предоставление нового ОИК, если у банка, выдавшего банковскую гарантию в качестве ОИК, отозвана лицензия;
• источник финансирования.

В 2020 г. заказчики, которым поступают денежные средства из федерального бюджета, в случаях, указанных в 459-ФЗ от 29.11.2018 г., обязательно вносят в контракт пункт о казначейском сопровождении целевых денег, а в некоторых случаях и о казначейском обеспечении обязательств.

Изменение существенных условий

Согласно общему правилу менять существенные условия запрещено. Однако, в ч.1 ст.95 и ч.54 ст.112 44-ФЗ указаны основания, по которым это правило можно нарушить.

Основания	Условия	НПА
Цена уменьшается, а объемы ТРУ остаются неизменными.	Отражается в документации и контракте или только в контракте, если закупка проводится у единственного поставщика (ЕП).	п.п.»а» п.1 ч.1 ст.95 44-ФЗ
Увеличиваются или уменьшаются по предложению заказчика объемы ТРУ, пропорционально происходит изменение суммы договора.	Цена уменьшается либо увеличивается в пределах 10% в обе стороны. Возможность указывается в документации и контракте или только в контракте, если закупка –у ЕП. Изменение договора по 44-ФЗ по этому основанию не дает сторонам право дополнять спецификацию новыми пунктами или убирать из нее уже утвержденные.	п.п. «б» п.1 ч.1 ст.95 44-ФЗ
Изменяются условия из-за возникших по не зависящим от сторон обстоятельств, и продолжать исполнять обязательства не представляется возможным.	Контракт заключен на срок не менее 3-х лет. Его стоимость равна или превышает размер стоимости, обозначенной в п.1 Постановления Правительства № 1186 от 19.12.2013 г. для обеспечения: · федеральных потребностей — 10 млрд. руб.; · региональных нужд — 1 млрд. руб.; · местных нужд – 0,5 млрд. руб. Для закупок по проведению клинических исследований лекарственных средств для медицинского предназначения сумма договора должна быть не менее 40 млн. руб. Внесение изменений в госконтракт происходит по решению правительства, высшего органа исполнительной власти региона или местной администрации соответственно.	п.2,3 ч.1 ст.95 44-ФЗ
Изменяются цены (тарифы) на ТРУ.	Эти тарифы должны регламентироваться действующим законодательством.	п.5 ч.1 ст.95 44-ФЗ
Уменьшаются лимиты бюджетных обязательств заказчика.	Стороны готовят допсоглашение на изменение договора. Так согласовываются новые условия контракта, в том числе цена, сроки исполнения обязательств и объемы ТРУ. Изменение спецификации контракта по 44-ФЗ для уменьшения объемов обязательств осуществляется в соответствии с Методикой, разработанной Постановлением Правительства № 1090 от 28.11.2013 г.	п.6 ч.1 ст.95 44-ФЗ
Изменяется сумма обязательств, заключенных с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за рубежом.	Сумма договора уменьшается или увеличивается по медпоказаниям списка услуг, которые связаны с лечением. Важно предусмотреть эту возможность в договоре.	п.7 ч.1 ст.95 44-ФЗ
Изменяется контракт с единственным поставщиком.	Существенные условия можно менять, если контракт был заключен на основании п. 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч.1 ст.93 44-ФЗ.	п.10 ч.1 ст.95 44-ФЗ

Как изменить госконтракт на строительные работы?

С 01.07.2019 г. 44-ФЗ дает основания, по которым допускается изменение существенных условий в государственных контрактах по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия.

Что меняется	Условия	НПА
Любые существенные условия.	При соблюдении следующих условий: · контракт заключен не менее чем на 1 год; · стоимость обязательств — не менее 100 млн. руб. (п. 1(1) Постановления Правительства № 1186 от 19.12.2013 г.); · работы невозможно выполнить по не зависящим от сторон обстоятельствам; · изменение не приведет к увеличению срока исполнения или суммы более чем на 30%. Изменить существенные условия можно после письменного обоснования. Оно основывается на акте правительства, высшего исполнительного органа региона либо местной администрации.	п.8 ч.1 ст.95 закона № 44-ФЗ
Объем или виды выполняемых работ.	Цена уменьшается или увеличивается на 10% в обе стороны. Возможность отражается в документации и контракте или только в контракте, если закупка проводится у ЕП.	п.п.»в» п.1 ч.1 ст.95 44-ФЗ
Срок исполнения контракта.	Меняется только 1 раз, новый срок не должен превышать изначального срока. Обязательства невозможно выполнить по не зависящим от сторон обстоятельствам или по вине исполнителя. Если виноват исполнитель, то на него налагается штраф (пени, неустойка), и он должен предоставить ОИК на новый срок. Срок действия банковской гарантии должен не менее чем на 1 месяц превышать измененный срок исполнения обязательств (ч.3 ст.96 44-ФЗ).	п.9 ч.1 ст.95 44-ФЗ

Как изменить ставку НДС в контракте?

Ставка НДС увеличилась с 18% до 20% с 01.01.2019 г. В связи с этим в 44-ФЗ появилось еще одно основание для изменения существенных условий. Корректировка условий проекта контракта по 44-ФЗ из-за изменения ставки НДС происходит на основании ч.54 ст.112 44-ФЗ.

До 01.10.2019 г. по взаимному согласию сумма договора в рамках срока его исполнения увеличивается в пределах увеличенной ставки НДС, если выполняются следующие условия:

• контракт был подписан до 01.01.2019 г.;
• положениями договора (в том числе при обосновании НМЦК) не предусмотрена увеличенная с 01.01.2019 г. ставка НДС;
• приемка и оплата ТРУ осуществляется после 01.01.2019 г.

Важный момент! Ко всем договорам, заключенным до увеличения НДС, с 01.01.2019 г. применяется новая ставка. Общая сумма при этом не меняется, а налог увеличивается за счет поставщика (Письмо Минфина РФ № 24-03-07/61247 от 28.08.2018 г.). Это требование не распространяется на договора, которые регулируются Постановлением Правительства № 1186 от 19.12.2013 г.

Как улучшить предмет договора?

44-ФЗ разрешает поставку другого товара по соглашению заказчика и исполнителя, если качество и характеристики данного товара лучше, чем у предмета договора (ч.7 ст. 95 44-ФЗ) указано, что по согласованию сторон можно поставить другой товар.

Изменение суммы договора или цены единицы ТРУ в данном случае не допускается.

Сторонам не разрешается использовать это основание для изменения страны происхождения товара. Такой запрет должен быть определен НПА, принятыми в рамках ч.3 и 4 ст.14 44-ФЗ, о национальном режиме.

Когда существенные условия нельзя изменить?

В процессе исполнения обязательств нельзя изменять источник финансирования, так как это является существенным критерием (Письмо Минэкономразвития № Д28и-2286 от 03.08.2015 г.).

Также нельзя корректировать следующие положения:

1. Поставщика (ч.5 ст.95 44-ФЗ). Исключением является реорганизация поставщика (юрлица) в форме преобразования, слияния или присоединения. При этом возможна замена заказчика с переходом всех прав и обязанностей к новому заказчику (ч.6 ст.95 44-ФЗ).
2. Срок поставки товара, исполнения обязательств, если иное не прописано в договоре.
3. Корректировка суммы договора более чем на 10 %.

Изменение несущественных условий контракта по 44-ФЗ

Ни гражданское законодательство, ни 44-ФЗ не дают определения несущественных условий. Однако, опираясь на гл.28 ГК РФ, можно сказать, что несущественные условия — это положения договора, которые не являются существенными для данной сделки и не требуют согласия каждой из сторон. Изменение несущественных условий по 44-ФЗ не влияет на результат исполнения обязательств.

Что можно изменить в договоре, не меняя ключевые положения?

1. Платежные реквизиты. В ходе работ стороны вправе корректировать расчетные и корреспондентские счета, менять банк для перечисления денег.
2. Местонахождение компаний. Адрес, контактные данные (телефон, электронная почта) можно менять, не уведомляя другую сторону.
3. Арифметические и орфографические ошибки: опечатки в названии организации, в ФИО сторон, ошибочные расчеты в спецификации, не совпадающие с суммой договора.

Для разных этапов закупки (заключение и исполнение) характерны свои особенности внесения изменений.

7.1 Как изменить контракт на этапе заключения?

Исполнитель готовит и отправляет заказчику протокол разногласий с указанием намерения изменить несущественные условия и причины такого решения. Например, в связи со сменой фактического адреса компании просит раздел «Реквизиты» смотреть в новой редакции. При проведении электронной закупки протокол направляется с помощью функционала ЭТП.

Если заказчику требуется корректировка несущественных положений, то функциональные возможности ЭТП позволяют отозвать контракт на доработку и повторно отправить участнику измененный вариант.

Протокол разногласий или доработанный договор изучаются на предмет того, существенные исправления или нет.

В случае изменения несущественных условий контракт подписывается. Если исполнитель отправлял протокол разногласий, то заказчик изменяет контракт и измененный вариант повторно направляет победителю на подпись.

Изменять контракт из-за технической ошибки 44-ФЗ разрешается, только если договор подписали обе стороны и разместили его в Единой информационной системе в первоначальной версии. Коррективы в договор вносятся только после его размещения в ЕИС.

При этом если ошибка несущественная, то сторонам логично будет проигнорировать ее и подписать контракт. Если же ошибка существенно отразится на результате обязательств и может повлечь штрафы, то сторонам следует подготовить протокол разногласий и исправить ее.

Например, изменение условий в спецификации на этапе заключения договора (техническая ошибка при расчетах и др.) осуществляется после внесения договора в реестр контрактов. После выявления ошибки и регистрации в ЕИС сведений о договоре стороны составляют допсоглашение, которым вносят правки в договорные условия на стадии заключения обязательств.

7.2 Как изменить контракт на этапе исполнения?

Законодательство разрешает корректировать несущественные условия по взаимной договоренности сторон еще на этапе исполнения. Схема действий такая же, как была описана выше, повторяются этапы уведомления и анализа предложений по внесению изменений, а третьим шагом является подготовка допсоглашения с указанием всех нужных критериев.

От заказчика потребуется потом отразить все внесенные изменения в ЕИС, разместив акт корректировки.

Образец дополнительного соглашения:

Изменение сроков договорных обязательств в связи с COVID-19

По всему миру распространяется коронавирусная инфекция (COVID-19). В связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией в нашей стране у участников закупок возникает очень много вопросов. Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 г. дает ответы на некоторые из них. Однако остаются неясные моменты, которые требуют отдельного разъяснения. Например, заказчики и исполнители интересуются о сроках выполнения договорных обязательств.

Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. № 443, принятое в развитие ст. 111 44-ФЗ, действует только в рамках 44-ФЗ: от планирования закупки до заключения договора. При этом данный нормативный документ ничего не говорит о контрактных отношениях, в том числе не поясняет, как быть сторонам со сроками работ, предусмотренных контрактом: продлевать или нет?

Ответ на этот вопрос частично дает Указ Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – Указ № 239). В п.2 Указа говорится, что виды организаций, деятельность которых приостанавливается на территории конкретных субъектов РФ, определяются руководителями регионов. Однако эти ограничения не действуют на организации, указанные в п.4 данного регламента. Следовательно, если исполнитель относится к списку исключений по п.4 Указа № 239, либо под исключения, установленные главами субъектов РФ, такой исполнитель обязательно должен исполнить свои обязательства в сроки, обозначенные в контракте.

Однако ч.65 ст.112 44-ФЗ можно рассматривать как исключение из данного правила. Названное положение разрешает заказчикам и поставщикам оформить соглашение к контракту о корректировке его условий, если обязательства невозможно выполнить из-за COVID-19. Но такое соглашение заказчик вправе подписать только с разрешения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации, а это очень затруднительно.

Вторая ситуация: исполнитель подпадает под исключения и обязан приостановить свою деятельность на основании решения главы субъекта РФ на территории такого субъекта. Моя точка зрения такова: исполнитель должен уведомить заказчика о невозможности выполнения работ, сославшись на Указ № 239 и решение главы региона. Заказчик не имеет права наложить на исполнителя штрафы в указанном случае, т.к. вины исполнителя за нарушение обязательств нет, но и не может продлить сроки контрактных работ в отсутствие положительного решения, в соответствии с ч.65 ст. 112 44-ФЗ.

У заказчика есть два пути выхода из данной ситуации:

• расторгнуть контракт с поставщиком по взаимному соглашению, сославшись на ч.8 ст.95 44-ФЗ;
• принять товар с просрочкой, формально начислить поставщику пени, включить такое начисление в реестр контрактов, а затем списать пени в порядке, установленном Правительством РФ (ч.42.1 ст.112 44-ФЗ) (прим.: на момент написания статьи Правительство РФ пока не утвердило порядок списания неустойки в 2020 г.).

Несколько иначе ситуация обстоит с продлением сроков по контракту 44-ФЗ во время карантина. В этом случае постановление Правительства РФ от 03.04.2020 г. № 443 позволяет продлить срок выполнения работ, но этот срок не должен превышать период от даты заключения договора до окончания карантина (пп.»д» п.1 Постановления № 443).

Соглашение о корректировке сроков должно быть достигнуто сторонами в процессе заключения контракта, а не после его подписания.