Индексация зарплаты в 2019

Индексация заработной платы в 2018 году в коммерческих организациях

Постоянный рост цен приводит к тому, что покупательская способность денег падает. В чём довольно легко убедиться на реальных примерах: год назад вы могли, допустим, купить на 100 рублей 3 буханки хлеба, а сейчас – только 2 единицы того же самого продукта. Следовательно, если сотрудник будет получать постоянно одну и ту же зарплату, он по факту станет зарабатывать меньше. Чтобы этого не произошло, ТК РФ предусматривает механизм индексации. Согласно статье 134 он обязателен для всех.

Однако для коммерческих организаций конкретная схема не обозначена. А это значит, что они сами вольны разбираться и с порядком проведения перерасчётов, и со сроками. Что, как можно догадаться, порождает определённую путаницу. Именно поэтому в данной теме следует тщательно разобраться, чтобы понять, не нарушают ли ваши права. А если у вас всё равно останутся вопросы, вы можете задать их юристу.

Что такое индексация?

Индексация – это процедура, которая призвана сохранить покупательскую способность работников. В тех учреждениях, что принадлежат государству (половина предприятия или же больше) речь идёт о плановом повышении зарплаты.

Что же касается коммерческих организаций, то здесь больше решают их владельцы. Но это ещё не означает, что они могут вообще не проводить индексацию и нарушать права работников. Если руководство предприятия злоупотребляет своим правом самостоятельно определять сроки индексации и постоянно затягивает эту процедуру, то сотрудники могут подать на него в суд. А с помощью опытных юристов, хорошо разбирающихся в трудовом законодательстве, они не только заставят фирму провести индексацию, но ещё и получат компенсацию за прошлые годы.

Обратите внимание на то, что индексация отличается от повышения зарплаты. Ключевой момент – это то, что благодаря первой реальный заработок сотрудника остаётся на прежнем месте, меняются лишь цифры. Во втором случае он в состоянии позволить себе купить намного больше.

Индексация может быть прогрессивной, то есть работающей с данными о предполагаемой в будущем инфляции, а также регрессивной, когда работодатель ориентируется на те цифры, что уже сейчас официально озвучены. В любом случае опираться нужно на конкретные, вызывающие доверие источники. И то, какой конкретно работодатель выбрал метод, необходимо закрепить в локальном нормативно-правовом акте, который регулирует индексацию. Чаще всего это отдельное Положение. Но вообще такую процедуру можно предусмотреть и в коллективном трудовом договоре.

Читайте так же: Индексация заработной платы к содержанию

Что должно быть в Положении?

Итак, что должно содержаться в подобном нормативно-правовом акте? Во-первых, там надо указать, на что именно ориентируется работодатель. Как правило, это Росстат. А в качестве опорной величины нередко берут индекс потребительских цен. Во-вторых, в локальный нормативно-правовом акт следует вписать, какой конкретно метод применяется, то есть идёт ли речь о прогнозах или же о тех цифрах, которые уже установлены постфактум.

Кроме того, если руководство компании принимает во внимание что-то ещё, то оно должно обязательно это зафиксировать. Скажем, вместо индекса потребительских цен некоторые выбирают для себя в качестве ориентира официальный уровень инфляции. А многие – показатели прожиточного минимума.

Помимо прочего, не забывайте о том, что механизм расчётов должен быть прозрачным. То есть в Положении расписывается формула, по которой работник сможет проверить правильность начисления ему конкретных сумм. Вот почему в данном нормативно-правовом акте также должны содержаться коэффициенты.

Однако расчёты – это далеко не единственное, что следует указать. Большое значение имеют сроки. Как часто работодатель проводит индексацию? Компания может выбрать для себя осуществление такой процедуры раз в квартал, в полугодие или же в год.

Необходимо установить, какие именно выплаты подлежат индексации. Компания, как правило, делает перерасчёт зарплат и отпускных. Однако работодатель по своему усмотрению может распространить данное положение на оплату коммунальных, выдачу средств на транспорт, на премии и прочее.

Результаты индексации должны всегда отражаться в конкретных документах. Это может быть отдельный нормативно-правовой акт, посвящённый вопросам оплаты труда. И не забывайте, что размер оклада – существенное условие трудового договора. Так что внесение изменений в него тоже нужно зафиксировать в Положении.

Что ещё стоит внести в этот документ? Перечень ответственных за его проведение лиц. Причём не поимённо, разумеется, а конкретные должности. Кроме того, не нужно забывать, что принятие Положения об индексации необходимо согласовать с профсоюзом. Чтобы с этим не возникло проблем, следует прямо в самом тексте прописать, как именно будет учитываться мнение представителей трудового коллектива.

Помимо всего перечисленного выше, в Положении необходимо установить, при каких условиях индексация может не проводиться или же откладываться. Например, при тяжёлой финансовой ситуации для компании. Если этого не указать, то получится, что организация всегда должна его осуществлять, а уклонение от подобной процедуры будет считаться грубым нарушением прав работников.

После составления Положения и проведения согласования работодатель издаёт приказ, согласно которому данный нормативно-правовой акт вступает с конкретной даты в силу. И, наконец, нужно не забыть ознакомить с внутренним документом, посвящённым вопросам индексации, всех сотрудников.

Учтите, что для изменения зарплаты одного Положения будет недостаточно. К трудовым договорам сотрудников надо будет заключить дополнительное соглашение. На весь процесс в среднем уходит около 2 месяцев.

Любопытный момент: работодатель может прописать индексацию в трудовых договорах. Однако для руководства компании такое решение невыгодно, поскольку впоследствии любое изменение нужно будет согласовывать со второй стороной. Кроме того, каждый работник получит возможность обращаться в суд за защитой своих прав на основании нарушения существенных условий трудового договора, что обычно расценивается хуже для работодателя. Поэтому на практике такое встречается редко.

Читайте так же: Взыскание заработной платы к содержанию

Что происходит в настоящем?

Индексация заработной платы в 2018 году проходила стандартно, правда, с некоторыми майскими коррекциями, вызванными сложным экономическим положением в стране. В качестве своеобразной компенсации ряду сотрудников перенесли перерасчёт зарплаты на 1 января 2018 года. Именно на эту дату запланировали индексацию на 4%. Такое же мероприятие собираются проводить каждый год вплоть до 2020 включительно. Впрочем, как показала практика, планы могут поменяться.

Ответственность работодателя

Ответственность работодателя в связи с индексацией напрямую зависит от того, что именно он нарушает. Если условия коллективного трудового договора, то ему грозит или предупреждение, или штраф в размере от 3 тысяч рублей и до 5. Также отсутствие индексации может рассматриваться как нарушение трудового законодательства. И это означает, что должностным лицам могут выписать штраф размером от 1 до 5 тысяч, а фирме – от 30 до 50. Те, кто занимаются предпринимательством без образования юрлица, в данном случае приравниваются к должностным лицам.

Помимо этого, если работник обратится за защитой своих прав в суд, то последний может осуществить индексацию сам в принудительном порядке. Причём есть вероятность, что работодателю пересчитают все выплаты и за прошлые годы. Плюс сотрудник вправе рассчитывать на компенсацию. Но шансы добиться такого исхода дела выше всего тогда, когда в разбирательствах принимает участие опытный юрист.

Когда работодатель не должен проводить индексацию?

Обратите внимание на то, что индексация не касается отношений, оформленных по гражданско-правовому договору. Именно поэтому нужно внимательно смотреть, что вы подписываете. В противном случае вы рискуете потерять право на защиту, гарантированную по ТК РФ.

Подведение итогов

Индексация зарплаты – это обязанность работодателя, которая распространяется не только на бюджетные, но и на коммерческие организации. Поэтому если руководство компании нарушает обязательства со своей стороны, работник вправе обратиться к юристу за помощью и защитить свою позицию.

Изменения в трудовом законодательстве обязывают работодателей, которые заключают трудовые соглашения с наемными работниками, ежегодно производить индексацию их заработной платы. Однако многие считают, что данное правило распространяется исключительно на компании, работающие в бюджетной сфере хозяйствования. Но это неверно. Индексация заработной платы в 2019 году в коммерческих организациях должна также обязательно проводиться.

В каком случае проводится индексация зарплаты

Закон указывает, что если по итогам завершившегося года была установлена инфляция, то работодатели должны безоговорочно произвести индексацию зарплаты. Кроме этого, администрация может производить индексацию по собственному желанию, исходя из результатов работы компании.

Добровольная

На законодательном уровне процедура индексации закрепляется только для бюджетных предприятий. Коммерческие компании могут производить изменение уровня зарплаты своих работников на основании разработанных внутренних документов. Однако само повышение должно быть произведено обязательно.

В компаниях может быть разработано положение об индексации заработной платы, в котором будут зафиксированы все моменты этой процедуры. Либо раздел с такими сведениями должен быть включен в положение по оплате труда.

Внимание: перед проведением индексации администрация выпускает приказ об индексации заработной платы в 2019 году, который фиксирует необходимость проведения этой процедуры.

Обязательная

Несколько лет назад Конституционный суд указал необходимость проведения индексации зарплаты работников у всех предприятий, независимо от их формы собственности, а также направления выполняемой деятельности.

Как только Правительство выпускает постановление с зафиксированным размером инфляции в прошедшем году, все компании обязаны провести увеличение зарплаты не меньше, чем на ее уровень. Уклонением от исполнения данной процедуры является нарушением трудового законодательства и наказывается в соответствии с КОАП.

Внимание: в настоящее время в Госдуму внесен законопроект, который устанавливает размер индексации для бюджетных компаний в размере от 4,3% до 6%, в зависимости от сферы деятельности.

Размер инфляции в 2018 году еще не известен, но по прогнозам центробанка он может составлять от 3,8% до 4,2%. Таким образом будет установлено минимальное значение индексации.

Кроме этого, в 2019 году будет произведено повышение МРОТ. Администрации компаний необходимо будет довести размер зарплаты работников до этого уровня, если после увеличения минималки заработок окажется ниже.

Для того, чтобы такое повышение было засчитано как индексация, изменение зарплаты должно быть выполнено у всех работников без исключения.

Внимание: в случае, когда заработок будет увеличен только у отдельных работников, и исключительно с целью соблюдения нового размера МРОТ, компанию накажут за неисполнение требований закона.

В какие сроки проводится

Срок, в течение которого должна быть выполнена индексация, устанавливается администрацией субъекта бизнеса после согласования с профсоюзом, и закрепляется в коллективном договоре, положении либо ином внутреннем документе.

Очень часто встречается дата в 1 февраля, поскольку к этому дню Положение Правительства, определяющее уровень инфляции, обычно уже выпускается.

Но таким днем можно выбрать также и первый день любого другого месяца. Самое главное, чтобы эта дата была согласована с профсоюзом и указана во внутренних документах. Это значит, что индексацию можно провести и 1 мая, и 1 апреля и в любой другой первый день.

Внимание: если индексация проводится с 1 дня месяца, то зарплата с учетом увеличивающего коэффициента уже должна использоваться при расчете за данный месяц.

Индексацию можно производить как один раз сразу за весь год, так и равными коэффициентами каждый квартал. Главное, чтобы такой способ был закреплен во внутренних нормативных актах.

Коэффициент индексации

Когда администрация выбирает коэффициент индексации, он может использовать один из указанных способов:

1. Официально принятый индекс роста потребительских цен. Это показатель может устанавливаться как властями региона, так и в целом по стране. Субъект бизнеса имеет право самостоятельно выбрать, какой из коэффициентов ему применять. Свой выбор он должен зафиксировать во внутренних актах компании.
2. Официально установленный властями размер инфляции по итогам года, принятый для индексации зарплаты работников бюджетной сферы. Данный показатель также может устанавливаться как на федеральном уровне, так и местными властями отдельного региона. Значение на 2019 год этого показателя еще не определялось, на 2018 год было принято значение в 4%.
3. Коэффициент изменения прожиточного минимума, установленного для трудящегося населения. Данный показатель также, как и остальные, может приниматься на уровне страны, и в каждом отдельном регионе.
4. Любой иной показатель, который выбран администрацией фирмы, согласованный с органом профсоюза и зафиксированный во внутренних актах.

При определении коэффициента индексации, в отдельных случаях необходимо будет доказать его обоснованность.

Это связано с тем, что контролирующие органы, а особенно налоговая служба, может поставить под сомнение целесообразность произведенных расходов и отказать во включении пересмотренной зарплаты в базу при расчете налога.

Внимание: здесь очень важно правильно зафиксировать выбор и обосновать его во внутренних документах. Чтобы избежать этого, многие субъекты бизнеса предпочитают при индексации опираться на официальные показатели.

Порядок проведения индексации зарплаты в 2019 году

Шаг 1. Проверить информацию во внутренних документах

Информация о процедуре индексации должна быть указана в одном из внутренних документов субъекта бизнеса. Удобнее всего выпустить отдельное положение по индексации, либо создать специальный раздел в положении по оплате труда.

Чаще всего требование внести такой раздел исходит от профсоюза. Они формулируют свое предложение, и направляют его в администрацию компании.

Кроме этого, и сама администрация может начать изменение внутренних документов, с целью приведения их в соответствие, а потому вынести проект изменений на обсуждение профсоюза либо представителей трудового коллектива.

Чтобы закрепить выбор, необходимо издать приказ. Такое распоряжение должно содержать:

• Указание на введение в Положение по оплате труда раздела «Индексация заработной платы»;
• Перечислить всю информацию, которая войдет в новый раздел. В частности, там может быть указаны дата и размер предстоящей индексации. Закон не запрещает производить индексацию ни один раз за год, а по итогам каждого квартала с учетом роста индекса потребительских цен.
• Указать работников, которые будут отвечать за исполнение распоряжения и его доведения до работников.

Далее этот этап пропускается и индексация осуществляется на основании подготовленного приказа, в котором содержится ссылка к Положению по оплате труда компании.

Нужно помнить, что индексация является не только обязательным процессом, но и еще трудоемким. Особенно это видно, когда перерасчет производится на основании различных коэффициентов (с учетом того что минимальный коэффициент обязателен для всех) для разных групп сотрудников.

Внимание: в этой ситуации рекомендуется формировать отдельное положение по индексации в организации.

Шаг 2 Определение новой суммы зарплаты для работников

Как только в хозяйствующем субъекте устанавливается, что будет проводиться индексация, то ответственные лица должны определить новые размеры вознаграждения для каждого сотрудника компании.

При этом они должны придерживаться коэффициентам, установленным в Положении по оплате труда или иных локальных документов предприятия.

Часто в качестве такого коэффициента организации используют индекс потребительских цен за предыдущий год.

Важно помнить, что индексировать нужно все части зарплаты — оклад, премии, доплаты, надбавки и т. д. В расчете должны участвовать все составляющие суммы вознаграждения за труд работника.

Если проиндексировать только оклад, и оставить без изменения оставшиеся части, то это также будет считаться нарушением норм законодательства.

Внимание: после того как будет определена зарплата каждому сотруднику, необходимо подготовить новое штатное расписание компании. Можно также внести изменения приказом руководителя фирмы в уже существующий акт.

Однако в данной ситуации в связи с количеством корректировок рекомендуется все же вводить в действие новый документ. Это считается более оптимальным вариантом.

Шаг 3 Формирование приказа по индексации

Проведение на предприятии индексации должно быть зафиксирована в виде распоряжения директора в письменной форме.

При этом данный приказ должен включать:

• Ссылку к нормам ТК РФ, в которых фиксируется обязательность данной процедуры, а также к Положению по оплате труда на данном предприятии.
• Распоряжение о том, что зарплата должна быть проиндексирована на определенный размер.
• Приказ по вопросу ввода в действие нового штатного расписания в организации.
• Распоряжение бухгалтеру расчетного отдела о необходимости осуществлять начисление вознаграждения работникам за их труд исходя из положений данного приказа.

Шаг 4 Составление доп соглашений

Сумма вознаграждения работника за выполнение им трудовых функций считается важным элементом трудового контракта. Поэтому при его изменении следует вносить соответствующие коррективы в договор путем составления дополнительных соглашений.

В этом документе должен быть зафиксирован новый размер оплаты труда, после этого соглашение подписывается каждой стороной трудовых отношений.

Внимание: соглашений должно быть минимально два экземпляра — по одному для каждой из сторон. Работник к тому же на документе работодателя должен сделать отметку о том, что свой экземпляр он получил.

Ответственность за отсутствие индексации

Нормы трудового права закрепляют за хозяйствующими субъектами, выступающими работодателями, обязанность проводить индексацию вознаграждения труда, если Росстат зафиксирует в стране инфляцию.

Для этих целей компания должна в своих локальных актах рассмотреть алгоритм данной процедуры, размер индекса и другое. Таким документом может выступать коллективный договор, положение об оплате труда и т. д.

Если органы статистики установят инфляцию за прошедший год на уровне больше 0, а хозяйствующий субъект проигнорирует свою обязанность и не произведет индексацию зарплаты, то это будет рассматриваться как нарушение законодательства.

Внимание: к компании могут быть применены меры административного воздействия. При этом неважно, принимался приказ или нет по индексации, имеет значения сам факт пересмотра зарплаты.

В конце 2017 года Минтруд прокомментировал в своем письме, что если индексацию компания не проводит, то она нарушает нормы трудового законодательства.

Отсутствие индексации приводит к тому, что зарплата работникам выплачивается в сокращенном объеме.

Поэтому в этой ситуации применяются меры административного воздействия, предусмотренные КоАП:

• В отношении ответственных лиц на предприятии — объявление предупреждения или установление штрафа в сумме 1000 — 5000 рублей.
• В отношении ИП, выступающих работодателями — установление штрафа в сумме 1000 — 5000 рублей.
• В отношении юрлиц — установление штрафа 30000-50000 рублей.

Метки: Расчеты с персоналом

Индексация – способ уравновесить заработные платы трудящихся на тот процент инфляции, который наблюдается в стране в текущем периоде. Если правительство утверждает в постановлении уровень роста цен на потребительские товары, например, в 3%, то на такую же сумму работодатели обязаны поднять зарплаты своим сотрудникам. Касается ли это всех предприятий в 2019 году или только государственных, чьи зарплаты подлежат пересчету, а чьи нет, разобрался Бробанк.ру.

Индексация или повышение

У некоторых руководителей есть ошибочное представление, что если в компании проводят периодические повышения окладов или переменной части заработной платы, то проводить индексацию не обязательно. На самом деле пересчет на уровень инфляции никакого отношения в росту окладов не имеет, это независимый процесс, который должен проводиться повсеместно, вне зависимости от формы собственности: государственная, совместная или частная.

Увеличение зарплат происходит по инициативе работодателя, при росте его финансового благосостояния или в целях повышения мотивации работников. А индексация относится к государственным гарантиям, которые прописаны в КЗоТе в ст. 130 и 134. Главное отличие, что в госсекторе это регулируется по ТК РФ и актам, а в частных бизнес-структурах прописывается в индивидуальном порядке внутренними приказами, или в трудовом либо коллективном договоре.

Частные организации в обязательном порядке издают свои приказы, распоряжения или планы по проведению индексации зарплат работников на величину роста потребительских цен, но могут за основу брать не инфляцию, а другие связанные с ней показатели. Предприниматели или мини-фирмы тоже проводят пересчет выплат работникам, руководствуясь п. 13 и 15 Постановления Правительства №858 от 27 августа 2016 года.

Единственная категория сотрудников, кому не производится индексация заработной платы — физлица, которые проводят работу по гражданско-правовым договорам.

Сроки индексации

Государственные структуры и организации получают распоряжения через нормативные акты от вышестоящих министерств и ведомств. В частном бизнесе процент и срок прописывается либо в договорах о найме, либо во внутренних нормативных документах. При этом в документах обязательно указать такие параметры:

1. Частоту проведения индексации: год, полугодие, квартал, месяц. Изменять периодичность можно при оформлении локального документа с указанием новых сроков. Проводить реже, чем раз в год запрещено.
2. Что подлежит индексации: оклад, переменная часть или вся сумма получаемая сотрудниками. Запрещено проводить индексации при достижении или недостижении каких-либо показателей, например, производственных планов. Инфляция и рост цен существую вне зависимости от стабильности работы предприятия и его финансовых показателей, поэтому обязательно следует пересчитывать зарплаты сотрудников.
3. Процент индексации, по которому будет производиться пересчет. Главное правило, этот показатель не может быть отрицательным, чтобы при пересчете зарплаты сотрудникам ее величина не стала меньше, чем до него. Процент един для всех сотрудников предприятия вне зависимости от уровня оклада или занимаемой должности.

Гарантированность индексации прописана в КЗоТе

Образцы приказа на предприятии о пересчете заработной платы с учетом индексации:

В качестве процента индексации можно установить:

• индекс потребительских цен ИПЦ, который зафиксирован на Росстате;
• процент инфляции, утвержденный Правительством;
• коэффициент роста прожиточного минимума трудящегося.

От выбора показателя зависит периодичность индексации зарплат раз в год, полугодие, квартал или месяц. При использовании процента инфляции проще проводить ежегодную индексации. Если брать индекс цен из данных Росстата, то пересчет можно проводить раз в три месяца.

При индексации зарплат руководство издает внутренний приказ, а сотрудников информируют и знакомят с ним под роспись. Перерасчет выплат работникам производится и при начислении отпускных, больничных, выплате декретных и увольнении.

Индексация зарплат бюджетных организаций в 2019 году

Индексация зарплат бюджетников происходит за счет средств государственных, региональных или местных бюджетов. Категории лиц, финансируемых из госбюджетов:

• военнослужащие, гражданские госслужащие и работники правоохранительных органов;
• сотрудники медицинских, образовательных, культурных, научных, социальных организаций.

С февраля 2019 года медикам, работникам образования и культуры проводится индексация зарплат на 6 %. Тем категориям, которые не были включены в майский указ президента РФ № 597, ее коэффициент составит 4,3 %, по уровню инфляции 2018 года.

Пересчет по МРОТу

Если сотрудники получают заработную плату, которая не дотягивает до величины МРОТа, то бухгалтерии работодателя обязаны доначислять недостающую до минимума сумму. С 1 января 2019 года она составляет 11 280 рублей. В некоторых регионах и округах введены собственные регулирующие коэффициенты МРОТ, поэтому руководителям необходимо принимать во внимание такие моменты и учитывать территориальный компонент.

Также можно проводить индексацию раз полугодие, квартал или месяц

Если руководитель не отказывался ранее от регионального скорректированного МРОТа, то при начислении зарплат первостепенное значение имеет местный, а не федеральный уровень. Именно его и закладывают при формировании фонда оплаты труда работников.

Порядок индексации в 2019 году

Индексацию проводят на процент указанный в регламентирующем документе: приказе, распоряжении или другом нормативном документе. Какой способ применяется в коммерческой структуре – решает руководство, главное, чтобы это было указано во внутренней документации. Четкого положения о порядке действий нет, но можно проводить индексацию заработной платы в 2019 году по такой схеме:

1. Проверка наличия внутренних актов на предприятии. Наложить штраф за непроведение индексации на работодателя могут, даже если она была сделана, но надлежащего нормативного документа издано не было.
2. Приказ или распоряжение руководителя на индексацию. В нем указывают коэффициент для расчета и дату, когда его произвести. Бухгалтерия и кадровые служащие в обязательном порядке визируют такой документ под роспись.
3. Перерасчет зарплат сотрудников. Бухгалтерия на основании распоряжения руководителя проводит пересчет сумм. Данные о том, что подлежит пересчету: оклад, переменная часть или общая выплата; закреплены во внутренней документации по сотрудникам.
4. Корректировка штатного расписания. Данные с новыми зарплатами вносят в обновленное штатное расписание кадровые работники.
5. Допсоглашения к трудовому договору. Изменения окладов обязательно должны быть прописаны в трудовом договоре. Чтобы не менять всю документацию достаточно сделать дополнительное соглашение с каждым сотрудником. Подготовку документов выполняет отдел кадров. Все работники организации обязаны подписать эти соглашения и получить второй экземпляр на руки.

Можно использовать допсоглашения, корректировки к штатному расписанию и другие нормативные документы

Пример расчета

Чтобы понять, как производится перерасчет заработной платы при индексации в 2019 году у бюджетников и в коммерческой организации, приведем два примера:

1 пример

Надежда, сотрудник бюджетной организации, работает в Министерстве культуры. Ее оклад в 2018 году был 15 000 рублей. С учетом принятого процента индексации 6% для работников этой сферы ее заработная плата составит в 2019 году:

15 000 * 1,06 = 15 900 рублей.

2 пример

Иван Сергеевич получает на предприятии оклад 35 000 рублей. При совмещении должностей работодатель доплачивает ему 25% от оклада 16 000 рублей совмещаемой им единицы. На 2019 год работодатель принимает приказ провести индексацию зарплат на уровень официально утвержденной инфляции 4,3%, принятый в 2018 году. До перерасчета зарплата Ивана Сергеевича составляла:
35 000 + 25 % * 16 000 = 39 000 рублей.

Проиндексированная зарплата будет выглядеть так: (35 000 + 25 % * 16 000) * 1,043 = 40 677 рублей.

Заработную плату сотрудникам разрешено получать на личные банковские карты. В этом случае вы подбираете такие условия, которые необходимы вам, например, помогут накопить недостающую сумму, при начислении средств на остаток на счете. Или выбрать пластик, где выгодно получать кэшбеки от партнеров или участвовать в привлекательной для вас программе лояльности.

Ответственность за нарушение

Если работодатель игнорирует ТК РФ и не проводит индексацию выплат работникам, то его ожидают административные наказания:

1. При неисполнении должностными лицами или предпринимателями суммы составляют 1-5 тыс.руб.; юридическими – 30-50 тыс.руб. Такое наказание последует при неисполнении норм правовых актов или несоблюдение ТК, ст. 5.27 КоАП РФ.
2. Если в договоре прописано проведение индексации, но фактически ее «пропустили», то в зависимости от вынесенного проверяющими органами решения ожидает предупреждение или штраф в размере 3-5 тыс. руб. В этом случае руководствуются ст. 5.31 КоАП РФ.

Штрафы, предупреждения — реальные наказания для тех, кто пренебрегает законом

Неполная выплата заработанных средств, к чему приравнивается отсутствие индексации, приводит к нарушению работодателем ст. 22 ТК РФ. Этот пункт и его регулирование прописано в ст. 5.27 КоАП РФ и за него налагается штраф до 50 тыс. руб. Но при этом работодателя обязан произвести доначисление зарплат всем работникам и сделать отчисления в бюджеты по всем налогам, которые удерживаются с доходов сотрудников, а также в медицинские и страховые фонды.

ТК РФ гарантирует работникам повышение уровня реального содержания их зарплаты тем, что обязывает работодателей индексировать зарплату в связи с ростом потребительских цен. При этом порядок проведения индексации зависит от категории работодателя1:

• бюджетные организации проводят ее в порядке, установленном законодательством;
• иные организации — в порядке, указанном в коллективном договоре, соглашении и локальном нормативном акте.

Из таких положений ТК РФ непонятно, обязательна ли индексация для небюджетных работодателей, если она никакими документами не предусмотрена (здесь и далее — коллективным договором, соглашением и ЛНА). Соответственно, считается ли это трудовым нарушением и может ли работник добиться индексации, обратившись в трудовую инспекцию или в суд?

Что думает Конституционный суд

Неясность норм ТК РФ относительно обязанности работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, индексировать зарплаты была предметом рассмотрения и в КС РФ. И он не счел эти положения неопределенными.

КС РФ указал, что индексация должна обеспечиваться всем работникам. При этом работодателям — небюджетным организациям предоставлено право самостоятельно определять порядок ее проведения. Это позволяет им учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателей2. То есть, с одной стороны, ТК РФ защищает работодателей от непосильного обременения, а с другой — не позволяет им лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления компенсации3. Тем самым достигается баланс интересов работников и работодателей частного сектора.

Что говорят контролеры

Роструд, как и КС, делает вывод, что ТК РФ обязывает всех работодателей проводить индексацию зарплаты. Но поскольку конкретного порядка ее проведения для работодателей внебюджетной сферы нет, то ТК разрешает таким работодателям устанавливать этот порядок по своему усмотрению. И если в ЛНА работодателя нет соответствующих положений об индексации, то он должен или разработать специальный документ, или внести необходимые дополнения в уже действующие ЛНА (например, в положение об оплате труда)4.

Поэтому когда государственные инспекторы труда при проверке обнаруживают, что работодатель не проводит индексацию и у него нет ЛНА с соответствующими положениями, то, как правило, они выносят работодателю предписание об устранении нарушения (об обязании принять ЛНА или дополнить действующий). Кроме того, они могут привлечь организацию и ее руководителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (а если нарушение совершено повторно — по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ)5. Суды часто соглашаются с правомерностью как вынесения предписаний6, так и привлечения к ответственности7.

Из авторитетных источников

Шкловец Иван Иванович — Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

«Учитывая то, что индексация должна производиться в соответствии с порядком, предусмотренным одним из документов, указанных в ст. 134 ТК РФ, отсутствие у работодателя такого документа, как правило, расценивается как нарушение требований ТК РФ и влечет за собой выдачу обязательного предписания об устранении нарушения и привлечение работодателя к ответственности. Судебная практика по таким вопросам противоречива. При ее анализе следует учитывать, что предметом судебного рассмотрения могут быть различные вопросы и конкретные ситуации. А федеральная инспекция труда в своей надзорной деятельности учитывает, прежде всего, результаты обобщения Верховным судом РФ судебной практики. Таковых на данный момент пока нет».

К каким выводам приходят суды общей юрисдикции

Судебная практика по вопросам о взыскании сумм индексации и об обязании работодателя принять ЛНА по индексации в настоящее время неоднозначная.

Если обязанность работодателя индексировать зарплату предусмотрена необходимыми документами, но индексация не производилась, то суды часто удовлетворяют иски о взыскании недоплаченных сумм9.

Предупреждаем руководителя

Если работник выиграет в суде дело о взыскании суммы индексации, работодатель обязан будет выплатить ему эту сумму с процентами8.

Кстати, некоторые работодатели устанавливают небольшой процент индексации, который оказывается ниже того, что по общему правилу полагается по ТК РФ (исходя из индекса потребительских цен)10. И случается, что работникам удается взыскать в таких случаях разницу. Например, было несколько судебных дел, где работодателем была установлена индексация в размере всего 2% и суд счел, что такой ее размер не обеспечивает повышение уровня реального содержания зарплаты11.

Но есть и такие решения, в которых суды придавали условиям индексации, предусмотренным работодателем, первостепенное значение. Например, работодатель ставил факт проведения индексации в зависимость от экономических показателей его деятельности, то есть от наличия финансовой возможности12. Или же для выплаты индексации требовалось совместное с профсоюзом решение13. Если эти условия не выполнялись, то тогда суммы индексации не взыскивались.

Сумма непредусмотренной индексации взыскивается редко

Если обязанность работодателя индексировать зарплату не зафиксирована в соответствующих документах, то суды недоплаченные из-за непроведения индексации суммы в основном и не взыскивают. При этом в числе дополнительных аргументов для отказа в иске выступают, в частности, следующие:

• работникам поднималась зарплата, соответственно, работодателем принимались меры по обеспечению повышения уровня реального содержания зарплаты14. То есть индексация — не единственный способ обеспечения роста зарплаты и работодатель вправе избрать иной способ (например, обычное увеличение окладов, премии, другие стимулирующие выплаты)15;
• проведение индексации — право работодателя, поэтому суд не вправе вмешиваться в эту сферу его деятельности16;
• зарплата работника вполне достойная (в одном деле она была больше 200 тыс. руб. 17) или хотя бы не ниже МРОТ 18.

Лишь в единичных случаях, когда порядок индексации не был установлен, суды считали, что ТК РФ обязывает всех работодателей проводить индексацию, и потому взыскивали недоплаченную зарплату исходя из индекса потребительских цен19. И даже было неважно, что работодатель повышал зарплату работникам. Поскольку повышение зарплаты не равнозначно ее индексации20.

Обязать работодателя утвердить порядок индексации сложно

Иногда работники (либо профсоюз или прокурор от их имени) обращаются в суд с требованием не о взыскании недополученных из-за непроведения индексации денег, а об обязании работодателя утвердить порядок индексации — принять ЛНА либо включить соответствующие положения в трудовой или коллективный договор. По таким делам мнения судов также разошлись.

Большая часть судов в удовлетворении таких исков отказывает, мотивируя это следующим:

• вопросы о размере, способе и периодичности проведения индексации затрагивают интересы всех работников и относятся к коллективным спорам, которые разрешаются в особом порядке, предусмотренном ТК РФ, — примирительной комиссией, с участием посредника или в трудовом арбитраже 21. Поэтому ни суды, ни государственные инспекторы труда не правомочны разрешать такие трудовые споры 22;
• ТК РФ не предусматривает такого способа защиты трудовых прав работников, как обязание работодателя издать ЛНА 23;
• законодатель отдал вопрос об определении порядка индексации на откуп работодателям. И если работодатель не принял соответствующий ЛНА, то суд не может обязать его это сделать24. А вот трудинспекция, как посчитали отдельные суды, может 25.

Но все же встречаются судебные решения, которые обязывают работодателей принять ЛНА, регламентирующий порядок индексации. Поскольку, по мнению судей, индексация обязательна для всех работодателей и такой ЛНА должен быть 26.

* * *

Заметьте, что работнику на обращение в суд отводится всего 3 месяца со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права 27. О неполучении полагающейся в связи с индексацией суммы работник узнает ежемесячно в день выдачи зарплаты. Поэтому если суды и удовлетворяют иски работников о взыскании суммы индексации, то только за те месяцы их работы, которые укладываются в 3-месячный срок давности. Если же этот срок истек — отказывают в рассмотрении иска, не признавая нарушение работодателя по невыплате индексации длящимся 28. Причем если работник пропустил срок давности из-за обращения в инспекцию труда, то суды такую причину пропуска не признают уважительной и указывают, что ничего не мешает работнику сразу обратиться в обе инстанции 29. А вот если работник не знал, в каком порядке должна производиться индексация, так как не был ознакомлен с коллективным договором или соответствующим ЛНА, то тогда суд может согласиться, что срок давности не пропущен 30.

Кстати, некоторые обиженные работники, не получившие проиндексированную зарплату, идут по другому пути. Они обращаются в суд с иском о признании неправомерным бездействия работодателя по неначислению сумм индексации и о взыскании компенсации морального вреда 31. Иногда им удается добиться решения в свою пользу 32. Но и в этом случае срок исковой давности составляет 3 месяца.

Впервые опубликовано в журнале «Главная книга» N20, 2015, glavkniga.ru/

В 2019 году российские работодатели будут обязаны проиндексировать зарплаты своих сотрудников. Рассказываем, что такое индексация зарплат, кто и в каком порядке должен её проводить и какую ответственность понесут компании, которые этого не сделают.

Что такое индексация зарплат

Определение понятия «индексация зарплаты» раскрывается в статье 134 Трудового кодекса РФ — здесь под индексацией понимают повышение величины заработной платы сотрудников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения индексируют зарплату своих служащих в порядке, установленном трудовым законодательством. Все другие работодатели, в том числе коммерческие организации и ИП, повышают зарплаты в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Зарплаты должны индексироваться раз в год. Единых сроков индексации законодательство не устанавливает.

По общему правилу, индексация проводится с момента, когда Росстат определяет уровень инфляции за весь прошедший календарный год. Этот момент приходится на 1 февраля каждого года. Но работодатели могут индексировать зарплаты и с другой даты. Например, с 1 января или со второго полугодия.

Кто обязан индексировать зарплаты

Отсутствие в статье 134 Трудового кодекса РФ чёткого порядка индексации зарплат приводит к тому, что ряд коммерческих организаций вообще не планируют повышать зарплаты своих сотрудников.

При этом они ссылаются на эту же самую статью, где говорится, что работодатели проводят индексацию в порядке, установленном в коллективном договоре или другом локальном акте. Соответственно, по их мнению, если в локальном акте не закреплено положение об индексации, то и проводить её необязательно.

На самом деле, данная точка зрения ошибочна. Это неоднократно признавал Конституционный суд (см. определение КС РФ от 19.11.2015 № 2618-О или определение от 17.07.2014 № 1707-О). Суд пояснил, что Трудовой кодекс не позволяет работодателю, не относящемуся к бюджетной сфере, лишить работников права на повышение зарплаты. Не позволяет он и уклониться от установления индексации зарплат. Поэтому при оформлении трудовых отношений работодатель должен оговорить с сотрудником и порядок повышения его зарплаты. Порядок индексации заработной платы определяется в коллективном договоре, соглашении или любом другом локальном нормативном акте.

Еще в конце 2017 года о том, что отсутствие в организации положения об индексации зарплат не освобождает работодателя от такой индексации. Если по итогам года Росстат зафиксировал рост потребительских цен, а работодатель не проиндексировал зарплаты, его оштрафуют. Если положение об индексации работодатель не утверждал, его обяжут это сделать.

в 2019 году и Минтруд, уточнив, что работодатель обязан обеспечивать повышение реального содержания заработной платы сотрудников.

Таким образом, индексировать зарплаты сотрудников обязаны все без исключения работодатели. Причём независимо от наличия или отсутствия в организации положения об индексации.

Порядок индексации зарплаты в 2019 году

Чтобы избежать претензий со стороны контролирующих органов и не отстаивать свою правоту в суде, работодатель в 2019 году должен проиндексировать зарплату сотрудников.

Если работодатель не является бюджетным учреждением, индексация проводится в соответствии с локальным актом. Например, соглашением об оплате труда, коллективным договором или положением об индексации зарплаты. Если в организации такой акт отсутствует, его необходимо разработать и утвердить.

Трудовой кодекс РФ не предусматривает никаких требований к порядку индексации зарплат сотрудников коммерческих организаций. Поэтому работодатели, которые не получают бюджетного финансирования, вправе избрать любой порядок и условия индексации.

Работодатель самостоятельно, с учётом своего экономического положения, определяет следующие условия индексации зарплат:

• периодичность и конкретные сроки индексации;

• величину индексации;

• перечень выплат, подлежащих индексации.

Зарплата индексируется в соответствии с локальным актом, а основанием для индексации является приказ работодателя. В этом приказе определяется дата, с которой повышается зарплата, а также указывается величина индексации (например, в процентном отношении к окладу сотрудников).

Несмотря на то, что величину индексации определяет сам работодатель, будет лучше, если зарплата увеличится как минимум на уровень инфляции. Напоминаем, по данным Росстата, инфляция в 2018 году . Повышение зарплат на 4,3% – необязательное условие, но это позволит избежать возможных претензий со стороны контролеров.

Приказ об индексации зарплат подписывается руководителем организации и доводится до сведения всех работников.

Штрафы за непроведение индексации зарплат

Если работодатель не проиндексирует зарплату сотрудников, его привлекут к административной ответственности.

Причем оштрафуют не за нарушение коллективного договора по статье 5.31 КоАП РФ (штраф до 5 000 рублей), а за нарушение трудового законодательства по статье 5.27 КоАП РФ (штраф до 50 000 рублей). Об этом работодателей предупредил Минтруд РФ в письме от 26.12.2017 № 14-3/В-1135.

В , что непроведение индексации оплаты труда влечёт выплату зарплаты в неполном объёме. Это нарушает сразу несколько норм Трудового кодекса РФ. Соответственно, в подобных случаях применяется именно статься 5.27 КоАП, предусматривающая более существенные штрафы.

Штраф по статье 5.27 КоАП РФ назначат в следующих размерах:

• от 1 000 до 5 000 рублей – для должностных лиц организации;

• от 1 000 до 5 000 рублей – для индивидуальных предпринимателей;

• от 30 000 до 50 000 рублей – для юридических лиц.

Альтернатива индексации зарплат

Индексация зарплаты на уровень инфляции – лишь один из вариантов её обязательного повышения. Работодателю никто не запрещает использовать другие средства повышения уровня реального содержания заработной платы. В частности, путём премирования сотрудников или периодического повышения должностных окладов.

Если работодатель выплачивает работникам премии, но не проводит индексацию, оговоренную в коллективном договоре, (это подтвердил, в частности, Омский областной суд в апелляционном определении от 27.06.2018 № 33-4045/2018).

Суд рассмотрел претензии сотрудника, который жаловался на то, что работодатель, вопреки положению об оплате труда, в текущем году не увеличил зарплату на коэффициент инфляции. Между тем, материалами дела подтверждалось, что сотрудник в течение года регулярно получал премии и надбавки к своему окладу.

Работодатель не уклонялся от своей обязанности по повышению зарплаты сотрудников, закрепленной в статье 134 Трудового кодекса РФ. Но в целях повышения зарплат он применял не индексацию, а другие способы увеличения должностных окладов, в том числе путём выплаты работникам разного рода премий.

В связи с этим суд пришел к выводу, что работодатель не нарушил норм трудового законодательства и не ущемил прав сотрудников.

Экспресс-резюме по статье

1. Работодатели обязаны индексировать зарплаты сотрудников не меньше одного раза в год. Единых сроков индексации законодательство не устанавливает.

2. Индексировать зарплаты сотрудников обязаны все без исключения работодатели, независимо от наличия или отсутствия в организации положения об индексации.

3. Трудовой кодекс РФ не предусматривает никаких требований к порядку индексации зарплат сотрудников коммерческих организаций. Поэтому работодатели, которые не получают бюджетного финансирования, вправе избрать любой порядок и условия индексации.

4. Если работодатель не проиндексирует зарплату сотрудников, его привлекут к административной ответственности. Штрафы довольно высокие – до 50 000 рублей.

5. Работодателю никто не запрещает использовать другие средства повышения уровня реального содержания заработной платы, кроме индексации. Например, премировать сотрудников или периодически повышать должностные оклады.