Документа удостоверяющего личность

Подробная инструкция по заполнению
Заявления
физического лица
о постановке на учет в налоговом органе
(Заявление на получение ИНН)
Бланк Заявления (форма 2-2-учет) можно взять в вашей налоговой инспекции или скачать с интернета (например, здесь:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_143320/?frame=6)
Требования к заполнению!
Если заполняете вручную (рукописным способом) на бумажном носителе (распечатанном бланке Заявления):
— Заполняется ручкой с черными или синими чернилами;
— ЗАГЛАВНЫМИ БУКВАМИ!
— Все разделы и поля Заявления должны быть обязательно заполнены;
— В случае отсутствия данных для заполнения в поле ставится прочерк (Прочерк должен представлять собой прямую непрерывную линию, строго по центру поля, от одного края до другого);
— Не допускаются какие-либо исправления ошибок;
— Не допускается двусторонняя печать Заявления на бумажном носителе;
— Не допускается скрепление листов Заявления степлером в районе штрих-кода. Скреплять листы Заявления можно только в свободном от текста месте, а также других знаков и символов, содержащихся в Заявлении.
Если вы заполняете на компьютере:
— Заполняется строго шрифтом Courier New, размер шрифта 16 — 18 пунктов;
— ЗАГЛАВНЫМИ БУКВАМИ!
— Все разделы и поля Заявления должны быть обязательно заполнены;
— Допускается не ставить прочерк в тех полях, в которых отсутствуют данные для заполнения;
— Не допускаются какие-либо исправления ошибок;
— Не допускается двусторонняя печать Заявления на бумажном носителе;
— Не допускается скрепление листов Заявления степлером в районе штрих-кода. Скреплять листы Заявления можно только в свободном от текста месте, а также других знаков и символов, содержащихся в Заявлении.
Страница 001
1) Код налогового органа. Это 4-значный код налоговой инспекции, в которую вы будете подавать Заявление. Узнать его можно в самой налоговой инспекции, либо на сайте ФНС России (www.nalog.ru). В верхней части сайта необходимо выбрать нужный вам регион (если он не определен автоматически). Затем в правой верхней части сайта зайти в раздел «Контакты, обращения, адреса». В списке налоговых инспекций выбрать нужную вам инспекцию. Код налогового органа будет в разделе «реквизиты» на странице с контактными данными выбранной вами инспекции.
Налоговые инспекции Ярославля:
— Межрайонная ИФНС № 5 по Ярославской области (Кировский, Красноперекопский и Фрунзенский районы) – код 7604;
— ИФНС по Ленинскому району – код 7606;
— ИФНС по Дзержинскому району – код 7602;
— ИФНС по Заволжскому району – код 7603;
— Межрайонная ИФНС № 7 по Ярославской области – код 7627.
Налоговые инспекции Ярославской области:
— Межрайонная ИФНС № 1 по Ярославской области (г. Переславль-Залесский) – код 7608;
— Межрайонная ИФНС № 2 по Ярославской области (г. Ростов) – код 7609;
— Межрайонная ИФНС № 3 по Ярославской области (г. Рыбинск) – код 7610;
— Межрайонная ИФНС № 4 по Ярославской области (г. Тутаев) – код 7611;
— Межрайонная ИФНС № 8 по Ярославской области (г. Углич) – код 7612.
2) Фамилия, Имя, Отчество (в соответствии с документом, удостоверяющим личность). Например:
ИВАНОВ
ИВАН
ИВАНОВИЧ
Если Отчество отсутствует, то данное поле не заполняется, а ставится цифра 1 в клетке над полем, в котором указывается Отчество.
3) В левой части Заявления заполняется раздел «Достоверность и полноту сведений, указанных в настоящем заявлении, подтверждаю».
В поле ставится цифровое значение: 5 — если вы подаете в инспекцию Заявление сами (лично) или 6 — если за вас подает Заявление другой человек (представитель).
Если вы ставите 5 (подаете лично), то необходимо заполнить следующие поля:
— Фамилию, Имя, Отчество;
— Номер телефона (сотовый или домашний);
— Адрес электронной почты — E-mail;
— Поставить подпись и дату заполнения.
Примечание: Если вы направляете заявление почтой, то необходимо приложить копии вашего паспорта (главная, страница с пропиской). Во избежание отказа в выдаче свидетельства ИНН, копии лучше заверить у нотариуса.
Если вы ставите 6 (подает представитель), то необходимо заполнить:
— Фамилия, Имя, Отчество представителя;
— ИНН представителя;
— Телефон представителя;
— Адрес электронной почты – E-mail представителя;
— Представитель должен поставить свою подпись и указать дату заполнения Заявления;
— Указать документ, подтверждающий полномочия представителя, например: доверенность.
Примечание: Представитель имеет право подавать Заявление только по нотариальной доверенности. Также необходимо предоставить копии вашего паспорта и копии паспорта представителя (главная, страница с пропиской).
Страница 002
4) Фамилию и инициалы. Пример: ИВАНОВ И.И.
5) Если вы меняли ФИО после 01.09.1996 года, то необходимо указать прежние ФИО и год, в котором произошла смена.
Например, Фролова Инна Васильевна вышла замуж 17.05.2000 года и сменила фамилию (взяла фамилию мужа) на Смирнова. В этом случае в поле «Фамилия» указывается старая фамилия, то есть ФРОЛОВА и год изменения – 2000.
Пример 2: Иванову Ивану Ивановичу надоело быть Иваном и в 2005 году он поменял имя на Пётр. В этом случае в поле «Имя» необходимо указать старое имя – ИВАН и год изменения – 2005.
6) Пол. Проставляете 1 или 2, где 1-мужской, а 2-женский.
7) Дата рождения. Пример: 04.07.1984.
8) Место рождения. Указывается точно, как в паспорте (любом другом документе удостоверяющим личность, который предъявлен вместе с Заявлением). Например: гор. Ярославль, город Ярославль, г. Ярославль.
Примечание: если в паспорте не указаны дата и место рождения, то поля заполняются согласно данным свидетельства о рождении или другого документа, содержащего эти сведения.
9) Вид документа, удостоверяющего личность (код).
Коды документов:
— Паспорт гражданина РФ – код 21;
— Свидетельство о рождении – код 03;
— Военный билет – код 07;
— Временное удостоверение, выданное взамен военного билета – код 08;
— Паспорт иностранного гражданина – код 10;
— Свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании лица беженцем на территории РФ по существу – код 11;
— Вид на жительство в РФ – код 12;
— Удостоверение беженца – код 13;
— Временное удостоверение личности гражданина РФ – код 14;
— Разрешение на временное проживание в РФ – код 15;
— Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ – код 18;
— Свидетельство о рождении, выданное уполномоченным органом иностранного государства – код 23;
— Удостоверение личности военнослужащего РФ – код 24;
— Иные документы – код 91.
10) Серия и номер паспорта. Пример: 78 10 123456.
11) Наименование органа, выдавшего паспорт. Пример: Дзержинским РУВД г. Ярославля.
12) Код подразделения. Пример: 762-002.
13) Дата выдачи. Пример: 10.12.2006.
14) Наличие гражданства. Нужно поставить цифровое значение «1» или «2», где 1-гражданин, 2-лицо без гражданства.
15) Код страны. Проставляется код страны, гражданином которой вы являетесь. Код страны указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (ОКСМ).
Код Российской Федерации – 643.
При отсутствии гражданства, в данном поле ставиться код страны, выдавшей документ удостоверяющий личность (для лиц без гражданства).
Примечание: код другой страны вы можете узнать в Общероссийском классификаторе стран мира (ОКСМ).
16) Адрес в Российской Федерации. Нужно поставить цифру 1 или 2, где 1 – место жительства, 2 – место пребывания (при отсутствии места жительства).
17) Почтовый индекс. Индекс можно узнать здесь: postindex.delovoigorod.ru/
На этом же сайте можно найти код региона, как раз на открывающейся странице, перед названием области (республики, округа, края) стоит нужный вам код.
18) Район. Например, ТУТАЕВСКИЙ.
19) Город. Например, ЯРОСЛАВЛЬ.
20) Населенный пункт. Например, НЕКРАСОВСКОЕ.
21) Улица (проспект, переулок и т.д.). Например, СВЕРДЛОВА.
22) Номер дома (владения).
23) Номер корпуса (строения). Заполняется, если есть. Если нет, ставится прочерк.
24) Номер квартиры.
Примечание: При отсутствии места жительства в Российской Федерации указывается адрес места пребывания в соответствии с записью в документе, подтверждающем регистрацию по месту пребывания.
25) Достоверность и полноту сведений, указанных на данной странице, подтверждаю. Ставите свою подпись.
Страница 003
На этой странице указываются сведения о документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства в РФ или регистрацию по месту пребывания (при отсутствии места жительства) если:
а. Вы гражданин РФ и предоставляете с Заявлением иной документ (не паспорт гражданина РФ), удостоверяющий личность. Например, военный билет, свидетельство о регистрации по месту пребывания, временное удостоверение личности гражданина РФ и прочее.
б. Вы иностранный гражданин.
в. Вы лицо без гражданства.
В этом случае заполняются следующие поля:
— Фамилия и инициалы. Пример, ИВАНОВА А.А.
— Вид документа (код). (Смотреть пункт 9).
— Серия и номер.
— Наименование органа, выдавшего документ.
— Дата выдачи.
— Дата регистрации по месту жительства (месту пребывания).
— Прежний адрес в РФ. Проставляется цифра 1 или 2, где 1 – место жительства, 2 – место пребывания.
— Почтовый индекс и код региона. Индекс можно узнать здесь: postindex.delovoigorod.ru/
На этом же сайте можно найти код региона, как раз на открывающейся странице, перед названием области (республики, округа, края) стоит нужный вам код.
— Район. Например, ТУТАЕВСКИЙ.
— Город. Например, ЯРОСЛАВЛЬ.
— Населенный пункт. Например, НЕКРАСОВСКОЕ.
— Улица (проспект, переулок и т.д.). Например, СВЕРДЛОВА.
— Номер дома (владения).
— Номер корпуса (строения). Заполняется, если есть. Если нет, то ставится прочерк.
— Номер квартиры.
— Дата регистрации по адресу прежнего места жительства (места пребывания).
— Страна постоянного проживания до прибытия в РФ (код страны). Только для иностранных граждан и лиц без гражданства. Проставляется код страны согласно Общероссийскому классификатору стран мира (ОКСМ).
— Дата окончания регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории РФ (при ее наличии). Только для иностранных граждан и лиц без гражданства.
— Адрес для взаимодействия с физическим лицом, проживающим не по адресу места жительства (места пребывания), если Заявление отправлено по почте. Заполняется в случае, если вы не находитесь в настоящий момент ни по одному из вышеуказанных в Заявлении адресам и направляете данное Заявление по почте. Необходимо для того, чтобы вы получили свое Свидетельство о постановке на учет с номером ИНН. Налоговая инспекция направит его на этот адрес.
— Внизу страницы, напротив слов «Достоверность и полноту сведений, указанных на данной странице, подтверждаю. Ставите свою подпись.
Если вы вместе с Заявлением предъявляете паспорт и указываете его данные на станице 002, то в этом случае на странице 003 заполняются следующие поля:
— Фамилия и инициалы. Пример, ИВАНОВА А.А.
— Внизу страницы, напротив слов «Достоверность и полноту сведений, указанных на данной странице, подтверждаю. Ставите свою подпись.

1. Нормативные акты, содержащие перечни документов, удостоверяющих личность

2. Документы, удостоверяющие личность гражданина РФ на территории РФ

3. Документы, удостоверяющие личность иностранных граждан на территории РФ

4. Является ли загранпаспорт документом, удостоверяющим личность

5. Является ли водительское удостоверение документом, удостоверяющими личность

6. Документы, не удостоверяющие личность

7. Обязаны ли вы носить с собой паспорт или иной документ, удостоверяющий личность?

Нормативные акты, содержащие перечни документов, удостоверяющих личность

Понятие «удостоверение личности» в законах РФ нет. В связи с этим достаточно часто возникает вопрос — какой документ (кроме паспорта) может удостоверять личность? Имеется ли документ, который как паспорт может быть удостоверением личности в любой ситуации?

Перечень документов, которые (наряду с паспортом) могут удостоверить личность гражданина РФ установлен рядом нормативных актов государственных органов, а именно:

1. Перечень документов, удостоверяющих личность и заменяющих паспорт гражданина РФ, установлен пунктом 16 статьи Закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», и в него входят:

   • военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);

   • временное удостоверение личности гражданина РФ, выдаваемое на период оформления паспорта;

   • документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, по которому гражданин РФ осуществляет въезд в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории РФ);

   • паспорт моряка (удостоверение личности моряка);

   • справка установленной формы, выдаваемая гражданам РФ, находящимся в местах содержания под стражей, подозреваемым и обвиняемым.

2. Законом «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию», в статье 7 которого указано, что основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются:

   • паспорт;

   • дипломатический паспорт;

   • служебный паспорт;

   • паспорт моряка.

3. Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», согласно которому (п. 45) наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами:

   • паспортом гражданина РФ, в том числе заграничным паспортом;

   • дипломатическим паспортом;

   • служебным паспортом;

   • паспортом моряка (удостоверением личности моряка);

   • удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации;

   • свидетельством о рождении.

4. Приказом Минпромторга РФ от 15.04.2011 № 524, утвердивший следующий Перечень документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия (Приложение 3 к Указанию Банка России от 31.08.2005 № 1611-У, содержит аналогичный перечень):

   • Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации

   • Общегражданский заграничный паспорт

   • Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации

   • Паспорт моряка (удостоверение личности моряка)

   • Дипломатический паспорт

   • Служебный паспорт

   • Удостоверение личности военнослужащего или военный билет гражданина РФ

   • Паспорт иностранного гражданина

   • Вид на жительство в Российской Федерации

   • Разрешение на временное проживание в Российской Федерации

   • Удостоверение беженца

   • Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Как мы видим — единого перечня документов, удостоверяющих личность, нормативными актами РФ не предусмотрено. Практически таковыми могут быть признаны разные документы — зависимости от целей и организации, в которую предъявляются такие документы (устанновление личности правоохранительными органами, поход на выборы, заключение трудового договора, заключение договора с банком или оператором мобильной связи, сдача налоговой отчетности, покупка алкогольной продукции и пр.). Поэтому ниже приведен перечень документов, который носит универсальный характер. Бесспорно то, что документом, удостоверяющим личность, является паспорт и ряд документов, его заменяющих. Что же это за документы?

Документами, удостоверяющими личность гражданина РФ на территории РФ, являются:

1. Паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории РФ, действует на территории РФ с 01 октября 1997 года.

Основание: Указ Президента РФ от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории РФ».

Примечание № 1: паспорта гражданина РФ и водительские удостоверения, срок действия которых истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 года, считаются действительными (Указ Президента РФ от 18.04.2020 № 275)
Примечание № 2: Банк России рекомендовал кредитным и некредитным финансовым организациям продолжать обслуживать до 1 июля 2020 г. клиентов, у которых истек срок действия документа, удостоверяющего личность. Это касается и новых клиентов.
Актуализированные сведения о паспортах клиенты смогут представить до 30 сентября 2020 г. (Информационное письмо Банка России от 16 апреля 2020 г. № ИН-014-12/68)

2. Паспорт гражданина СССР образца 1974 года действует на территории РФ до его фактической замены и является документом, удостоверяющим личность.

   Основание: Согласно статье 42 Федерального закона № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительным на день вступления в силу этого закона. Особенностью этой нормы является то, что сохраняют юридическую силу только те документы, которые оформлены надлежащим образом и действовали на 1 июля 2002 г. Под надлежаще оформленным документом следует понимать документ, выданный в установленном законодательстве порядке уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления (должностным лицом) и содержащий необходимые реквизиты (место и время составления, наименование, подписи, печати и т.п.). Надлежащее оформление документа подразумевает также его состояние, позволяющее идентифицировать информацию, содержащую в нем, а также отсутствие непредусмотренных записей. Например, согласно пункту 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828, наличие в паспорте гражданина Российской Федерации сведений, отметок и записей, не предусмотренных законодательством, делает его недействительным. Такой паспорт гражданина Российской Федерации к моменту предъявления следует признать оформленным ненадлежащим образом и ничтожным.

   Из содержания Статья 42 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» видно, что она не регулирует сроки действия паспорта гражданина СССР и замены его на паспорт гражданина РФ, являющийся в силу статьи 10 Федерального закона № 62-ФЗ документом, удостоверяющим гражданство РФ, что подтверждено Определением Верховного Суда РФ от 25.12.2003 № КАС03-621.

3. Паспорт моряка (с 2014 года – удостоверение личности моряка) является документом, удостоверяющим личность его владельца как за границей, так и в пределах РФ.

Паспорт моряка выдается только морякам (которые работают на российских судах заграничного плавания или направлены для работы на иностранных судах, курсантам, которые направлены на соответствующие суда органами исполнительной власти, а также работникам предприятий, которые находятся в ведении этих органов) сроком на 5 лет.

Основание:

• Постановление правительства РФ от 1 декабря 1997 года № 1508 «Об утверждении Положения о паспорте моряка»;

• Постановление правительства РФ от 18 августа 2008 года № 628 «О Положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки».

Свидетельство о рождении является документом удостоверяющим личность лиц (граждан РФ), не достигших 14-летнего возраста.

Основание: статья 23 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Удостоверение личности военнослужащего РФ является документом, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего РФ.

Основание: Постановление Правительства РФ от 12.02.2003 № 91 «Об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации».

Удостоверение личности военнослужащего выдается офицерам, прапорщикам и мичманам на период пребывания их на военной службе.

Военный билет является документом, удостоверяющим личность солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или контракту, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования на время их обучения.

Военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего (если военнослужащий находится в запасе – военный билет уже не является удостоверением личности).

Основание:

• пункт 1 Положения о паспортной системе в СССР (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. № 677);

• Приказ министра обороны РФ от 19 ноября 2007 года № 500 «О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 719».

Временное удостоверение личности гражданина РФ по форме № 2-П — документ, удостоверяющий личность ограниченного срока действия (для утративших паспорт граждан, а также граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка). Временное удостоверение выдается на срок, указанный в этом документе.

Основание:

• пункт 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828);

• пункт 41 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ (утв. Приказом ФМС РФ 07.12.2009 № 339).

Служебное удостоверение работника прокуратуры.

Основание: статья 41.1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» от 17 января 1992 года № 2202-1

Документы, удостоверяющих личность иностранных граждан на территории РФ

1. Паспорт иностранного гражданина (национальный паспорт или национальный заграничный паспорт) или иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина – для иностранных граждан, если они постоянно проживают на территории РФ.

2. Дипломатический паспорт иностранного гражданина является документом, удостоверяющим личность для иностранных граждан, временно пребывающих и проживающих на территории РФ.

3. Паспорт гражданина СССР образца 1974 года является документом, удостоверяющим личность некоторый категорий лиц без гражданства и иностранных граждан, под которыми понимаются:

• имевшие гражданство СССР (об этом имеется отметка на 1-й странице паспорта),

• прибывшие в РФ из государств, входивших в состав СССР,
  зарегистрированные по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 годовых, либо получившие разрешение на временное проживание.

Документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.

Примечание: такой документ должен быть легализованы в консульстве (посольстве) РФ за границей (на территории того государства, где эти документы выданы), либо в консульстве (посольстве) иностранного государства (выдавшего документы, удостоверяющие личность) на территории РФ.

Иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства.

Разрешение на временное проживание является документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина или лица без гражданства (оформленное в виде документа установленной формы, выдаваемого в РФ лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего личность). Данный документ подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство.

Вид на жительство в РФ является документом, удостоверяющим личность лица без гражданства, подтверждающим его право на постоянное проживание в РФ. Этот документ выдается иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из РФ и въезд в Российскую Федерацию.

Основание: статья 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Удостоверение беженца или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ является документом, удостоверяющим личность лица (иностранного гражданина или лица без гражданства), ходатайствующего о признании беженцем (статьи 4, 7 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах»).

Является ли загранпаспорт документом, удостоверяющим личность

По банковским правилам в России граждане РФ на основании общегражданского заграничного паспорта могут осуществлять:

• наличные валютно-обменные операции и операции с чеками, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте.

• переводы без открытия счета в рублях и в иностранной валюте по территории Российской федерации и за границу.

Тем не менее согласно:

• пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828;

• пункту 1 Указа Президента РФ от 21.12.1996 № 1752 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации»,

загранпаспорт является документом, удостоверяющим личность гражданина РФ за пределами РФ, а на территории РФ основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации является паспорт гражданина Российской Федерации. Следовательно, на территории России этот документ является недействительным.

На мой взгляд, общегражданский заграничный паспорт гражданина РФ может являться удостоверяющим документом на территории России только если он имеет отметку органа внутренних дел РФ о выезде на постоянное место жительство в иностранное государство и/или с отметку дипломатического представительства или консульского учреждения РФ о принятии на консульский учет в связи с постоянным проживанием на территории иностранного государства.

Является ли водительское удостоверение документом, удостоверяющими личность

Скажу сразу — вопрос спорный, т.к. каждый из нас достаточно часто слышал как просьбу предъявить паспорт или права, так и то, что водительское удостоверение не является документом, удостоверяющим личность его владельца.

С одной стороны — ни в одном нормативном акте водительское удостоверение не названо документом, удостоверяющим личность.

С другой — несмотря на то что нет нормативного акта, который точно называет водительское удостоверение документом, удостоверяющим личность, но есть много подзаконных актов, утверждающих это:

• Определение ГКПИ 06-1016 Верховного суда РФ, согласно которому «… водительское удостоверение на право управления транспортным средствам подтверждает не только наличие такого права у поименованного в нем лица, но и принадлежность самого документа именно этому лицу, поскольку содержит все необходимые реквизиты, позволяющие удостоверить личность гражданина …»;

• некоторые акты МИД РФ и МВД РФ;

• Приказ Министерства по налогам и сборам РФ от 12 февраля 2003 года № БГ-3-13/59.

Совершить банковскую операцию по водительскому удостоверению не получится. В пункте 4 Приложения № 1 к Положению ЦБ РФ «Об идентификации кредитными организациями клиентов и выгодоприобретателей в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 19 августа 2004 года № 262-П среди документов, удостоверяющих личность клиентов, водительского удостоверения нет. Согласно п. 3.1 укзанного Положения по водительскому удостоверению возможно лишь осуществить банковские операции с наличной иностранной валютой и операции с чеками.

Документы, не удостоверяющие личность гражданина РФ на территории России (они только удостоверяют статус человека, не более того, но иногда их включают в определенные перечни):

1. Удостоверение адвоката.

2. Удостоверение работника ФСБ, полиции, иного сотрудника (МЧС, налоговая и пр.).

3. Удостоверение государственного гражданского служащего.

4. Заграничный паспорт гражданина РФ.

5. Нотариально удостоверенная копия паспорта гражданина РФ.

6. Студенческий билет и (или) зачетная книжка.

7. Документы граждан, отнесенных к определенной категории (удостоверение ветерана, инвалида, почетного донора, члена казачьего общества и т.д.).

8. Справка установленной формы, выдаваемая гражданам РФ, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, либо отбывшим наказание и освобожденным из мест лишения свободы.

9. Трудовая книжка.

10. Другие документы, отвечающие минимальным требованиям, предъявляемым к документам, удостоверяющим личность гражданина.

Указанные документы не удостоверяют личность – они удостоверяют лишь статус его владельца, т.е. предъявив один из этих документов может быть у его владельца и получится купить алкогольную продукцию, но соверешнно точно не получится совершить юридически значимые действия (проголосовать на выборах, заключить трудовой или гражданско-правовой договор, сдать налоговую отчетность и пр.).

Обязаны ли вы носить с собой паспорт или иной документ, удостоверяющий личность?

Ни в одном законе РФ не говорится, что без паспорта нельзя ходить по улицам.

Полиция вправе проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо имеется повод к возбуждению в отношении их дела об административном правонарушении или имеются основания для задержания.

Если вы не совершили правонарушения, то и проверять у вас паспорт вроде бы не имеют права. Но закон не расшифровывает, что такое «достаточные основания подозревать или полагать». Поэтому ничто не мешает полицейскому заподозрить в вас преступника, который находится в розыске, и потребовать на этом основании документы.

Как правило, при спорных ситуациях по этому вопросу сотрудники полиции, требуя предъявить им паспорт, ссылаются на ст. 19.15 КоАП РФ, в соответствии с которой проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт). Но здесь надо обратить внимание на то, что в статье сказано о проживании.

Если же у вас не оказалось с собой никаких документов, вас могут задержать на три часа и доставить в отделение для установления вашей личности.

Статья написана и размещена 10 ноября 2012 года. Дополнена — 11.03.2013, 13.04.2014

ВНИМАНИЕ!

Копирование статьи без указания прямой ссылки запрещено. Внесение изменений в статью возможно только с разрешения автора.

юрист и налоговый консультант Александр Шмелев © 2001 — 2020

Полезные ссылки по теме «Документы, удостоверяющие личность»

1. Правила регистрации граждан РФ по месту жительства и месту пребывания

2. Паспортные столы Москвы

3. Паспортные столы Санкт-Петербурга

4. Буквы Е и Ё в документах, удостоверяющих личность

5. Полис ОМС

6. СНИЛС

7. УЭК

8. ИНН

9. Права ребенка

10. Детские пособия

11. Социальное обеспечение

12. Справочно-правовая информация по:

    • Российской Федерации

    • Москве и Московской области

    • Санкт-Петербургу и Ленинградской области

    • Нижегородской области

Tags: документы, удостоверяющие, личность

Личность гражданина России на территории России удостоверяют:

— паспорт гражданина РФ. Выдается лицу в 14 лет. По достижении владельцем возраста 20 и 45 лет паспорт заменяется новым документом. Основание: указ президента РФ от 13 марта 1997 года № 232;

— свидетельство о рождении (для лиц, не достигших 14-летнего возраста, с отметкой о гражданстве);

— дипломатический паспорт;

— паспорт моряка (с 2014 года – удостоверение личности моряка). Основание: постановление правительства РФ от 1 декабря 1997 года № 1508 и постановление правительства РФ от 18 августа 2008 года № 628;

— удостоверение личности военнослужащего. Основание: постановление правительства РФ от 12 февраля 2003 года № 91;

— военный билет. Основание: приказ министра обороны РФ от 19 ноября 2007 года № 500;

— удостоверение беженца (Федеральный закон от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах»);

— служебное удостоверение работника прокуратуры. Основание: Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1.

Несмотря на то что нет федерального закона, который точно называет водительское удостоверение документом, удостоверяющим личность, есть много подзаконных актов, утверждающих это: определение ГКПИ 06-1016 Верховного суда РФ (не является законом), некоторые акты МИД РФ и МВД РФ, приказ Министерства по налогам и сборам РФ от 12 февраля 2003 года № БГ-3-13/59.

Совершить банковскую операцию по водительскому удостоверению не получится. В положении ЦБ РФ «Об идентификации кредитными организациями клиентов и выгодоприобретателей в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 19 августа 2004 года № 262-П среди документов, удостоверяющих личность клиентов, водительского удостоверения нет.

Документы, не удостоверяющие личность гражданина РФ на территории России (они только удостоверяют статус человека, не более того, но иногда их включают в определенные перечни):

— удостоверение адвоката;

— удостоверение работника ФСБ;

— удостоверение государственного гражданского служащего;

— копии паспорта (в том числе заверенные нотариусом);

— заграничный паспорт гражданина РФ.

За пределами России личность россиянина подтверждают:

— заграничный паспорт;

— дипломатический паспорт;

— паспорт моряка (с 2014 года – удостоверение личности моряка);

— паспорт гражданина РФ (если разрешено местным законодательством).

Для нерезидентов на территории России личность удостоверяют:

— дипломатический паспорт;

— вид на жительство в России для иностранных граждан или лиц без гражданства, если они постоянно проживают на российской территории;

— паспорт или иной действительный документ, удостоверяющий личность нерезидента и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

Паспорт должен содержать въездную визу, выданную соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ, органом внутренних дел или Министерством иностранных дел России, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

Если международным договором РФ предусмотрен безвизовый въезд физического лица – нерезидента, прибывающего из иностранного государства на территорию России, то въездная виза не требуется.

С паспортом по жизни

В Госдуму внесен проект федерального закона «Об основных документах, удостоверяющих личность». Документ разработан депутатом нижней палаты парламента Сергеем Ивановым в целях определения правового статуса основных документов, удостоверяющих личность, и систематизации установленных различными нормативно-правовыми актами документов, удостоверяющих личность россиян в стране и за ее пределами, а также иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ.

Законопроект1 закрепляет правовые основы документов, удостоверяющих личность, устанавливает требования к их оформлению, а также регулирует деятельность по изготовлению, выдаче, замене, сдаче, изъятию и уничтожению таких документов.

Остановимся на ключевых моментах инициативы.

Четкая терминология

Несмотря на то, что во многих правовых актах упоминается понятие «документ, удостоверяющий личность», его определение действующее законодательство не предусматривает. Часто под этим термином подразумевается не любой документ, содержащий идентифицирующие конкретное лицо сведения, а именно паспорт как основной документ каждого гражданина. Например, в таком значении этот термин рассматривается в отдельных нормах КоАП (ст. 19.15-19.18 КоАП РФ).

В ст. 1 проектируемого закона планируется закрепить понятие «документ, удостоверяющий личность». Под таковым будет пониматься материальный объект установленного образца с зафиксированной на нем информацией о персональных данных физического лица, позволяющей установить личность и правовой статус его владельца. Одновременно разъясняется, какие документы будут считаться основными (они выделены в законопроекте из общего перечня документов, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории России или за ее пределами и документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина и лица без гражданства на территории нашей страны). Также терминологический аппарат предусматривает расшифровку понятия «уполномоченные государственные органы» (к ним отнесены органы внутренних дел, органы юстиции, орган в области внешнеполитической деятельности, орган в области транспорта и коммуникаций, осуществляющие в пределах своей компетенции оформление, выдачу, замену, изъятие и уничтожение документов, удостоверяющих личность).

Принципы правового регулирования в сфере документов, удостоверяющих личность

Требования к оформлению, выдаче, замене, сдаче, изъятию и уничтожению документов, удостоверяющих личность, планируется привязать к принципам:

• законности;
• обязательности;
• соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
• равенства всех перед законом;
• недопустимости дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам;
• доступности.

Перечень основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ

В проекте сформирован перечень из девяти основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ. В их числе:

• удостоверение личности гражданина РФ;
• паспорт гражданина РФ;
• заграничный паспорт гражданина РФ;
• дипломатический паспорт РФ;
• служебный паспорт РФ;
• свидетельство на возвращение;
• свидетельство о рождении;
• временное удостоверение личности гражданина;
• удостоверение личности военнослужащего РФ.

Оговорено, что иные предусмотренные законодательством документы, удостоверяющие личность гражданина РФ, не являются основными. Хотя в некоторых случаях, прямо прописанных в федеральных законах, к удостоверяющим личность документам могут быть отнесены также водительское удостоверение, военный билет, справка об освобождении из мест лишения свободы и актовая запись о рождении.

В свою очередь, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, считаются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. А для лиц без гражданства в РФ – удостоверение личности лица без гражданства, разрешение на временное проживание, вид на жительство и иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором РФ в качестве таковых.

Причем возможность совершения гражданско-правовых сделок гражданами РФ связывается с наличием любого из трех документов – удостоверения личности гражданина РФ, паспорта гражданина РФ и свидетельства о рождении, а для иностранцев и лиц без гражданства – только одного (вида на жительство).

Требования к основным документам, удостоверяющим личность гражданина РФ

Проект закона содержит требования, касающиеся не только оформления основных документов, удостоверяющих личность (на русском языке в виде документа на бумажном или пластиковом носителе), но и содержащихся в них данных. Речь идет о минимальном наборе сведений – таких, как: имя полностью (Ф. И. О. и другие части имени при наличии); дата и место рождения; пол; национальная принадлежность (по желанию гражданина); гражданство; фотография; наименование органа, выдавшего документ; номер и серия документа при наличии; дата выдачи документа и дата истечения срока действия документа, если такой установлен; подпись гражданина; иные сведения в случаях, предусмотренных законодательством.

Некоторые новеллы законопроекта

Главной новеллой можно признать введение нового вида документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, – удостоверения личности гражданина РФ. Речь идет о документе (исключительно на пластиковом носителе), удостоверяющем личность и подтверждающем гражданство РФ. По замыслу парламентария, удостоверение личности россияне будут получать с 14-летнего возраста сроком на 10 лет. Причем граждане РФ, выезжающие на постоянное место жительство за пределы страны, должны будут сдать удостоверения личности в органы внутренних дел. Иные особенности использования удостоверения личности на пластиковом носителе должно будет установить Правительство РФ (например, пока в законопроекте не уточняется, нужно ли будет получать такое удостоверение на пластиковом носителе гражданам старше указанного возраста).

Кроме того, ряд поправок предусмотрен для паспорта гражданина РФ, так же выдаваемого по достижении 14 лет, но только в виде бумажного документа. Они касаются снятия ограничения на срок действия такого документа – указывается лишь на необходимость по достижении гражданином 20-летнего (за исключением призывников) и 45-летнего возраста представить в уполномоченный орган свой паспорт для обновления в нем фотографических данных путем вклеивания новой фотографии в соответствующем возрасте. Причем паспорт, в котором не актуализированы фотографические данные, будет признаваться недействительным.

Согласно законопроекту в паспортах граждан, уклоняющихся от уплаты алиментов, может появиться новая отметка – об обязанности платить алименты.

Особенности выдачи и ограничения на использование основных документов, удостоверяющих личность

Кроме рассмотренных нюансов, законопроектом конкретизирован порядок оформления, выдачи, замены, хранения, изъятия и сдачи основных документов, удостоверяющих личность. В частности, содержится список оснований выдачи документов, удостоверяющих личность – так, для выдачи документов, удостоверяющих личность, достаточно наличия одного из следующих документов: актовая запись о рождении; свидетельство о рождении; паспорт гражданина РФ; удостоверение личности гражданина РФ; временное удостоверение личности; свидетельство на возвращение; удостоверение лица без гражданства; заграничный паспорт; справка о приеме в гражданство РФ, выходе из гражданства и изменении гражданства. Прописаны и основания для временного отказа в выдаче документа, удостоверяющего личность, а также основания замены таких документов (последний расширен по сравнению с действующим перечнем).

Наконец, вводится ряд запретов – например, на принятие в залог документов, удостоверяющих личность, а также на идентификацию физического лица по копиям таких документов.

***

Отметим, намерение урегулировать статус основных документов, удостоверяющих личность, отдельным федеральным законом было высказано еще при принятии Указа Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232. Так, преамбула документа гласит: «В целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, постановляю». Таким законом может стать рассматриваемый законопроект в случае его одобрения Госдумой, Советом Федерации и подписания Президентом РФ. Если это произойдет, то новые нормы начнут действовать со дня их официального опубликования, за исключением положений об удостоверении личности – их планируется применять начиная с 1 января 2021 года (после утверждения Правительством РФ формы, порядка оформления, выдачи, замены, сдачи, изъятия и уничтожения такого документа).

1 С текстом законопроекта № 845287-7 «Об основных документах, удостоверяющих личность» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.