Акт о нарушении охраны труда

Акт о нарушении охраны труда

Содержание

За какой проступок можно наказать работника

Даже если работодатель строго соблюдает требования охраны труда и стремится создать безопасные условия для персонала, он не застрахован от нарушений со стороны самих работников. Кто-то не соблюдает инструкцию по охране труда, кто-то не использует положенные СИЗ. Какие меры можно применить к нарушителям? Разберемся в статье.

Условно нарушения можно разделить на два типа:

  1. Невыполнение работником установленных требований и инструкций (например, несоблюдение правил охраны труда, игнорирование СИЗ, появление на работе в состоянии опьянения и т. д.).
  2. Выполнение должностным лицом обязанностей по обеспечению безопасных условий труда в организации, но с нарушениями (ненадлежащее выполнение) (например, допуск к работе сотрудников, не прошедших обязательный медосмотр).

В обоих случаях к работнику можно применить дисциплинарное взыскание (ст. 192 ТК РФ), если:

  • проступок связан с ненадлежащим выполнением работником его трудовых обязанностей;
  • проступок совершен по вине работника;
  • дотошно соблюдена процедура наложения дисциплинарного взыскания.

Трудовые обязанности работника должны быть изложены в трудовом договоре, должностной инструкции, локальных нормативных актах организации (ч. вторая ст. 21 ТК РФ, ч. третья ст. 68 ТК РФ). Прежде чем наказывать работника, нужно убедиться, что он ознакомлен под роспись с тем документом, требования которого нарушил. Кроме того, вина работника должна быть документально подтверждена либо им самим, либо другими лицами в докладных записках, актах о совершенном проступке и т. п.

Какое наказание вправе применить работодатель

За совершение дисциплинарного проступка можно применить три вида наказаний:

  • замечание;
  • выговор;
  • увольнение.

Когда использовать замечание, а когда выговор – решает работодатель. В настоящее время в законодательстве нет требования применять эти виды наказаний последовательно. Значит, даже в случае, если нарушение произошло впервые, работодатель может объявить работнику выговор, минуя замечание. Конечно же, стоит учитывать тяжесть проступка.

За грубые нарушения работника можно уволить (ч. третья ст. 192 ТК РФ). Такими нарушениями являются, например:

  • неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ч. первой ст. 81 ТК РФ);
  • однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей (п. 6 ч. первой ст. 81 ТК РФ). Это может быть, в частности, появление на работе пьяным или нарушение требований охраны труда, ставшее (которое могло стать) причиной несчастного случая или аварии на производстве.

Предупреждает Вадим КОВРИГИН, руководитель отдела аутсорсинга ООО «КЭНВОРК» (Москва)

Для отдельных категорий работников могут устанавливаться дополнительные виды дисциплинарных взысканий (ч. пятая ст. 189 ТК РФ). Например, для персонала в атомной энергетике могут применяться такие виды наказаний, как:
– предупреждение о неполном служебном соответствии;
– перевод на другую работу;
– освобождение от занимаемой должности с предоставлением другой работы, не связанной с использованием атомной энергии1.

Работодатель не имеет права применять дисциплинарные взыскания, не предусмотренные законодательством. Если в трудовом договоре или в правилах внутреннего трудового распорядка будет прописано подобное наказание (например, штраф за несоблюдение инструкций), инспектор или суд признают его недействительным.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание (ч. пятая ст. 193 ТК РФ). Это значит, что нельзя одновременно объявить работнику выговор и уволить его. Однако, если после первого дисциплинарного взыскания сотрудник не исправился и продолжает совершать то же самое нарушение, его можно наказать повторно.

Каков порядок применения наказания

Нарушения по охране труда обычно выявляет специалист по охране труда. Он выписывает предписание, после которого важно правильно оформить дисциплинарное взыскание. От этого зависит законность применения наказания. Из-за неточностей в документах, отсутствия необходимых подписей или нарушения установленных законом сроков работник может оспорить дисциплинарное взыскание в суде.

Убедитесь, что с момента, когда был обнаружен проступок, прошло не более одного месяца. Срок начинают считать со дня, когда о проступке стало известно непосредственному руководителю провинившегося сотрудника2. В срок не входит:

  • время болезни работника;
  • время его отпуска;
  • время, необходимое на учет мнения профсоюза, если он есть в организации (ст. 193 ТК РФ).

А с самого момента совершения проступка должно пройти не более шести месяцев.

После этого запросите письменные объяснения у работника (сделайте это в письменной форме). Он должен предоставить объяснение в течение двух рабочих дней (ч. первая ст. 193 ТК РФ). Срок начинается со следующего дня после запроса. Например, за проступок, совершенный 14 декабря 2015 г., работник может представить объяснительную 16 декабря 2015 г. Если спустя два дня объяснительная так и не представлена, составьте акт об отказе. Его подписывают составитель и два свидетеля. Например, специалист по охране труда, непосредственный руководитель и специалист по кадрам.

Какие доводы работника в объяснительной считать уважительными, а какие нет – решает работодатель. Он должен оценить тяжесть проступка и его последствия и понять – стоит ли наказывать сотрудника. Возможно, потребуется провести дополнительное расследование, чтобы подтвердить или опровергнуть объяснения работника. Но работодатель не обязан применять дисциплинарные взыскания, это его право.

Если принято решение о наказании, необходимо издать приказ. Для наказания в виде замечания и выговора нет унифицированной формы приказа. Он может выглядеть так:

Если дисциплинарным взысканием является увольнение, то применяют унифицированную форму № Т-83 или другую форму приказа о расторжении трудового договора, утвержденную руководителем организации.

В приказе перечислите документы, на основании которых принято решение: докладные записки, предписания, объяснения работника, ссылки на нормативные акты, которые нарушил сотрудник. Работника нужно ознакомить с приказом под роспись в течение трех дней, куда не входят дни больничного или отпуска. Если он отказывается ознакомиться с документом, составьте акт.

Советует Елена ГУРЬЕВА, заместитель начальника отдела персонала ООО «Группа компаний «Столия”» (Волгоград)

Обратите внимание, что дисциплинарное взыскание действует в течение года. Это может быть важно, например, если с наличием взыскания в организации связана выплата премии, повышение в должности и другие события. Если в течение года работник не будет подвергнут новому взысканию, то оно погашается. Раньше дисциплинарное взыскание может быть снято по заявлению работника либо по ходатайству непосредственного руководителя или профсоюза (ст. 194 ТК РФ). Чтобы снять взыскание досрочно, издайте приказ в произвольной форме.

Ответы на ваши вопросы

Кого наказать, если работник не применил СИЗ?

Работник не применил СИЗ, а его непосредственный руководитель за этим не уследил. Кого из них необходимо наказать?
Владимир ОРЕШКИН (Рязань)

Наказать можно обоих при условии, что руководитель ознакомлен под роспись со своей обязанностью контролировать применение СИЗ подчиненными работниками, а работник ознакомлен под роспись с обязанностью использовать СИЗ. Кроме того, важно убедиться в наличии вины сотрудника. Например, нельзя наказать работника, которому СИЗ были недоступны (были в закрытом помещении, куда он не имел доступа), ведь его обязанность – использовать средства защиты, предоставленные работодателем. В то же время можно наказать непосредственного руководителя в ситуации, если СИЗ не было в наличии (не закуплены, испорчены и т. д.). Его обязанность – не допускать к работе сотрудников без СИЗ, а она не зависит от их наличия или отсутствия.

Можно ли штрафовать работников за нарушения?

Может ли работодатель штрафовать работников за несоблюдение инструкции по охране труда?
Валентина ПЕТРИЩЕВА (Челябинск)

Применять наказания, кроме тех, что указаны в Трудовом кодексе (замечание, выговор, увольнение), не разрешается. Поэтому штрафовать работников нельзя. Другое дело, если в локальном нормативном акте организации (например, в Положении о премировании) перечислены условия премирования, одним из которых является, например, отсутствие дисциплинарных взысканий (в течение месяца, квартала, года). В этом случае работника не штрафуют, но ему не начисляется премия (или начисляется частично), и нарушения законодательства нет. Конечно, работник должен быть под роспись ознакомлен с этим локальным нормативным актом.

Можно ли применить дисциплинарное взыскание, если работника уже наказали?

По вине работника возникла авария на производстве, повлекшая значительный ущерб. Можно ли применить к работнику дисциплинарное взыскание, если его уже привлекли за этот проступок к материальной и уголовной ответственности?
Валерий СКВОРЦОВ (Салехард)

+

Да, можно. В части пятой статьи 193 Трудового кодекса говорится о том, что два дисциплинарных взыскания одновременно применять нельзя (например, нельзя объявить выговор и уволить работника). Но в данном случае такого нарушения нет, ведь дисциплинарная, материальная и уголовная – это разные виды ответственности работника. Поэтому их можно применить одновременно.

https://ekspert-lab.ru/kak-nakazat-rabotnika-za-narushenie-trebovanij-oxrany-truda.html2015-12-28T11:38:35+00:00 adminПубликацииЗа какой проступок можно наказать работника Даже если работодатель строго соблюдает требования охраны труда и стремится создать безопасные условия для персонала, он не застрахован от нарушений со стороны самих работников. Кто-то не соблюдает инструкцию по охране труда, кто-то не использует положенные СИЗ. Какие меры можно применить к нарушителям? Разберемся в статье. Условно нарушения можно разделить на два типа: Невыполнение работником установленных требований и инструкций…admin rusyaykin@ekspert-lab.ruAdministratorЭксперт

Важно! Прочитайте перед применением!

В этой статье мы собрали типовые нарушения, которые встречаются во время проведения выездных документальных аудитов. Как правило после таких аудитов клиент получает перечень замечаний и решает как поступить дальше: исправлять самому или прибегнуть к нашей помощи.

Вы можете использовать эту статью как чек-лист. Но учитывайте следующее — данный перечень типовой, то есть не учитывает специфику организации. Тем самым, указанные ниже замечания могут быть в абсолютно любой организации!

Приказы – 19 типовых нарушений:

1.​ Ответственные по приказам за охрану труда – не обученные в учебном центре сотрудники.

2.​ Обучение у ответственных по приказам – просрочено.

3.​ Не указана обязанность в проведении инструктажа на 1 группу, периодичность инструктажа 1 раз в год.

4.​ Отсутствует необходимое обучение на группу по электробезопасности у ответственного за проведение инструктажа.

5.​ Комиссия по охране труда по обучению и проверке знаний – меньше трех человек.

6.​ В составе комиссии по обучению и проверке знаний – не обученные сотрудники.

7.​ В составе комиссии по обучению и проверке знаний – обучение просрочено.

8.​ Перечень выдачи средств индивидуальной защиты не введен в действие приказом по организации.

9.​ Перечень выдачи смывающих и обезвреживающих средств не введен в действие приказом по организации.

10.​ Работники не ознакомлены с перечнем выдачи СИЗ (Спец.одежда).

11.​ Работники не ознакомлены с перечнем выдачи СИЗ при трудоустройстве.

12.​ Работники не ознакомлены с перечнем выдачи смывающих и обезвреживающих средств при трудоустройстве.

13.​ Инструктажи на рабочем месте проводят работники не обученные в учебном центре.

14.​ Инструктажи на рабочем месте проводят работники не назначенные приказом.

15.​ Инструктажи на рабочем месте проводят работники с просроченным обучением в учебном центре.

16.​ Не все работники расписались за проведенный инструктаж.

17.​ Инструктаж на рабочем месте проводится 1 раз в год.

18.​ Инструкции по охране труда не введены в действие приказом.

19.​ Вновь разработанные инструкции по охране труда не введены в действие приказом.

Инструктажи – 15 типовых нарушений:

20.​ Не оформлены программы первичного инструктажа (вообще нет такого вида документов).

21.​ Программа первичного инструктажа оформлена не на все профессии/должности.

22.​ Программа первичного инструктажа оформлена одна на все должности/профессии.

23.​ Программа первичного инструктажа не предусматривает распределение инструкций.

24.​ В программе первичного инструктажа не указано время на изучение вопросов по времени.

25.​ Программа первичного инструктажа включает не все инструкции, которые предусмотрены для должности/профессии.

26.​ Стажировка не оформляется.

27.​ Отсутствует бланк стажировки.

28.​ Бланк стажировки оформлен неправильно.

29.​ Бланк стажировки заполнен неправильно.

30.​ Бланк допуска к самостоятельной работе после стажировки оформлен неправильно.

31.​ Бланк допуска к самостоятельной работе после стажировки заполнен неправильно.

32.​ Не верно указывается количество смен в стажировке.

33.​ Не верно выбран ответственный за проведение стажировки.

34.​ Не собраны подписи на распоряжениях.

Журналы – 12 типовых нарушений:

35.​ Не указан вид инструктажа в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.

36.​ Отсутствуют журналы «учет журналов по охране труда, учет выдачи журналов по охране труда».

37.​ Не указаны даты и количество смен о проведенной стажировке.

38.​ Отсутствуют подписи как работников, так и инструктирующих их лиц.

39.​ Не проводится инструктаж на 1 группу по электробезопасности.

40.​ Не все сотрудники проходят вводный инструктаж (отсутствуют подписи сотрудников, за проведенный инструктаж).

41.​ Нарушена последовательность дат инструктажей.

42.​ Отсутствует журнал учета инструкций по охране труда.

43.​ Не ведется журнал учета инструкций по охране труда.

44.​ Просрочены даты по пересмотру инструкций по охране труда в журнале.

45.​ Отсутствует журнал учета выдачи инструкций по охране труда.

46.​ Не ведется журнал учета выдачи инструкций по охране труда.

Инструкции по охране труда (ИОТ) – 12 типовых нарушений:

47.​ Отсутствуют инструкции:

48.​ ИОТ при работе с ЭВМ;

49.​ ИОТ для пешеходов;

50.​ ИОТ по оказанию первой помощи;

51.​ ИОТ для персонала с 1 группой по электробезопасности.

52.​ Не разработаны ИОТ для всех профессий, которые числятся в штатном расписании.

53.​ В ИОТ не указаны вредные и опасные факторы, действующие на работника.

54.​ Главный раздел ИОТ «во время работы» содержит минимум информации (3-5 строчек) о правилах безопасности при выполнении работ.

55.​ В инструкциях встречается термин «техника безопасности».

56.​ В инструкциях встречаются ссылки на устаревшие законодательные документы (например, ППБ 01-03).

57.​ В инструкциях пункт «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» — во всех инструкциях разный, более того, противоречит текстам других инструкций.

58.​ Инструкция не содержит 5 обязательных разделов, в правильной последовательности, либо разделы перепутаны между собой.

59.​ В инструкции перепутаны последовательности 5 обязательных разделов.

60.​ В инструкцию по охране труда включены должностные обязанности работника.

61.​ Инструкция по охране труда состоит из 1 пункта.

62.​ Срок утверждения инструкции (ий) – более 5 лет. (Например,утверждены в 2009 году и с тех пор – не пересмотрены, не продлены).

63.​ Работники не ознакомлены с инструкциями по охране труда.

Перечни – 6 типовых нарушений:

64.​ Перечень выдачи СИЗ отсутствует.

65.​ Перечень выдачи СИЗ устарел.

66.​ Перечень выдачи смывающих и обезвреживающих средств отсутствует.

67.​ Перечень выдачи смывающих и обезвреживающих средств устарел.

68.​ Перечень инструкций по охране труда отсутствует или устарел.

69.​ Контингент профессий и должностей по медицинским осмотрам отсутствует, не соответствует результатам АРМ (СОУТ).

Программы обучения по охране труда – 6 типовых нарушений:

Программа обучения для руководителей и специалистов:

70.​ продолжительность обучения 10-20 часов,

71.​ отсутствуют экзаменационные билеты.

Программы обучения для работников:

72.​ — продолжительность обучения более 20 часов,

73.​ — отсутствуют экзаменационные билеты.

Программы обучения по видам работ:

74.​ — продолжительность обучения более 20 часов,

75.​ — отсутствуют экзаменационные билеты.

Протоколы обучения по охране труда – 9 типовых нарушений:

Протоколы обучения по охране труда для руководителей и специалистов:

76.​ не оформляются,

77.​ оформляются с нарушением периодичности,

78.​ не оформляются на новых работников.

Протоколы обучения по охране труда обучения для работников:

79.​ не оформляются,

80.​ оформляются с нарушением периодичности,

81.​ не оформляются на новых работников.

Протоколы обучения по охране труда по видам работ:

82.​ не оформляются,

83.​ оформляются с нарушением периодичности,

84.​ не оформляются на новых работников.

Личные карты учета выдачи смывающих и обезвреживающих средств 4 типовых нарушения:

Карты учета выдачи СИЗ:

85.​ не ведутся,

86.​ На спец.одежду отсутствуют сертификаты соответствия.

87.​ ведутся с замечаниями.

Карты учета выдачи смывающих и обезвреживающих средств:

88.​ не ведутся,

89.​ ведутся с замечаниями.

Положения – 7 типовых нарушений:

90.​ Отсутствует положение об обеспечении работников СИЗ.

91.​ Отсутствует политика организации в области охраны трду

92.​ Отсутствует положение о системе управления охраной труда

93.​ Отсутствует положение об обеспечении работников смывающими и обезвреживающими средствами.

94.​ Отсутствует положение об обучении по охране труда.

95.​ Отсутствует положение о расследовании несчастных случаев на производстве.

96.​ Работники и специалисты не ознакомлены с положениями.

97.​ Новые работники не ознакамливаются с положениями.

СОУТ (АРМ) – типовых нарушений:

98.​ Работники не ознакомлены с результатами СОУТ (АРМ).

99.​ Новые работники не ознакамливаются с результатами СОУТ (АРМ).

100.​ Перечень выдачи СИЗ не совпадает с перечнем, указанным в АРМ.

101.​ Работникам не установлены доплаты за вредные условия труда, по результатам АРМ.

102.​ У АРМ вышли сроки «годности» (проводилась больше 5 лет назад).

103.​ СОУТ не проведена на вновь образованных рабочих местах (на вновь введенной должности/профессии).

Классификаторы требований безопасности труда

Классификатор нарушений требований безопасности труда (КБТ)

Классификатор нарушений требований безопасности труда на объекте (КБТ)

№ группы Индекс нарушения
1.1 Захламленность рабочих мест и проездов
1.2 Работа при недостаточном освещении
2.1 Несвоевременность проведения инструктажа
2.2 Работа без удостоверения на производстве работ или механизированных процессов
2.3 Отсутствие дежурных по охране труда
3.1 Отсутствие спецодежды, спецобуви при производстве работ
3.2 Отсутствие предохранительного пояса
3.3 Отсутствие защитной каски
4.1 Нарушение правил эксплуатации или неисправность машин, механизмов, электрооборудования
4.2 Неисправность или нарушение правил работы с ручным и немеханизированным инструментом
5 1 Работа с нарушением требований ППР, правил эксплуатации (неисправность) грузозахватных приспособлений
5.2 То же монтажной оснастки
5.3 То же тары
6.1 Нарушение при работе инструкций по охране труда
6.2 Нарушение нарядов-допусков
6.3 Несоблюдение порядка ведения журнала первой ступени трехступенчатого контроля
6.4 Применение опасных приемов труда
7.1 Использование в работе некачественных строительных конструкций и изделий
8.1 Выполнение работ без ограждения опасных зон, проемов улавливающих устройств
8.2 Работа без крепления котлованов, траншей и других выемок, отсутствие переходных мостиков, трапов, лестниц, стремянок и т. п.
9.1 Работа с нарушением правил эксплуатации лесов, подмостей
9.2 Нарушение правил складирования конструкций, материалов и изделий
9.3 Работа с нарушением требований пожаровзрывоэлектробезопасности
10.1 Нахождение в нетрезвом состоянии на строительной площадке или в бытовых помещениях

С учетом этих положений и формируются функциональные обязанности должностных лиц по охране труда. Каждое должностное лицо отвечает и получает оценку за выполнение определенных пунктов классификаторов в соответствии с возложенными на них обязанностями.

Основное условие эффективной деятельности структуры в системе управления по подчиненности состоит в том, что если на уровне бригады основная ее цель заключается в выполнении работ без нарушений требований безопасности труда (практическая реализация правил и норм), то на вышестоящих уровнях управления главной задачей должностных лиц являются своевременное обеспечение требований безопасности труда в бригаде и контроль за ходом выполнения этих требований.

Помимо осуществления оперативного контроля и принятия решений по выполнению требований безопасности труда, заложенных в классификаторе КБТ, необходимо, чтобы эти требования подкреплялись системой перспективных мер комплексного плана улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий.

Система управления представляет собой многоуровневую подчиненность должностных лиц в соответствии с их функциональными обязанностями по обеспечению выполнения требовании безопасности труда, предусмотренных СНиП ІІІ-4-80* «Техника безопасности в строительстве» (прил. 1) и соответствующими документами министерств, ведомств.

Таким образом, система управления охраной труда в уровне СУ (СМУ) представляет собой структуру включающую 5 уровней: бригада, линейные ИТР, начальник участка (ст. прораб), специалисты и должностные лица аппарата управления, начальник и главный инженер организации. На каждом из этих уровней в соответствии с классификаторами решаются соответствующие вопросы и выполняются должностные и служебные функции в области обеспечения безопасных условии труда.

Основными задачами в управлении охраной труда на определенных уровнях являются следующие:

1-й уровень (бригада) — выполнение бригадой (бригадиром) требований технологии и безопасности труда и оценка этой деятельности по классификатору безопасности труда КБТ (табл. 2);

Таблица 2.

№ п.п. Содержание нарушений правил и норм охраны труда
Работа без дежурных по охране труда, без обучения, инструктажа, проверки знаний по технике безопасности рабочих и ИТР, без удостоверений на право эксплуатации строительных машин, механизированного инструмента электрооборудования и т. п.
Работа без индивидуальных средств защиты (спецодежды, спецобуви, поясов, касок и др.), с нарушением правил их применения
Нахождение на строительной площадке и в санитарно бытовых помещениях лиц в нетрезвом состоянии
Работа на неисправном оборудовании (строительные машины, грузоподъемные краны, механизмы, электрооборудование, механизированный и ручной инструмент, транспортные средства и др.), нарушение правил их эксплуатации с неисправными или не соответствующими ППР грузозахватными приспособлениями, тарой, монтажной оснасткой
Использование некачественных строительных конструкций, немаркированных изделий, неизвестных составов и т. п.
Работа без ППР, нарядов-допусков или нарушение установленных в них требований, в том числе применение опасных приемов труда
Работа без ограждения опасных зон, проемов, без крепления выемок, котлованов, без средств коллективной защиты. Работа с нарушением правил эксплуатации лесов, подмостей, со случайных средств подмащивания, без переходных мостиков, трапов и т.д.
Выполнение работ при недостаточном освещении, захламленность рабочих мест, нарушение правил складирования конструкций, материалов и изделий, загромождение проходов и проездов
Работа без документации по технике безопасности или с нарушением правил ее ведения (отсутствие графика совмещенных работ, журнала производства работ, журнала оперативного контроля в бригаде, на объекте, участке; инструкций, стандартов ССБТ, журнала инструктажа и др.)
Невыполнение предписаний, приказов, распоряжений по охране труда
Работа без знаков безопасности (в опасных зонах, в проездах, с электроустановками и т.п.), средства наглядной агитации
Несоблюдение правил пожаро-, взрыво и электробезопасности на объекте и в санитарно-бытовых помещениях

2-й уровень (объект) — организация и обеспечение линейными ИТР (мастером, прорабом, механиком) безопасных условий труда на объектах и оценка этой деятельности по классификатору КБТ;

3-й уровень (участок) — организация и обеспечение начальником участка (старшим прорабом) безопасных условий труда на рабочих местах в целом на объекте и оценка их деятельности по классификатору КБТ;

4-й уровень — организация, обеспечение и контроль выполнения требований безопасности труда аппаратом управления и оценка этой деятельности по классификаторам КБТ и ККП;

5-й уровень — правовое, организационное и материально-техническое обеспечение безопасности труда начальником, главным инженером в целом по Управлению и оценка этой деятельности по классификаторам КБТ и ККП.

Основными элементами предлагаемой системы являются указанные выше классификаторы КБТ и КПП, в которых компоновка отдельных пунктов выполнена по принципу однородности нарушений норм охраны труда, с одной стороны, и путей их устранения—с другой.

После определения структуры системы управления охраной труда с учетом специфики строительных организаций и характера их производственной деятельности осуществляется внедрение системы управления практическую деятельность. Эта работа проводится одновременно на всех уровнях — в СУ (СМУ), тресте и территориальной организации. С этой целью по территориальной организации издается приказ, в котором устанавливаются срок и подведомственные организации, где намечено осуществить внедрение. Для практического осуществления работы по внедрению системы и подведения итогов в приказе объявляется состав комиссии.

Как правило, в комиссию входят: председатель — главный инженер; члены комиссии — главные специалисты, руководитель службы охраны труда, представитель профсоюзного комитета. Комиссия осуществляет организационное и техническое руководство всеми необходимыми работами по внедрению системы, разрабатывает план организационно-технических мероприятий со сроками выполнения и ответственными исполнителями.

На основании приказа по территориальной организации в трестах и управлениях, где осуществляется внедрение, издаются аналогичные приказы, а в результате внедрения системы составляется акт специального содержания. Ниже приводятся в качестве примера форма приказа о внедрении системы управления охраной труда в конкретной организации.

Для эффективного внедрения системы управления охраной труда при организации строительных площадок необходимо каждый новый объект в первую очередь обеспечить:

— полной номенклатурой санитарно-бытовых помещений;

— спецодеждой, спецобувью и перчатками (рукавицами);

— проектом организации строительства (ПОС) и проектом производства работ (ППР);

— объектным табелем требуемых средств для обеспечения безопасных условий труда на строительстве объекта, в том числе ограждение строительной площадки;

— дренажем для отвода поверхностных вод;

— подъездными путями;

— площадками для складирования материалов и конструкций и установки кранов;

— временными коммуникациями водо- и электроснабжения;

— грузозахватными приспособлениями, оснасткой и средствами подмащивания;

— схемами строповки грузов;

— другими средствами обеспечения безопасности труда.

Изложенное выше в отношении составления и назначения классификаторов позволяет определить круг и характер действия должностных лиц по выполнению требований системы управления охраной труда. При этом каждое должностное лицо должно обеспечивать выполнение требований определенных пунктов КБТ и ККП в соответствии с возложенными на них обязанностями (см. раздел, посвященный функциям звеньев и отдельных работников служб системы управления охраной труда). Использование классификаторов позволяет оценивать работу всего круга должностных лиц — от бригадира до начальника СМУ. Все пункты классификаторов независимо от числа нарушенных в них подпунктов оцениваются одинаково — одним баллом за повторные нарушения одного и того же пункта назначается штраф в размере одного балла.

При внедрении СУОТ (система управления охраной труда) в территориальных организациях возникает необходимость получения сопоставимых результатов работы отдельных рабочих и должностных лиц по созданию и обеспечению безопасности труда. Анализ причин потери трудоспособности показывает, что производственный травматизм — явление постоянное и происходит в результате нарушения правил и норм техники безопасности и производственной санитарии: технологии производства работ, обучения и инструктажа, эксплуатации машин и механизмов, устройства и эксплуатации приспособлений и средств подмащивания и т.д.

Поэтому для усиления контроля и надзора за выполнением СНиП и других документов по технике безопасности разработан примерный перечень (индексация) возможных нарушений правил и норм техники безопасности по видам производства (табл. 3).

В нем учтены семнадцать видов строительно-монтажных работ и десять видов работ, выполняемых в цехах стройиндустрии. Все возможные нарушения требований безопасности труда распределены по видам производства: строительно-монтажные работы, специальные и монтажные работы, эксплуатация строительных машин и механизмов, изготовление железобетонных конструкций на промпредприятиях, деревообработка и металлообработка на промпредприятиях, эксплуатация автотранспорта, работа в камерах. Кроме того, все пункты классификатора разделены на две части: организационные и технические нарушения.

Для каждого нарушения безопасности труда в приведенном перечне установлены индексы (коды) от 001 до их числа по соответствующему виду производств. При этом учитывалось, что индексы (коды) должны быть: едиными для всех номенклатурных мероприятий безопасности труда, минимальными по числу знаков, удобными для использования чтения, иметь резерв, а также гибкую структуру, позволяющую вносить коррективы, иметь возможность укрупнения (сжатия) информации, т. е. уменьшения степени подробности описания объекта.

Система кодирования, принятая в классификаторе, порядковая. Постановлением Президиума ЦК профсоюза строителей «О повышении уровня безопасности труда на основе внедрения Системы управления охраной труда» рекомендованы классификаторы требований безопасности труда, подлежащие исполнению как рабочими, так и ИТР. Приведенные ниже классификаторы позволяют одинаково оценивать работу людей, работающих на различных объектах и строительных организациях, что дает возможность сравнивать результаты и выявлять уровень работы различных звеньев СУОТ.

Таблица 3

труда в строительстве (для учета при проведении контрольных наблюдений)*

№ п.п. Возможные нарушения Индекс
1. Организационные
Работа без организационной технологической документации (ППР, технологических карт, карт трудовых операций, маршрутных карт)
Производство работ с нарушением технологических процессов или технологической последовательности трудовых операций, предусмотренных в организационной и технологической документации
Отсутствие или невыполнение графиков совмещенных работ
Отсутствие наряда-допуска на работы, выполняемые в условиях повышенной опасности (в том числе в охранной зоне ЛЭП)
Нарушение правил производства земляных работ
Нарушение правил производства работ в котлованах и в траншеях (отсутствие откосов, неправильный угол откосов, отсутствие креплений)
Нарушение правил безопасности при рыхлении мерзлого грунта
Нарушение правил безопасности погрузки на транспорт
Нарушение правил производства бетонных и железобетонных работ
Нарушение правил безопасности при работе с электровибраторами при уплотнении бетонной смеси (ручными и стационарными)
Нарушение правил безопасности при прогреве бетона (электро-, паро- и др. способами)
Нарушение правил безопасности при производстве арматурных работ
Нарушение правил безопасности на правильно-отрезных станках
Нарушение правил безопасности при резке и гнутье арматуры на станках с механическим приводом
Нарушение правил безопасности складирования, хранения и подачи инертных материалов
Нарушение правил безопасности при производстве электросварочных работ
Нарушение правил безопасности при производстве газосварочных работ
Нарушение правил безопасности при работе па растворобетоносмесильных машинах
Нарушение правил безопасности обслуживания дозировочного оборудования
Нарушение правил безопасности при укладке бетонной смеси в формы
Нарушение правил безопасности при производстве опалубочных работ
Нарушение правил безопасности распалубки железобетонных изделий
Нарушение правил безопасности электропрогрева бетона (ток выше 60 В. поливка водой под напряжением и т. д.)
Нарушение правил безопасности эксплуатации транспортеров (ленточных, шнековых)
Нарушение правил безопасности эксплуатации котлов, трубопроводов и других емкостей, работающих под давлением
Нарушение правил безопасности при производстве монтажных работ
Неправильная строповка монтируемых конструкций
Нарушение правил безопасности при подъеме и опускании предельных грузов
Отсутствие или неправильная подача сигнализации на монтажной площадке при перемещении конструкций кранами лебедками и т. д.
Отсутствие надзора за безопасным перемещением грузов краном
Перемещение и монтаж элементов конструкций над перекрытиями зданий менее пяти этажей, под которыми находятся люди
Нарушение правил безопасности при установке, закреплении и расстроповке конструкций и элементов
Выполнение работ на высоте при неблагоприятных условиях
Выполнение работ без защитных ограждений
Отсутствие необходимых грузозахватных приспособлений
Нарушение привил безопасности при производстве кровельных и изоляционных работ
Выполнение кровельных работ при неблагоприятных атмосферных условиях
Нарушение правил безопасности при варке и разогреве битумных мастик в котлах
Нарушение правил безопасности при транспортировке битумных мастик
Нарушение правил безопасности при укладке асфальтобетона
Нарушение правил безопасности при прокладке инженерных коммуникаций
Нарушение правил безопасности при монтаже магистральных трубопроводов
Нарушение правил безопасности при испытании трубопроводов
Нарушение правил безопасности при производстве антикоррозионных работ
Нарушение правил безопасности при производстве штукатурных работ
Нарушение правил использования в штукатурном растворе материалов, вредных для здоровья (свинцового сурика, свинцового крова, эпоксидной смолы и др.)
Нарушение правил безопасности при производстве малярных работ
Применение вредных для здоровья растворителей или свинцовых белил
Нарушение правил безопасности при производстве стекольных и облицовочных работ
Нарушение правил безопасности при разгрузке железнодорожных вагонов
Нарушение правил безопасности при производстве газо-электросварочных работ
Нарушение правил безопасности при производстве погрузочно-разгрузочных работ
Нарушение правил безопасности при перевозке (переноске), хранении и эксплуатации баллонов с сжатым газом
Нарушение правил безопасности при работе в шурфах, колодцах и закрытых емкостях
Нарушение правил безопасности при спуске стройматериалов или мусора с верхних отметок
Нарушение правил безопасности при эксплуатации строительно-монтажных пистолетов
Нарушение правил безопасности при эксплуатации строительных машин и механизмов
Подача грузов кранами в дверные или оконные проемы без устройства приемных площадок
Несоблюдение правил безопасности и инструкций при монтаже кранов
Нарушение правил безопасности работы механизмов вблизи котлованов и траншей
Работа крана при неблагоприятных атмосферных и климатических условиях
Нарушение правил безопасности совмещенной работы строительных машин
Нарушение требований безопасности при кратковременных перерывах в работе строительных машин
Работа самоходных кранов без выносных опор или установка крана не на все опоры
Нарушение правил эксплуатации бульдозеров
Нарушение правил эксплуатации компрессорных установок и пневмоинструмента
Нарушение правил эксплуатации скрепера
Нарушение правил безопасности перемещения грунта (бульдозерами, скреперами) при движении на подъем и спуск
Нарушение правил безопасности работы с домкратами, лебедками, талями
Нарушение правил безопасности горизонтального перемещения груза
Подъем элементов и конструкций защемленных, засыпанных землей или снегом, примерзших к земле
Нарушение габаритов при работе строительных машин и механизмов
Нарушение правил безопасности при эксплуатации электрокар и автокар
Нарушение правил безопасной эксплуатации транспортеров
Нарушение правил безопасности при работе на металлообрабатывающих станках и механизмах
Нарушение правил безопасности работы на токарных станках по металлу
Нарушение правил безопасности работа на фрезерных станках по металлу
Н а рушен не правил безопасной работы на сверлильных станках
Нарушение правил безопасной работы на строгальных станках
Нарушение правил безопасной работы на шлифовальных станках
Нарушение правил безопасной работы на заточных станках
Нарушение правил безопасной работы на станках для резки металлов
Нарушение правил безопасной работы на расточных станках
Нарушение правил безопасной работы на фуговочных станках
Неудовлетворительная организация и содержание стройплощадки, внутрицеховой территории или прилегающих рабочих площадок
Отсутствие ограждений или перекрытий проемов, колодцев, отверстий и т.д.
0тсутствие ограждения перекрытий по периметру, а также проемов в стенах
Нарушение правил складирования материалов, конструкций и готовых изделий
Отсутствие ограждения опасных зон или обозначение их предупреждающими и запрещающими знаками (надписями)
Отсутствие защитных устройств над входами п строящиеся или ремонтируемые здания
Загромождение или перегруз рабочих настилов лесов и подмостей
Работа на подмостях, стремянках н лестницах, выполненных с нарушением правил техники безопасности и использование их с нарушением правил эксплуатации
Неудовлетворительное состояние бытовых помещений, отсутствие или недостаточное их количество
Плохая обеспеченность бытовым хозинвентарем, аптечками, нарушение питьевого режима
Отсутствие или недостаток наглядной агитации, надписей и знаков безопасности
Нарушение правил пожарной безопасности на стройплощадке или внутрицеховой территории
Неудовлетворительная организация и содержание рабочих мест
Отсутствие или недостаточная освещенность рабочих мест
Отсутствие или неэффективная вентиляция рабочих мест
Повышенные шум и вибрация на рабочих местах
Отсутствие или недостаточное отопление (обогрев) рабочего места
Несоблюдение норм проходов, проездов, мест складирования и рабочей зоны на рабочих местах
Повышенная загазованность рабочих мест
Отсутствие переходных мостиков, ходов, трапов в необходимых местах
Отсутствие или недостаточная механизация тяжелых и опасных рабочих операций
Отсутствие приказа или согласования с профсоюзной организацией и службой техники безопасности на сверхурочные работы (работа в выходные дни)
Невыполнение I и II ступени трехступенчатого контроля за безопасностью труда
Несвоевременный осмотр грузозахватных приспособлений и тары (отсутствие маркировки)
Отсутствие или недостаточный технический надзор за эксплуатацией грузоподъемных кранов
Отсутствие или недостаточный технический надзор за эксплуатацией лесов, подмостей, стремянок, лестниц
Устройство лесов без проекта, специальных расчетов или с отступлением от проекта
Работа на лесах без акта приема в эксплуатацию
Работа без необходимых индивидуальных средств защиты (очков, масок, респираторов и т, п.)
Работа без касок как обязательного индивидуального средства защиты
Отсутствие или несоответствие характеру выполняемой работы спецодежды, спецобуви, рукавиц
Отсутствие у стропальщика специальных жилетов или нарукавных повязок
Отсутствие или недостаточный вводный инструктаж на рабочих местах
Отсутствие или недостаточный инструктаж на рабочем месте
Отсутствие или недостаточный повторный инструктаж, предусмотренный правилами
Отсутствие специального обучения лиц профессий с повышенной опасностью
Отсутствие обучения и аттестации рабочих и ИТР по технике безопасности
Использование работающих не по специальности
Нарушение правил безопасности использования транспорта на стройплощадке, в цехах и заводской территории
Неправильная организация (устройство) дороги и разъездов на стройплощадке, заводской территории
Нарушение правил перевозки людей транспортом
Невыполнение требований производственных инструкций
Допуск работающих в рабочую зону в состоянии, способном вызвать опасную ситуацию (болезненное состояние, опьянение, остаточное опьянение и т. д.),
Отсутствие удостоверений по технике безопасности у рабочих и ИТР
II. Технические
Неисправность или отсутствие на грузоподъемных кранах сигнализации, предохранительных устройств, концевых выключателей передвижения (противоугонные устройства) и т.д.
Нахождение в рабочей зоне неисправных грузоподъемных приспособлений и тары
Неисправное состояние подкрановых путей
Неисправное состояние индивидуальных защитных средств
Неисправное состояние ручного переносного механизированного инструмента (оборудования)
Нарушение правил установки (положения) грузоподъемных кранов
Неисправное состояние стальных канатов (тросов)
Отсутствие креномеров на самоходных машинах, работающих на уклонах
Наличие трещин в ответственных местах металлоконструкций грузоподъемных машин
Отсутствие или ненадежность приспособлений для обслуживания элементов машин на высоте
Работа строительных машин и механизмов без ограждения движущихся частей
Отсутствие подключения пылящих агрегатов к системе аспирации или плохая работа системы аспирации
Отсутствие или неисправность светозвуковой сигнализации конвейеров
Отсутствие или неисправность ограждения движущихся частей станков и механизмов
Неисправность водоуказательной арматуры, манометров и питательных насосов котлов
Отсутствие или ненадежность приспособлений для обслуживания элементов машин на высоте
Отсутствие или неисправность КИП на станках и оборудовании
Конструктивные недостатки опалубочных форм, увеличивающие массу поднимаемого груза
Конструктивные недостатки машин и механизмов
Конструктивные недостатки в устройстве приточно-вытяжной вентиляции
Конструктивные недостатки вибрирующих устройств автоматических линий формовки (повышенная вибрация на рабочем месте)
Отсутствие или недостаточная изоляция токопроводящих частей (линий) машин, механизмов, оборудования, освещения и электропрогрева
Отсутствие или неисправность заземления
Применение опасного для жизни напряжения на рабочих местах
Неисправное состояние рубильников или магнитных пускателей
Неисправное состояние электромеханических систем защитного отключения машин и механизмов

Классификатор оценки выполнения требований безопасности рабочими (табл. 5) может дополняться и уточняться с учетом специфики, видов и степени сложности выполняемых работ.

Что касается классификатора оценки выполнения требований безопасности труда для ИТР то он является универсальным и также может уточняться и дополняться отдельными пунктами, относящимися к выполнению обязанностей конкретными должностными лицами аппарата СУ. В классификаторе (табл. 6) перечислено 65 пунктов, которые имеют непосредственное отношение к исполнению должностных обязанностей: начальника строительного участка—30 (индексы от 01 до 030), главного механика—7 (от 1.1 до 1.7), главного энергетика—9 (от 2.1 до 2.9), начальника ПТО—8 (от 3.1 до 3.8), начальника отдела снабжения— 11 (от 4.1 до 4.11).

Акт проверки системы охраны труда на предприятии в рамках выполнения соглашения между администрацией и работниками

Акт, фиксирующий результаты проведенной проверки соблюдения на предприятии условий охраны труда, составляется уполномоченной на это комиссией. Комиссия создается в порядке ст. 218 ТК РФ, инициатива по ее формированию может принадлежать как администрации, так и работникам (либо их представителям). При этом необходимо отметить, что ТК РФ не обязывает администрацию организации создавать подобную комиссию заблаговременно. Соответственно, речь о ее создании может идти лишь при возникновении соответствующей необходимости.

Существенным подспорьем при образовании комиссии является приказ Минтруда РФ «Об утверждении…» от 24.06.2014 № 412н, который содержит уже готовую правовую основу (типовое положение) для ее работы. П. 2 данного положения предписывает, что созданная комиссия должна действовать на основании внутреннего документа организации, разработанного с учетом ее специфики и требований типового положения.

Основная цель работы комиссии — проверка соблюдения требований безопасности труда (выполнения индивидуальных и коллективных соглашений между администрацией и работниками) и подготовка предложений по доработке указанных соглашений в целях предупреждения профессиональных заболеваний и травматизма.

Документом, призванным фиксировать выявленные нарушения, является акт о проверке.

Что же касается устранения обозначенных в акте нарушений, то соответствующие планы мероприятий (предложения, рекомендации и т. д.) составляются комиссией отдельно и составными частями акта не являются.

Предписание инженера и акт о состоянии охраны труда

Анализ ст. 217 и 218 ТК РФ показывает, что акт и предписание специалиста (инженера) по охране труда имеют разную природу и составляются разными лицами.

Специалист (инженер) по безопасности труда, в отличие от описанной выше комиссии, — постоянно действующий сотрудник, деятельность которого осуществляется согласно ч. 1 ст. 217 ТК РФ (хотя этим же может заниматься и целое подразделение, исполняющее его функции). В своей работе он обязан руководствоваться рекомендациями, утвержденными постановлением Минтруда РФ «Об утверждении…» от 08.02.2000 № 14. Этим же документом утвержден бланк предписания, которое обязательно для исполнения администрацией организации.

Акт же проверки ситуации в сфере трудовой безопасности, в отличие от предписания, комиссия разрабатывает самостоятельно, если только его унифицированная форма не утверждена внутренним документом организации при принятии положения (инструкции) о деятельности данного органа. Действующим законодательством унифицированной формы акта не установлено, что позволяет каждой организации использовать свои варианты, учитывающие специфику производства и особенности охраны труда, характерные именно для нее.

Образец акта проверки состояния охраны труда, на который можно ориентироваться при составлении, вы можете увидеть ниже.

Образец заполнения акта проверки по охране труда

Акт проверки состояния охраны труда в ООО «Заря» № 2

Москва

2 марта 2019 года

Комиссия, действующая на основании приказа директора ООО «Заря» «Об утверждении Положения о комиссии по проверке состояния охраны труда» № 18 от 2 июля 2014 года, в составе:

  • председателя комиссии — директора ООО «Заря» Петрова С. Л.,
  • зам. председателя — специалиста по охране труда ООО «Заря» Сергеева Н. К.,
  • зам. председателя — представителя профсоюза ООО «Заря» Чиркиной А. Т.,
  • секретаря — юриста ООО «Заря» Семеновой В. А.,
  • члена комиссии — главного механика ООО «Заря» Федорова Е. В.,
  • члена комиссии — главного энергетика ООО «Заря» Синичкина В. П.,
  • члена комиссии — врача-терапевта ООО «Заря» Фоминой Н. С.

провела комплексное обследование состояния системы безопасности труда сотрудников предприятия, соблюдения санитарно-гигиенических требований, выполнения правил пожаро- и электробезопасности.

По результатам проведенной проверки выявлены следующие недостатки:

  1. Некомплект средств индивидуальной защиты для электрика:
    • отсутствуют диэлектрические галоши, изолирующие колпаки и накладки;
    • используются диэлектрические перчатки с истекшим сроком службы.
  2. На экранирующем устройстве распределительного щита № 2 отсутствуют необходимые знаки безопасности и маркировка.
  3. При внутренних перемещениях сотрудников (временном совмещении или исполнении обязанностей отсутствующего сотрудника) на предприятии не проводился внеплановый инструктаж по охране труда:
    • с Токаревым С. М. при замещении должности оператора парового котла;
    • Сидоровым Е. Д. при временном исполнении обязанностей электрика участка № 2.
  4. Ремонт распределительного щита пожарной сигнализации в период с 8 по 10 августа 2018 года осуществляли электрики Сидоров Е. Д. и Глушко Н. П. При этом оба выполняли работы, не имея допуска соответствующего уровня. Инструктаж с ними по соблюдению требований охраны труда не проводился.
  5. Предписание № 4 инженера по охране труда об устранении нарушений норм электробезопасности, выданное главному энергетику ООО «Заря» 2 сентября 2018 года со сроком исполнения до 2 февраля 2019 года, на момент проведения проверки не исполнено в полном объеме.

Подпишитесь на рассылку Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Акт дня охраны труда.

Статью можно прочитать.

А протокол по дню охраны труда здесь.

Учреждение здравоохранения

АКТ

проведения «Дня охраны труда»

25 марта 201_ года г. ………….

Настоящий акт составлен комиссией в составе:

председатель комиссии – главный врач ФИО.

члены комиссии:

заместитель главного врача по медицинской части – ФИО

заместитель главного врача по хозяйственной части – ФИО.

председатель профкома – ФИО

главная медсестра – ФИО

инженер по охране труда – ФИО

в том, что 25 марта 201_г. проведена проверка состояния охраны и условий труда, а также противопожарной безопасности, выполнения Директив № 1,2,3 и санитарного состояния и ,-

УСТАНОВИЛА:

  1. Графики учета работы в отделениях ведутся.
  2. Во всех кабинетах заземление находится в исправном состоянии.
  3. Вентиляция работает.
  4. Инструктажи по охране труда руководителями структурных подразделений проводят в положенное время.
  5. Журналы периодического контроля по охране труда ведутся в каждом структурном подразделении, пронумерованы и прошнурованы.
  6. Уборка территории от снега проводится регулярно.
  7. Нарушений законодательных актов по охране труда среди сотрудников больницы не выявлено.
  8. Нарушений требований Директив №№ 1,2,3 среди сотрудников больницы не выявлено.
  9. Оперативные журналы ведутся.
  10. Сроки выполнения мероприятий, намеченных на предыдущем «Дне охраны труда», не нарушены.
  11. Санитарное состояние в отделениях больницы соответствует законодательным нормам и правилам.

Выявленные недостатки:

ФТО:

  • неисправна в к. 142;

Хирургическое отделение:

  • требуется замена ламп в светильниках в мужском и служебном туалетах;
  • подтекают водопроводные краны в п.п. 18, 13 и женском туалете;

Гинекологическое отделение:

  • в туалетах не работают электролампы;
  • в туалетах засорены сифоны;
  • в п. 34 неисправен сливной бачок;

Пульмонологическое отделение:

  • неисправна лампа в женском туалете;
  • неисправны водопроводные краны в туалетах;

Ревматологическое отделение:

  • не исправна лампа в процедурном кабинете;

Хирургическое отделение:

  • неисправен водопроводный кран в п. 20;

Гастроэнтерологическое отделение:

  • протекает вода в унитазе в женском туалете ;

Председатель комиссии: главный врач ФИО

Члены комиссии:

Зам. главного врача по медицинской части ФИО

Зам. главного врача

по хозяйственной работе ФИО

Председатель профкома ФИО

admin

Добавить комментарий